1、專業.專注學校管理的50個案例學校管理的50個案例目錄第一輯學校發展1 .學校店面該不該出售2 .新任校長抓什么3 .如何應對中考改革4 .辦公樓設計方案的選擇5 .老校長遇到了新問題6 .學校食堂如何進行改革7 .校長抓教學還是抓建設8 .學校門口的飲食攤9 .可以用管理企業的方式管理學校嗎第二輯用權與用干部10 .學校的大小事務都由校長說了算嗎11 .校長經常插手教學工作合適嗎12 .新任校長改革校紀校規引發的困惑13 .胡校長為什么沒有做出業績14 .李校長的無為而治”15 .兩所中學的內部管理體制改革”會議16 .正副主任之間的矛盾學習參考專業.專注17 .校長的越級指揮18 .教導主

2、任誰來當19 .對語文組組長的懲罰20 .校長的用人藝術第三輯人事管理21 .林老師能否被評為優秀教師22 .青年教師的早操23 .刺兀頭”老師24 .黃老師的沮喪25 .一場沒有結束的爭論26 .全勤”之爭27 .下午的簽到該不該取消28 .評職稱引起的風波29 .劉老師為什么不走了30 .一項人事聘用工作的處理31 .堅決不做文科班的班主任32 .該不該補發獎金第四輯德育管理33 .如此處理考試作弊行嗎34 .該不該管校門口的交通安全問題35 .如何關愛離異家庭的學生36 .學校應不應該實行封閉式管理學習參考專業.專注37 .剪發風波38 .新校長該怎么辦？39 .處理早戀問題的藝術40

3、.農村學校德育工作的探索41 .學生在校的安全由誰負責42 .偷糖風波第五輯教學管理43 .辦學條件不足,如何提高教學質量44 .調班風波45 .遲到的處分46 .缺勤問題的處理47 .教案展覽還能辦嗎48 .可以用簡案代替教案嗎49 .涂卡評分”帶來的尷尬50 .升學獎風波編者的話作為一種正規的教學和學習方式，案例教學或學習發端于美國的哈佛大學，最早應用于法律和醫學教育領域，并獲得巨大成功，后來被引入教育管理領域。1921年，美國哈佛大學的一位教授出版了第一本管理案例集，奠定了教育管理中案例教學法的基礎。到了60年代，案例教學法漸趨成熟并開始廣泛應用。我學習參考專業.專注國自90年代開始在教

4、育管理領域引入案例教學法。據說哈佛商學院的教授們有一個共同的信念：管理的精髓在判斷，講授只能傳授知識和經驗，而能力的培育離不開實踐，案例討論就是培育判斷能力的一種模擬實踐。在案例教學法或稱案例學習法的倡導者看來，案例教學或學習是最節約時間、成本最低、最有效的學習。它能讓學習者以最小的消耗獲得最大成果，讓學習者在較短的時間里面對大量的真實情境和困境”，扮演多種角色一一校長、副校長、中層干部、教師，設身處地地從自己扮演的角色出發，分析問題，解決問題；使學習者從成功案例中學習經驗，從失敗案例中吸取教訓，從困境案例中學習擺脫困境，從危機案例中學習處理危機。與純粹的理論學習相比，案例學習擺脫了空洞的理論

5、說教；與親自參加社會調查研究和身臨其境的體驗式教學”相比，案例教學是最節約時間、費用最少的社會實踐”。不僅如此，案例學習還能夠有效激發學習者的學習動力。這不僅因為案例本身生動，有趣，富于挑戰性，還因為學習者可以在學習中嘗試扮演各種角色一一校長、副校長、中層干部、普通教師或者局外人。案例學習要想取得好的效果，有兩個環節很重要：提出問題和分析問題。提出問題是案例學習的關鍵。提問的目的在于探索知識和激發學習動力。進行案例教學或學習時要勇于和善于提出問題。有人從技術角度，將提問分成10種類型。第一，開放式問題。如：什么是問題的關鍵？"你判作何決策？”第二，診斷性問題。如：你怎樣進行分析？”你

6、的結論是什么？"第三，信息尋求問題。如：學校的規模多大？第四，挑戰（檢驗）性問題。如：你何以作這樣的判斷？”說出你這樣處理的理由。”第五，實施性問題。如：”如果你是該校校長，你如何處理這個問題？第六，輕重緩急問題。如：你將按照什么順序來處理這學習參考專業.專注些問題？'第七，預測性問題。如：根據你的分析，老教師會作何反應？'第八，假設性問題。如：如果不換老校長，這個問題還會出來嗎？"第九，延伸性問題。如：從這個案例里，你受到了什么樣的啟發？”第十，普遍化問題。如：工所學校的核心競爭力是什么？”案例教學或學習的目的不是給出唯一正確答案，事實上也不存在什么絕對正

7、確的答案，存在的只是可能正確處理和解決問題的基本思路和具體方法。案例教學或學習的目的是學會在面對紛繁復雜的情況時，如何去思考，如何作決策，鍛煉分析能力、判斷能力以及決斷的勇氣。所以，案例學習時不要過分重視是否得出正確答案，甚至是否得出答案，而更應重視得出結論的思辨和推理過程。在案例學習中，學習者要善于思考和分析，對案例涉及的“命題”進行思考，對案例中的問題”或者自己針對案例提出的問題”進行解釋和原因分析，對問題”的解決方案進行推理，對推導出的解決方案進行質疑。為了增加思辨和推理的深度，要多視角地分析問題，對同一個問題，要從不同的環境、不同的身份、不同的理論出發進行分析。如果是一個優質學校，該如

