1、食品生產許可工作指南編寫大綱一、編寫食品生產許可工作指南（以下簡稱指南）的依據和目標：根據有關法律法規、食品質量安全市場準入審查通則（2004版）（以下簡稱通則）、各類食品生產許可證審查細則（以下簡稱細則）、食品企業通用衛生規范、各類食品企業衛生規范及有關標準，總結實踐經驗，借鑒ISO9000、HACCP等理念，細化通則和細則，將通則和細則中的目標變成措施，將通則和細則中的籠統規定變成具體手段，增強通則和細則的可操作性，統一食品生產許可尺度，提高食品質量安全市場準入質量。二、指南適應的范圍和對象：食品生產許可核查員和食品生產企業三、評審人員：江馳、李慶文、裴祎榮、馬靜敏、濰坊局有關人員及專家。

2、四、編寫人員：陳玉奉、姜建華、鄭海龍、許軍、張炳真、范偉、潘心明、徐建民、王勇、紀笑千、王愛偉、魯聯合、李成運等。五、頁：1t1編寫和評審時間：2006年2月到2006年8月。第一稿在2006年5月1日前完成。5月20日前進行初次評審。6月15日前完成第二稿。6月30日前進行第二次評審。7月15日前完成第三稿，7月30日前進行第三次評審，8月底前定稿。五、指南的結構框架：全書分為四部分。第一部分：對通則進行說明解釋，包括制定的依據、政策法規、背景說明、條款解釋等。第二部分：對已列入生產許可的28類食品所有細則進行全面解釋。將國家、省已作規定的成熟內容納入指南，同時，將食品生產許可的工作經驗和存

3、在的問題總結出來。每個審查細則大體按照以下順序編寫：1、發證產品范圍及申證單元：產品的定義說明（要將產品的名稱界定準確），產品的質量特征，本細則適用的發證產品，盡量把發證的產品列全。反面敘述哪些相似的產品不屬發證范圍。2、以食品生產加工企業必備條件現場核查表為依據，從到，逐項進行文字說明（不采用表格形式）。、核查項目：把通則中的核查項目全部照搬過來。、核查解釋：對核查項目進行細化說明。通過引用國家的有關規定（法律法規、衛生規范、標準、解釋等），總結實踐經驗，著力將通則和細則中的目標變成措施，將籠統、模糊的規定變成具體內容。要盡可能具體、細化、量化。如原材料檢驗把關要細化到實施檢驗把關的具體品種

4、、抽樣數量、抽樣頻次等。再如關鍵控制點應當細化到該類食品的生產過程應當包括哪幾個關鍵控制點，怎樣對記錄作出要求等。核查解釋應特別針對關鍵控制點著重說明應當配備什么條件、如何實施控制，不應當有什么，不應當怎么樣。、核查方法：說明實地核查的具體方法，需要取得哪些證據。包括記錄、報告的核查數量、談話的人員、內容等。核查方法要著重說明應當看到哪些，應當聽到哪些，應當取得哪些（證據）。、核查尺度把握和結論：著重說明根據核查取得的證據如何下結論，下什么樣的結論。要把下結論的標準進行量化，如:某種重要原材料每年不足幾份檢驗報告的為一般不合格，不足幾份檢驗報告的為嚴重不合格。（到為各種食品生產企業的共同內容，由一個人編寫）第三部分：案例。按照核查表42條逐條舉例，按照一般不合格和嚴重不合格分別舉例。舉例要有情景描述、問題點評。可參照食品生產許可證核查員資格考試習題集。各執筆人員都寫案例，最后評審決定取舍。最