8、何做？如果是一個普通學校，會如何做？如果是一個薄弱學校，又會如何做？如果你是校長，該如何又t待？如果你是中層干部，會如何對待？如果你是普通教師，又會如何反應？按照科層管理理論，如何處理？按照人本管理理論，如何處理？®照學習型組織理論，又該如何處理？為了更好地利用案例進行學習，我們提倡小組討論式的案例學習，3至7個人組成一個小組開展案例討論。由于學習者的背景不同、出發點不同，分析的視角就會不同。這樣，每個人不用冥思苦想就能很快得到多種分析和解決問題的思路。同時，每個人的分析也會及時得到反饋、質疑。這不僅能引發學習者的深學習參考專業.專注入思考，而且會激發他們的學習興趣。本書共選編了50

9、個案例。由于數量有限，這些案例只涉及了學校管理的主要方面，而不是全部內容。對于這些案例，我們按照學校發展、用權與用干部、人事管理、德育管理、教學管理等欄目進行了歸類。但是必須看到，許多案例的內容是非常豐富的，有些案例甚至是綜合性的，并不僅僅是發展問題、用權問題、人事問題、德育管理問題或教學管理問題。之所以作這樣的歸類，主要是依據成書編排結構化的需要，再結合我們對案例主要特征的理解。我們希望學習者在使用這些案例時，不受我們分類的限制，作更廣泛、更全面的分析。對于每個案例，我們都提出了一些需要思考的問題，并結合這些問題對案例進行了分析，給出了部分解答。但這些都只是引玉之磚。我們希望學習者能夠更加廣

10、泛地、多視角地提出更多問題，以便引發深入思考。我們給出的案例分析和問題解答，只是若干分析和解答中的一種，不是唯一的，也不一定是最好的。我們的意圖不是給出標準答案，而是引發思考，甚至思想上的碰撞，以便激發起學習者深入思考的動力。所以，對于每個案例后的分析，學習者最好帶著挑剔的眼神或者質疑的態度去閱讀。本書是集體勞動的結晶0書中的絕大多數案例是在一些教育工作者提供的原始素材的基礎上加工而成的。這里，我們要對他們的勞動表示尊敬和感謝?？紤]到既要尊重他們的勞動成果，又要保護他們的隱私，書中只給出了他們的姓名，而沒有出現他們的單位信息。還有些案例，無法查到原始提供者，所以沒有標注。本書的編寫人員包括程鳳

11、春、盧家婿、王佳、冀芳、曹原、盧家婿、冀芳還參.學習參考.專業.專注加了統稿工作，最后的統稿由程鳳春完成。本書編者要特別感謝華東師范大學出版社的編輯任紅瑚女士。該選題是她首先提出的，在編寫過程中更是不斷提出有見地的建議，并對完稿時間的一再推延給予了充分的理解。程鳳春2008年8月于北京師范大學第一輯學校發展1 .學校店面該不該出售2 .新任校長抓什么3 .如何應對中考改革4 .辦公樓設計方案的選擇5 .老校長遇到了新問題6 .學校食堂如何進行改革7 .校長抓教學還是抓建設8 .學校門口的飲食攤9 .可以用管理企業的方式管理學校嗎學習參考專業.專注1.學校店面該不該出售案例某校為爭創省二級達標學

12、校，進一步改善辦學條件，計劃新建教學綜合樓一棟，建筑面積7100平方米，需要投入人民幣600萬元，按6:4比例分兩年付完工程建設款。目前學校已爭取到省發展計劃局高中擴容項目資金80萬元、省財政局布局調整資金20萬元，其余500萬元需要學校自籌。因為學校近幾年投入大量資金購地、建教室，已負債800萬元，又因為銀行貸款政策調整，所以向銀行貸不到款。于是，學校專門召開行政會議討論籌款事項。在會議中，有人提出可出售學校臨街的10間550平方米店面。參照周邊店面出售價每平方米3600至4000元測算，出售店面可籌到資金約198萬至220萬，扣除辦理土地證、房產證、稅收等開支約55萬至60萬，實際可利用資

13、金在143萬到160萬之間。也有人主張不出售店面，建議通過集資入股（每萬元為一股）方式向本校教師籌借所差工程款，然后把店面出租，用租金按照教師入股多少給老師分紅。會上，大家對兩種方案進行了激烈的討論。A副校長和B主任等贊同第一種方案，理由是：地方政府對學校的發展只是口頭重視，投入極少。目前學校負債又多，政府部門都不管，我們還為它想那么遠的事情干什么？我們這屆班子還能干多久維資和分紅是個敏感問題，況且辦報批手續也艮麻煩。相比而言，出售店面省事省心。多數人主張第二種方案，理由是：第一，可以保住學校店面，有利于學校整體管理和為學校將來可持續發展儲備資源；第二，學校既沒有高利息負擔，又能增加教師收入。

14、由于兩種主張僵持不下，校長沒有馬上定奪。會后，校長找到A和B談話，談了自己的看法，并勸說A、B考慮大多數人的意見，以發展的眼光看問題，顧全學習參考專業.專注大局。A、B兩人最后同意了校長的意見。第二次行政會議一致通過第二種方案，并上報教育局同意和財政局批準。（李標國）思考題1 .校長向本校教師籌款，出租學校店面這一做法合適嗎？2 .針對這兩種不同意見，你認為校長的彳法是否合適？3 .如果你是校長，你將如何與持反對意見的A副校長和B主任進行溝通？4 .如果你是校長，在這種情況下，你將如何解決學校資金緊張的問題？5 .請運用教育管理學的相關理論，對校長的管理方式和領導風格進行分析。案例分析辦學經費

15、緊張是目前中小學普遍存在的問題。想方設法籌款以建設和發展學校，提高辦學水平是每個學校領導不得不面對的實際問題?；I款，成為中小學校長的重要任務之一。在案例中，學校為改善教學條件需要籌措資金，除了爭取政府專項資金外，還需要自籌一部分經費。于是，利用什么資源和途徑獲得經費，便成為校長面臨的難題。這不僅涉及經費如何籌措，還涉及學校領導決策、領導方式和領導藝術等問題。在討論案例之前，首先要明確，校長的工作是在什么社會背景下進行的。在市場經濟體制下，國家對教育的管理實行集權和分權相結合的方式，學校被賦予更大的辦學自主權。在這種背景下，校長們的工作價值取向更多地融人了創業”的因素。校長不再是簡單執行上級命令

16、或由國家統一調配資金管理和發展學校，而是自主辦學，自主發展。學校管理者不能因為地方財政投入不足，就維持現狀，不思進取，而要勇于創新，積極進取。針對店面出售和出租兩種不同意見，校長沒有馬上作出決策，而是采取了緩沖學習參考專業.專注處理的方式。這種做法是否可取班們可以運用教育管理學的相關理論對此進行分析。決策制定一般包括七個步驟：識別決策問題、確定決策標準、開發備擇方案、分析備擇方案、方案選擇、實施決策方案和評估決策結果。在案例中，校長首先意識到建設學校大樓需要自籌經費這一問題，然后，必須確定與制定決策有關的問題。校長意識到可以利用學校店面解決建設資金問題，并通過行政會議形成兩種備擇方案，即出售店

17、面和出租店面并向教師籌款。經過綜合考慮，最后選擇出租店面的方案。管理學理論告訴我們，決策效果取決于兩個方面，即決策方案的合理性和執行人對決策的承諾水平。要想取得好的決策效果，不僅要提高決策的科學性，還要想辦法提高對決策的承諾水平0在案例中，校長并沒有簡單地選擇多數人的建議，對少數不同意見者也采取了緩沖處理的方式，與他們進行談話，努力獲得他們的支持和認可。我們還可以對校長的決策風格和領導方式進行分析。管理者的決策風格可以分為四種：命令型、分析型、概念型以及行為型。命令型的決策者通常只考慮少量的信息，只評估少數的方案。分析型的決策者在決策之前，試圖得到更多的決策信息，考察更多的選擇。概念型決策者趨

18、向于廣泛的看法和意愿，考察更多的選擇，積極尋求解決問題的創造性方案。行為型決策者關注下級的成就，愿意接受來自下級的意見，通常通過會議方式進行溝通。雖然這可能帶來沖突，但是此類型決策者更關注其他人的接受性。校長的領導方式可以分為下面幾種類型：專斷型領導方式、民主型領導方式、權變型領導方式和放任型領導方式。專斷型領導強調高度集中統一，決策由領導作出，下級無權參與，而且學習參考專業.專注必須五條件執行和服從領導者的決定。民主型的領導承認教職工是學校的主人，在工作上主動引導教職工參與決策制定和整個管理過程。權變型領導認為領導方式的有效性是多種因素共同作用的結果，不存在唯一有效的領導方式。放任型是一種領

19、導者任下級各行其是、各自為政的領導方式。在案例中，我們可以看到這位校長傾向于概念型和行為型的決策風格，采取的是民主型和權變型的領導方式。針對學校店面是否出售這一問題，校長通過行政會議的形式與教職工進行溝通討論，征求下屬的意見，以得到更多的決策信息和更多的選擇。學校出售店面本不是學校常規事務，是在財政撥款不足這一特殊背景下產生的特殊情況。因此校長采取謹慎的態度，主動征求他人的意見和建議，可以更好地處理這個特殊問題。采取會議形式討論，雖然帶來了沖突，但也為校長決策提供了更多的備擇方案。校長采取這種領導方式可以減少決策失誤，贏得教職工的支持，增進組織團結，形成良好的組織氣氛，有利于作出有效決策。此外

20、，我們還需要考慮的問題是，向本校教師籌款，出租學校店面，將租金全部拿出按股分紅給教師作為回報這一做法的可行性。學校店面作為學?；A資源，其所有權應歸國家所有。將店面出租，按股分紅，是學校行政會議所討論的方案，方案實施應當在國家政策允許的范圍之內。因此，校長還要爭取政策支持，將該方案交給政府，由政府出臺相關文件，同意該校的籌款方案，以保證該方案實施的可行性、有效性和連續性，從而保證學校和教師的利益不受損害。止匕外，校長也可向相關政策法律人士咨詢，以保證籌款方案在政策允許的范圍內，增強方案的合法性、合理性與可操作性。學習參考專業.專注2 .新任校長抓什么案例某校新任校長初到學校，看到衛生狀況非常差

21、，整個校園凌亂不堪。經過一段時間的調查，他發現有不少學生學習馬虎，品行也較差；老師們也是各掃門前雪，扭不成一股勁。怎么辦？思考了一段時間，也跟一些老師交換了意見，最后校長決定：從衛生工作抓起。于是，在一次行政會議上，校長提出了工作思路。本以為不會有人反對，所以未加太多的說明。誰知，領導班子中有人當場就說：學校的主要問題是教學上不去。抓工作，首先應是教學，而不是衛生。”雖然這樣，大掃除的工作還是布置了，但大掃除過后，校長發現，很多老師、同學只是在例行公事，情況并沒有根本改觀。怎么辦？他分析了一些老師與學生的意見和想法，深感自己把問題簡單化了。于是，他擬定了一份校園環境整頓計劃，并在行政會議及教師

22、大會上說明了其緣由并加以強調，通過反復討論，大家的想法逐步統一。最后，校長決定實施清潔衛生周計劃。一學期下來，學校的衛生工作取得了極大的改觀，其他工作也得到了長足的進步。思考題1 .學校以教學工作為主，新任校長卻先抓清潔衛生工作，這樣做合適嗎？為什么？2 .分析衛生工作對學校全局工作的重要性。3 .請對校長在清潔衛生工作中的管理行為作出評價。4 .如何從學校實際出發，選擇工作的突破口，推動全局工作？學習參考專業.專注5 .同樣是抓衛生工作，前后效果卻是兩樣，試分析其緣由。6 .假如你是該校校長，下一步如何開展工作？案例分析在案例中，新任校長把清潔衛生工作作為推動學校全局工作的突破口，我們可以從

23、多個角度對校長的工作思路進行分析和評價。在實際工作中，有很多事情等著管理者來處理，但是由于管理者的時間和精力有限，不可能同時抓很多事情，因而必須作出抉擇：先做什么，后做什么。不僅如此，有時為了突出重點，管理者會有意識地在一段時間內集中精力做一件事情。案例中有兩個因素值得注意：新校長和薄弱學校。對一個新校長和一個薄弱學校來說，需要采取一些能夠很快見到明顯成效的措施，讓教職工、家長看到校長的管理風格和能力，看到學校的變化，進而振奮精神。顯然，抓衛生工作見效快、成效明顯，而抓教學工作則要很久才能見到成效。的確，教學是學校的中心工作，學校應該以教學為主，但這不是說其他工作無關緊要。學校管理的一般規律是

24、一切從實際出發?？倓展ぷ鞣沼诮虒W工作，它在學校工作中具有舉足輕重的作用。學校不僅要抓教學這個中心環節，也要全面發展總務工作，為促進教學服務。如果學校環境太差，其他方面的工作解決不好，教學工作也無法進行。良好的環境可以振奮人心，提高師生的工作和學習效率。學校的中心環節是搞好教育、教學工作，任何嚴重影響學校教學的問題都要盡力解決。案例中，新任校長的第一件事就是抓清潔衛生工作，引發了教師的爭議。從學校實際情況來看，該校校園凌亂不堪已經影響到學生和教師的教學生活。在這種情況下，只有解決好衛生清潔工作，才能使教學工作步人正軌。同時，衛生學習參考專業.專注工作也是重要的教育因素。通過衛生工作，可以使學生

25、形成講衛生、愛整潔、有秩序的習慣和品質。在管理學上有一個公式：決策效果二決策質量X對決策的認可程度。意思是說，決策最終效果除了與決策的科學性有關外，還與決策的執行者對決策的認可程度密切相關。在學校管理的實際工作中，常常會出現這樣的情況：作出決策的人往往不是決策的執行人，或者不是決策的唯一執行人。這種決策的最終效果并沒有完全掌握在決策者手中，決策的執行者對決策的認可程度在很大程度上決定著決策的最終效果。在這種情況下，決策者需要想辦法提升相關者對決策的認可度。在案例中，同樣是抓衛生工作，前后效果卻是兩樣，原因就是認可度不同。止匕外，后來的決策有了比較詳細的落實計劃，而前者沒有。從衛生工作本身來看，

26、它貴在檢查，并持之以恒0如果只有大掃除”，只有臨時突擊，仍然不可能保持校園整潔。只有把衛生工作經?；⒅贫然?，才會有一個整潔的環境。在案例中，抓衛生工作初始，校長用一天時間搞衛生清潔，并沒有收到良好的效果，校園環境沒有根本改觀。由此，校長認識到衛生工作的特點，通過制訂校園環境整頓計劃，取得了比較好的成效。在衛生工作取得一定成果后，校長如何開展下一步工作呢？我們知道，校長的職責是主持學校所有的工作，但是時間、精力、知識和能力又不允許校長樣樣都干，所以校長的領導主要是思想領導、組織領導。對于該案例，校長下一步的工作，要注意以下幾個方面：一、要繼續保持衛生工作的成果并不斷推進，同時把工作重心轉到教育

27、教學上來；二、規劃好學校的發展藍圖，并爭取全體教職工的認可和承諾；三、健全和完善學校的組織體系，選拔合適的人才承擔各級各類管理崗位；四、健全各項規章制度，打造規范高效的教育教學秩序0在學習參考專業.專注具體工作中，校長圍繞教學工作推動學校全局工作時，要講究領導藝術，提高領導水平，包括要善于決斷、善于用人、善于團結干部，善于運用時間等。這也需要校長帶領學校領導班子不斷進修提高。3 .如何應對中考改革案例C校是一所農村學校，有大約400名學生。5年前，學校還非常紅火，有教師30人，教學成績在各農村學校中也名列前茅。隨著城鎮化建設的快速發展，城區教育規模不斷擴大，城鄉間教師和學生流動日益頻繁，該校的

28、學生和老師大量流入城市學校。5年里，C校老師通過擇優選調考試進城10人。其中英語學科先后走了4人，致使8個教學班，只有2名英語專業畢業的老師，其余英語老師都是半路出家”或趕鴨子上架”的：一名歷史專業出身的，一名經過短短幾個月英語培訓選拔上來的。當然，學校的語文、數學學科仍然很強，在該區考試年年保持第一，并且平均分、優秀率遠遠高于其他同類學校。2006年，學校所在市實施了新課改后的第一次中考改革。根據上級精神，中考不再像往年那樣計算語、數、英、生、理、化、體育七科總分，而只計算語、數、英三科總分。在這種情況下，農村學校雪上加霜，占優勢的理科和體育不計入總分，無疑意味著成績大幅度地下滑。5月份，市

29、里第一輪質量檢查考試，C校第一名排到全市500多名。這意味著今年中考C校有可能會出現無一人考上重點中學的情況。其原因是，C校的語文、數學雖然保持優勢地位，但英語成績最高的只有110分，而全市最好的學校英語平均分為120多分，個別班級甚至達到130分。學習參考專業.專注考試成績出來后，不止學生們大受打擊，老師們也很沮喪，校長也一籌莫展，不知該如何是好。（黃麗芳）思考題1 .試分析造成學校目前局面的原因。2 .作為一所農村學校，要如何抓好師資隊伍建設？3 .如果你是該校校長，你如何改變學校的不利局面？案例分析這種現象在農村學校普遍存在，究其原因，是多方面的。首先，中考改革對城鎮學校更有利；其次，與

30、城鎮學校相比，農村學校在學生質量、師資隊伍水平、教育教學設備等方面都存在較大的差距。所以，農村學校要想使中考成績達到城鎮學校的水平甚至超越城鎮學校是非常困難的。對這一點，農村學校領導和教師必須有清醒的認識，要發揮農村學校的特長，把學校辦出特色。對于該案例，校長要關注的問題有四個：師資隊伍特別是英語教師隊伍建設問題，學生的英語學科成績問題，學生的中考成績問題和學生發展問題。教師隊伍建設是學校發展的根本性問題，也是學校發展的長遠問題，不能一蹴而就，必須花大力氣有計劃、有步驟地進行。一方面，學校要通過各種辦法引進高水平教師，首先要爭取上級主管部門支持，分配專業教師特別是英語專業教師。另一方面，要通過

31、教研組建設、校內外培訓、市縣和校本教研等促進教師的專業化發展，如以老帶新、以強帶弱、互相學習、送出去進修、參加市縣區教研活動等。英語教師隊伍建設是學校教師隊伍建設的當務之急，也是學校教師隊伍建設的難點，因為目前我國英語教師供應總量還很不足。英語教師隊伍建設除了上面學習參考專業.專注的措施外，還可以考慮大學生志愿者項目。由于政策引導，一些大學畢業生甚至研究生在畢業后會到落后地區支教。如果學校確實因為資金等問題影響到師資的吸引和保留，校領導可以爭取這些項目，緩解英語教師緊缺的局面。關于如何提高學生英語成績，應該從教師、學生和教學技術手段三個方面做工作。從教師方面來看，由于教師專業水平很不平衡，更應

32、該注意合理組合。同一個年級要盡量做到專業英語教師與非專業英語教師搭配，強化集體備課，由專業英語教師把關。同時，可以考慮大學生短期支教項目。目前有一些大學生自發組織一些農村支教活動，利用寒暑假時間義務到不發達地區給學生講課。學校可以積極和外界聯系，說出自己的需要，和一些大學建立特定的共建關系。這樣不只可以讓學生在假期參加補課，學習落后的課程，還可以讓支教老師為學校現有的老師進行一些培訓，幫助他們提高教學水平0這樣長期堅持，也能收到顯著的效果。從學生方面來看，農村學生的優勢是吃苦耐勞，意志力較強。學?？梢钥紤]加大學生的課業量，適當增加英語課的課時。還可以為學生購買或選編一些好的學習和練習材料，讓學

33、生自學和自我訓練。同時，學校應考慮提高英語教學的技術條件，以此來彌補師資不足和專業水平落后的問題。如配置英語遠程教室、視聽教室和必要的聲像資料等。對于該案例，學校還要注意，中考成績是各科成績的綜合反映，而不僅僅是一兩科成績的問題。所以，學校要從實際出發，充分發揮自己的長處，合理調配教師、時間等因素，強調發揮整體效率，取得好的綜合成績。由于先天不足和政策原因，農村學校在升學競爭上明顯處于劣勢。所以農村學校不僅要從升學上考慮學生的發展，還要從更廣的范圍關注學生的成長和發學習參考專業.專注展，如關注學生的身體健康、情趣和生活技能等4 .辦公樓設計方案的選擇案例某校地處城市中心，近幾年發展迅速，辦公用

34、房和專業教室越來越緊張。經過多方籌資，再加上學校原有的積累，建設新辦公樓的計劃得以實施。在校園的顯著位置清理出一片土地，用于建設新辦公大樓。開始，校長辦公會為新辦公大樓建設定了幾條原則：考慮到學校地處市中心，土地面積有限，而且寸土寸金，所以要盡量多出使用面積，以保證行政辦公和專業教室的需要；要有特色，力爭成為學校的標志性建筑（因為該校在該區是一所很有影響的學校）；使用上要方便、節能、環保。為了保證建設質量，學校對樓房設計進行了內部招標。最初有7家設計單位投標，學校從中選擇三家進入最后評標階段。考慮到這是學校的大事，教師們也很關心，校長辦公會研究決定廣泛聽取意見，充分發揚民主。于是便將三個方案（

35、包括效果圖和微縮模型）在學校展示一個月，要求教師前去參觀，并填寫調查問卷。一個月后，后勤部門對收集到的問卷進行整理。問卷的結果是，A方案61.7%,B方案15.4%,C方案22.9%。這個調查結果與建筑專家的意見有比較大的出入（專家認為C方案比較好）。專家認為A方案造型確實很有特點，但是存在致命的問題：一是容積率（利用率）在三個方案中最低，二是按該方案建成的樓房使用不方便，最大的問題是采光很差。校長辦公會開會研究認為，學習參考專業.專注既然實施民主，就要尊重大家的意見。所以最后決定采用A方案。教職工對校長辦公會的決定也很滿意。經過一年半的緊張建設，大樓如期完工0但是等大樓投入使用后，教職工中逐

36、漸出現了很大范圍的埋怨。原來，該樓并沒有很好地滿足辦公用房和專業教室的需要，專家說的采光差的問題也顯現了出來。大家議論紛紛，說什么的都有。校長辦公會專門開會研究了這個問題，覺得有必要向教職工作出說明。在一次全校大會上，學校主管領導專門就此事作了說明。他講了該方案出臺的過程，明確表示這是大家的意愿，是民主決策的結果。言外之意：不能全由領導負責任。（程鳳春）思考題1 .你如何評價整個事情的過程？2 .你覺得這個問題采用民主投票的方式進行決策合適嗎？3 .你認為學校領導后來在全校大會上的表態恰當嗎？案例分析從案例中我們可以看出，該校建設辦公大樓不僅是一個很大的工程，也是學校的一件大事。這一點學校領導

37、是認識到了，而且對辦公大樓進行了定位，并按照工程招標的方式進行了招標，而且通過問卷廣泛征求教職工的意見。這些做法反映了學校領導的民主意識。但是最后的結果不好，而且學校領導的表態也是不合適的。問題出在學校領導錯誤地理解了民主決策。同時，案例反映的民主決策的范圍及過程也有問題。平時我們講民主管理，并不是大家都來管理，而是在決策意義上說的，即吸收群眾參與決策或共同決策。民主有優點，也有缺點。民主的優點包括：能夠集.學習參考.專業.專注思廣益，科學決策；由于參與廣泛，能夠提高對決策的認可度，進而提高對決策執行的承諾水平，提高決策執行效果；能夠提高組織成員對組織的滿意水平，進而調動組織成員的積極性。但是

38、民主也有一些問題：耗費時間，增加時問成本；出現冒險偏移，增大組織的冒險水平；出現責任分攤，有可能降低決策的科學水平。正因為如此，民主要合理使用。實際上存在兩種性質的民主，即政治民主和管理民主。政治民主的基本特點是：以民主為目的，民主是最高價值追求。政治民主的基本假設是：每個人有權決定自己的事情，也有能力決定自己的事情。政治民主追求的是：人人具有平等的參與權和表決權。政治民主強調民主的形式，如嚴謹的程序、必需的參與比例等。政治民主的權力在民”，所以責任也在民”。管理民主與政治民主不同。在管理民主中，民主是手段而非目的，之所以采取民主的方式，是為了取得管理成效，如通過集思廣益提高決策的科學性，通過

39、參與決策制定提高執行者和相關人員對決策的承諾水平，通過民主程序緩解矛盾，提高組織成員對組織的滿意程度等。管理民主追求的是科學精神，而不是人文精神。管理民主也有兩個基本假設：人的能力是不一樣的，組織成員之間的權力分配是不一樣的。正因為管理民主是以民主為手段，所以它不強調嚴格的民主形式。嚴格來講，管理民主的民主”是一種參與決策，參與的方式和程度都很靈活。在管理民主中，決策的權力是屬于相關管理者的。正因為如此，決策的責任也應該由相關管理者來負擔。在學校中，只有那些直接關系到每個職工切身利益的事務，如職工福利、集資建房等，或者雖然不是直接關系職工切身利益而首先與組織本身有關，但是組織規定必須通過職工代

40、表大會的事務，如學校發展規劃等，才需要采取政治民學習參考專業.專注主的方式進行決策。在一所學校中，需要通過政治民主方式解決的事務不是很多，更多的是需要管理民主。但是在現實的學校管理中，管理者容易把該政治民主的事務按照管理民主的方式來解決，或者把本該管理民主的事務按照政治民主來對待。在案例中，學校領導把本該采用管理民主的事務錯誤地使用了政治民主。建設辦公樓，是學校的大事，廣泛征求意見是對的。但是如何利用征求到的意見和建議則要慎重。因為建設學校辦公大樓，首先是學校事務，而不是教職工的個人事務，最重要的是講究科學性，而不是尊重大家的意見。學校領導簡單地把大家的意見當成決策的根本依據，這是不對的。當然

41、，如果民主的過程更合理一些，也許結果會有所不同。如首先聽取專家的意見，并向教職工傳達建筑專家的意見和建議，在此基礎上再進行教職工問卷調查，也許問卷的結果就不一樣了。關于辦公樓的結構、式樣等問題受到科學標準的限制，是專業性很強的問題，在沒有講解說明的情況下調查詢問教職工的意見是不科學、不嚴謹的。其實，辦公樓的結構和式樣更應該尊重建筑專家的意見，而不是教職工的意見。真正該征求教職工意見的是辦公樓的使用功能和使用要求，因為這與教職工的工作直接相關。至于這些功能和要求在辦公樓設計和建設中如何體現，則是建筑專家的事了。政治民主的權力是民眾的，責任也是民眾的。管理民主的權力是管理者的，責任當然也是管理者的

42、，不能因為決策權的出讓而推卸責任。案例中，建設辦公樓盡管是大事，但都是管理者的權力，不論采取什么樣的決策形式，最后都要由學校管理團隊來承擔責任。所以學校領導最后的表態是不合適的。5.老校長遇到了新問題學習參考專業.專注案例這是一所有近40年歷史的中學，1985年Z校長上任后，進行了大刀闊斧的改革，使老校煥發了青春，升學率不斷提高，得到了社會和上級的肯定。此后，生源質量一年好于一年。學校一直以保證學生考入重點高中為總目標，在這條軌道上平穩運行。1997年，市里進行初中招生制度的改革，實行小學畢業直接升入初中的辦法。這一改革，使得該校生源質量明顯下降，但未引起學校領導的特別注意。1998年春季，上

43、級為發揮該校的辦學優勢和消滅薄弱學校，在征得Z校長的同意后，將附近的一所基礎薄弱的學校并入了該校。當年秋季招收新生時，市里又作了進一步的改革一一電腦派位”。這樣一來，該校新生的質量進一步下降，Z校長根據自己的經驗和一些教師的建議，主張將學生按學習成績分為重點班、普通班、提高班。新學期開始不久，多年來從未有過的亂班、亂堂現象出現了；學生逃學、曠課現象也時有發生；來自不同小學的學生公開分成幾派，在校外打群架，泡游戲廳隨著時間的推移，問題越來越嚴重。為應付這種局面，Z校長要求全體教師早來晚走，看住學生，學校中層干部則全天巡視。就這樣，仍然是按下的產起來瓢。干部、教師疲于應付各種突發事件，教育質量繼續

44、滑坡。第二學期，有的家長托關系找到校長要求給孩子轉學，社會上也紛紛議論：這所學校不行了。”這是多年來從沒有過的事情。直到這時，Z校長才感到問題嚴重，再不抓就有可能亂校了。（吳淑耀）思考題1 .請列出你認為會影響學校辦學質量的因素，并按因素的重要性進行排列。.學習參考.專業.專注2 .學校管理者如何敏銳地發現組織內外環境的變化，并及時調整政策，以保證組織績效？3 .如果你是校長，你將采取何種措施改變該校亂班、亂堂現象，重建學校的和諧氣氛？案例分析辦學質量是很復雜的問題。如果把學校的辦學質量理解為學校的加工能力，那么辦學質量主要和學校的管理、師資、設施設備等有關。但是如果把質量理解為學生的學業成績

45、，那么生源質量就變得十分重要了，甚至是最為重要的因素。如果把辦學質量理解為滿足消費者要求的程度，影響辦學質量的因素就更加復雜。目前社會、家長主要是根據學生的學業成績（主要是中高考成績）來衡量學校的辦學質量，所以生源直接影響著學校的辦學質量。隨著招生政策的變化，學校的內外環境都發生了變化，學校如何重新確立自己的優勢地位，應該從戰略的高度來考慮。戰略是組織針對環境和自身條件所選擇的長遠發展對策，通常包括組織的長遠目標、為實現這些目標所要采取的行動方案和指導資源獲得、分配和使用的政策方案。它是組織計劃的一種，有時又稱為戰略計劃。戰略計劃的特點是：（1）全局性。戰略回答的是組織全局性的問題，指導組織總

46、的工作。（2）長期性。指向組織未來的長期運作，而不是短期行為。（3）綱要性。組織的戰略通常是粗線條的、綱領性的。組織戰略關注的重點是發展方向、工作重點。學校戰略的作用在于為學校指明發展方向，為學校的一切工作提供前提，將組織的力量聚焦起來。學校發展戰略通常由四個要素構成，即學校使命、發展方針（指導思想）、發學習參考專業.專注展目標和發展對策。它們之間是遞進的關系。使命和方針是學校發展戰略的理念和方向所在，它們為學校管理者提供了廣闊的發展視野；發展目標和發展對策是學校發展的現實基礎，它們為學校管理者提供了具體標準和方法。從使命到發展對策，越來越具體，操作性越來越強，但是視野越來越窄；從發展對策到使

47、命，視野越來越寬，但是越來越抽象，操作性越來越低。一個完整的學校發展戰略，這四個要素缺一不可。發展對策（或稱戰略對策）就是實現發展方針、發展目標的具體策略。目前選擇戰略對策最成熟的技術是SWOT分析表。這個表通過交叉匹配的辦法將學校的優勢、劣勢與環境中的機會、威脅有機結合起來，確定學校的戰略對策，如表51所小o表51學校戰略對策SWOT分析表學校資源S:學校優勢W:學校劣勢1.1.，卜部環境2.2.3.3.0:機會SO戰略對策：借助優勢利WO戰略對策：借助機會用機會克服劣勢1.1.1.2.2.2.3.3.3.T:威脅ST戰略對策：借助優勢戰WO戰略對策：借助機會勝威脅克服劣勢學習參考專業.專注

48、1.1.1.2.2.2.3.3.3.機會和威脅是指學校外部環境對學校的潛在影響。機會指的是外部環境中可以幫助學校達到渴求狀態的因素。借助外部機會，學?？梢缘玫礁玫陌l展或突破性的成長。各種機會維持的時間是不同的：稍縱即逝的機會，來得快，去得也快，如不馬上把握，過期作廢；一段時間內起作用的機會，通常會維持一段時間，管理當局可以研究如何有效利用這一機會；長期起作用的機會，通常會維持數年，學校管理當局可以隨時利用，最好是制訂長遠的計劃加以利用。威脅指的是外部環境中對學校發展或達到渴求狀態有阻礙甚至危害的因素。這些因素不但阻礙組織的成長和發展，而且對正在進行的教學改革也有消極影響。威脅是有程度之分的：

49、致命的威脅，關乎學校的生死存亡；重大的威脅，雖不致命，但對學校的發展影響很大；一般的威脅，對學校工作有一定的不良影響；次要的威脅，對學校的局部工作有輕微的不良影響。應該注意的是，各種威脅對學校的影響不是一成不變的。對于某些學校是重大威脅，而對于另一些學?？赡苤皇且话愕耐{，甚至不是威脅。就是對于同一所學校，在不同時期，同一種威脅對學校工作的威脅程度也可能是不同的。優勢和劣勢是指學校自身資源狀況，包括財務狀況、教學設施、設備和儀器、人力資源、學校的信息系統、學校規范化程度等。優勢是指相對于競爭對手或同類學校而言自己與眾不同的資源。優勢是分層次的：超過當地平均水平的資源，超過大多數同類學校的資源，

50、與眾不同或超過所有同類學校的資源。劣勢是指相對于競爭對手或同類學校而言自己存在明顯弱點的資源。劣勢也是分層學習參考專業.專注次的：低于當地平均水平的資源，低于大多數競爭對手的資源，低于所有競爭對手的資源。由此可見，優勢和劣勢是相對的，通常與學校選擇的對比范圍有關。對比范圍可以是所在區、縣，也可以是所在地、市，所在省、市，還可以是全目。對比的范圍不同，學校的優勢和劣勢也會有所變化。當然，不能隨便選擇對比范圍，要與本校業務和工作可以伸展的范圍一致。選擇的對比范圍過大或過小都會造成優勢或劣勢的夸大，導致對學校優勢和劣勢的錯誤估計。在SWOT分析表上有四種戰略對策可供選擇，如表5-1所示。(1) WT

51、戰略對策：避開劣勢和威脅，即通過克服劣勢的辦法來應對外部威脅，或不與威脅正面交鋒。如在生源爭奪比較激烈，而學校教學質量又不是很高時，可以通過減小招生規模，確保生源質量，或通過施行小班上課，確保教學質量。(2) WO戰略對策：借助機會克服劣勢，即利用外部大好時機彌補自身不足。比如，盡管學校的教育教學條件不是很好，但在生源充足的情況下，可以通過提高招生要求，確保人學學生質量來彌補自身的不足。(3) 戰略對策：借助優勢戰勝威脅。例如，在當地適齡學生人數減少，生源質量下降的情況下，教育教學條件好的學校可通過加強教育教學來確保教育質縣里。(4)SO戰略對策：借助優勢利用機會，即把自身的優勢和外部條件都發

52、揮到最大限度。如在學校教師隊伍素質較高，生源質量好的情況下，學?？梢源竽憞L試新的教育教學方式、教育教學技術和方法，將教育質量推向一個新高度。上述每種戰略對策都不是簡單的單一戰略對策，而是組合戰略對策，包含著若.學習參考.專業.專注干具體對策。同時，學校的優勢和劣勢是兼有的，而外界的威脅和機會也是并存的。學校需要根據各種情況制定出各種相應的對策。所以學校實際的戰略對策覆蓋了SWOT表的所有范圍，即同時包括WT、WO、ST、SO四種戰略對策。由于生源質量下降，該校應該改變以前單純追求升學的目標，面向全體學生，創造適合學生的教育，使每個學生都得到充分的發展?？梢圆扇∫韵聝蓚€措施：一是面對差異，實施分

53、類指導。學科教師可在備課、上課、布置作業、考試等方面顧及個體差異，讓每個學生都得到成功的體驗，增強自信心。學?？砷_設豐富多彩的活動課程，以彌補學科課堂教學難以照顧學生個別差異的缺陷，為每個學生發展興趣、特長提供廣闊的空間。二是針對初三學生的實際，實行分流教育。在學生和家長同意的基礎上，學校開設普通班、音體美班和職業預備班。普通班是為知識基礎比較好，打算讀高中的學生而設的。音體美班是為有音、體、美特長的學生開設的，以幫助他們考入對口學校繼續學習。職業預備班是為學習成績較差的學生設立的。該班降低學科課程要求，為這些學生開人職高或崗前培訓班作準備。學校管理者要幫助教師樹立以下三種意識：一是注意過渡。

54、教師應幫助初一新生盡快適應學習、交友、生活上的變化，在教學上要循序漸進，要特別注意教授學習方法。班主任還應特別注意建設班集體。二是注意幫助學生了解自我和他人。教師要幫助學生了解自己現階段的生理、心理特點，并能覺察自己及他人的情緒，分析產生這些情緒的原因，學會設身處地站在別人的立場上思考問題，理解別人的情感，并掌握調控情緒的適宜方學習參考專業.專注法（如改變認知、放松訓練、積極暗示等）。三是注意運用多種教學方法，創設和諧、愉快的教學環境，使學生產生濃厚的學習興趣。通過加強學科重要性和學習目的性的教育，引導學生對學習成績進行積極歸因，增強學生的學習動機等。6.學校食堂如何進行改革案例某校食堂就餐人

55、員600人左右，食堂工作人員10人，外請一級廚師5人，保潔員1人。一年水電費在6萬元左右，開支總費用在10萬元左右，主要由學校負擔。學校作了關于食堂滿意度和改進措施的問卷調查，發現教師和學生對食堂滿意程度不高（發放問卷500份，收回有效問卷416份。關于食堂滿意度的調查結果為：對食堂飯萊質量不滿意的316人，認為食堂飯菜價格偏高的282人，對食堂服務態度不滿意的146人。關于食堂改進途徑的調查結果為：主張對食堂進行社會承包的264人，進行內部改進的142人。對食堂感到不滿的方面有：飯菜品種少、食堂就餐環境差、服務態度不好等）。根據調查結果，并結合上級精神，學校領導初步決定對食堂進行社會承包一一

56、通過市場形式來運作食堂經營權，吸收社會民間資本搞活食堂。經過校職工代表大會討論決定，食堂面向社會公開招標，采取租賃承包經營的企業化運作形式，既告別純福利辦伙食的經營模式，又不走以營利為目的的經營模式。不以承包費用多少作為確定承包商的依據，而注重審核投標方的資金能力、資質信譽、經營管理水平、技術水平、從業人員的素質及健康狀況（必須具有衛生許可證、從業人員健康證、食品衛生知識培訓證等）。學校領導進學習參考專業.專注行了細致周密的部署：進行洽談、實地考察、制定合同、利潤合理分配。在食堂配套設施方面，如廚房設施、餐廳桌椅、餐具等，均田承包商承擔，學校統一要求，以便形成整體化。承包商還需交納風險抵押保證

57、金5萬元。學校根據在校生就餐數測算承包費，給承包商以足夠空間使其利潤控制在20%以內，第一年水、電費由學校承擔，第；年學校承擔水費，第三年承包商承擔所有費用。承包商每月付給每位教師40元作為承包金，這樣也解決了教師餐費補貼問題。（胡志偉）思考題1 .根據學校對食堂滿意度的問卷調查，你是否同意該校食堂社會化的管理模式？2 .試對食堂由學校集中管理和社會化管理進行利弊分析。3 .除招標投標外，食堂社會化還有哪些途徑和形式？4 .請分析學校后勤產業化、社會化之后可能面臨的新問題及其解決途徑。案例分析隨著我國社會主義市場經濟結構的戰略性調整以及高等學校后勤社會化改革的推行，我國中小學也同樣面臨著后勤服務模式落后、后勤社會化改革滯后、后勤負擔沉重的狀況。這些問題在很大程度上成為制約中小學發展的瓶頸。在案例中，該校針對食堂管理模式中存在的諸多問題，采取公開招標投標的方式運作食堂。食堂社會化管理是學校公共服務民營化的一種表現形式。在討論案例之前，首先要明確我國中小學食堂社會化管理是在什么樣的社會背景下進行的。長期以來，由于落后的生產力形成了學校辦小社會的格局。計劃經濟體制模式下的供求關系表現為純行政的管理體制、福利性質的供給服務方式，以及人、財、物資源的按計劃配置。這種計劃經濟性質的中小學后勤