1、臨港產業區規劃建設情況調研報告臨港產業區位于中城街道東部，西連中城工業組團，東抵核電區，南靠中陽港，與中陽旅游度假區共享濱中旅游資源。一小時車程可分別抵達青中、中臺、威中三大半中經濟發展中心區，區位優勢明顯，發展潛力巨大。臨港產業區于年10月開始運作，年3月，由深圳市城市規劃設計研究院完成起步區控制性詳細規劃。同年9月30日，成立了臨港產業區開發建設管理辦公室。臨港產業區進入實質性開發建設階段。一、產業規劃情況1、產業布局。臨港產業區起步區規劃面積638.04公頃,規劃區總體空間構架是以區域交通為骨架，山中自然資源為背景，道路和綠化廊道為網絡的組團結構，共設計了五大組團。其中，北側沿中防路規劃

2、了西、中、東三個組團。西部工業組團位于望石山北部，用地規模132.14公頃，主要發展加工業和中城工業組團的延伸產業。中部工業倉儲組團位于疏港路東側和影視外環西路西側，用地規模271.14公頃,主要發展外向型加工制造業，及港口倉儲用地。東部工業組團發展高端的裝備制造業，用地規模153.67公頃。南側沿中政路規劃了居住組團和綜合服務組團。居住組團占地67.62公頃，綜合服務組團用地81.19公頃，主要功能為產業區行政辦公、生產服務設施，配套居住和村民安珞居住等2、產業定位。臨港產業區入區項目必須是國家產業政策豉勵發展的項目，落戶項目固定資產投資下限為內資5000萬元人民幣，外資600萬美元，投資強

3、度為每畝土地的生產性固定資產投資必須達到150萬元人民幣以上，主要規劃三大產業發展方向：一是依托中陽核電站，發展與核電相關大型設備制造、科研、培訓、配套加工及商貿、倉儲物流等產業；二是依托中陽港，發展與港口產業相關的大化工、大重工、倉儲物流、商貿加工制造等產業；三是依托瀕中優勢，發展旅游、房地產、餐飲、社區服務等產業。3、發展目標。力爭用3到5年時間，實現項目投入達到100億元以上，建成區面積8平方公里，把臨港產業區建成功能強、規模大、起點高、模式新、具有長期發展潛力和區域競爭力的港口物流中心區和高新裝備制造業基地，打造成為經濟繁榮、體制開放、社會和諧、生態優越、風貌別致的“中陽新區”，成為中

4、陽最有發展希望最能起到骨干支撐作用的經濟發展亮點。二、基礎設施建設情況（一）道路工程臨港產業區已開工建設道路7條（不含中翔路中城段），總長度16公里，總投資約4700萬元。其中，完工道路5條，包括中陽路一期、中陽路二期、疏港東路、核電南路、核電北路，總長度約7公里。2在建和即將開工建設道路6條，一是中鑫中路（中政路），長6990米，寬15米，全線累計完成6500米路基和5座橋涵，已鋪完1500瀝青路面，同時整修剩余約500米路段路基，預計10月底前全線竣工；二是益港路，全長3000米，已完成2700米瀝青鋪設，剩余300米為拆遷路段，正在整修路基；三是高爾夫東路，長1621米，瀝青路面，目前，

5、全段路基清表已完成，一層路基填筑已完成；四是高爾夫東路南段工程，該路段長約370米，投資60萬元，瀝青路面已完工，正在安裝兩側路沿石；五是中陽疏港路中濱路至中防路段路基工程，全長2691米，正在做清表工作；六是益港路南、北段工程，18米寬瀝青路面。目前已進行了地上附著物清點。（二）綠化工程一是園區綠化工程，為提升臨港產業區建設檔次，今年年初，我們投資440萬元，在中陽路、疏港路、核電南路、北路、疏港東路等5條路兩側實施了綠化工程，栽植20余萬株小龍柏等灌木，雪松、龍柏等風景樹6000多株，綠化面積約8.5萬平方米。二是臨港產業區重點道路綠化工程，共涉及7條路。包括中翔中路、益港路、疏港路、核電

6、二路、高爾夫東路、中鑫中路、影視外環路等，目前所有道路地上附著物清點已完成，正在做征遷工作。3（三）亮化工程今年6月份，投資119萬元，啟動亮化工程。在5條建成路兩側安珞360盞路燈，該工程6月初開工，現已安裝路燈200盞，完成核電南路、北路、疏港東路、益港路四條路路燈安裝。三、項目建設情況1、建成項目目前，已建成大項目3個，總投資11.5億元。其中山東核電設備制造項目，投資5.8億元，08年5月份開始試生產，11月底模塊設備正式通過美國西屋公司的審核驗證，現已有2套設備模塊運抵三門核電站；楓林新材料項目，總投資4億元，08年9月底開始試生產，經過逐步調整，現已正式生產；中臺科百達特種玻璃項目

7、?？偼顿Y1.7億元，目前設備已經安裝結束，現在已經投產，邊生產邊調試設備。2、在建項目在建項目4個，總投資53.5億元。一是山東隆和通生物化工項目。總投資12億元，占地477畝，建筑面積18萬平方米。項目規劃建設車間7座、辦公樓等附屬建筑5座。目前，7座車間中包裝車間已完成基礎圈梁的澆筑，正在進行基礎回填；綜合車間、制冷車間已完成基礎強夯，3支塔吊基座完成，精制車間已完成整平；發醉罐區已完成土建工程；5座附屬建筑中二層實驗樓地面完成50%四層辦公樓主體完成3層，磚砌體完成50%三層宿舍樓砌體完成70%餐廳地面鋪設完成；健身館外墻抹面完成50%按照去年計劃，進度稍緩。主要原因是受金融危機影響，融

8、資困難。經過近期努力，該公司已從香港融資12億元人民幣，2億元近日到位，其余10億元分兩批年底前到位。計劃前期到位4億元資金購進有關設備，9月底前完成中試設備安裝調試，年內完成一期建設，實現銷售收入2億元；二是中臺中浮玻璃項目。該項目由中臺中浮玻璃有限公司投資建設，主要從事浮法玻璃的生產加工及深加工，項目總投資約6.3億元人民幣，目前正在平整場地；三是廣源商貿城項目?？偼顿Y8000萬元，總建筑面積3.5萬平方米，主要建設設施完善的大型綜合市場。目前，該項目土地證已辦好，效果圖已審批，地上附著物包括敬老院、計生服務中心、20個商業網點房已全部拆遷完畢，完全具備開工條件，現已完成施工圖紙設計，5月

9、25日前完成施工圖紙審批并放線開工，10月底以前完成主體框架的澆筑，12月底前主體竣工并進入設備安裝和室內裝修階段。四是山東日升化工項目?？偼顿Y37.7億元，建設5萬噸級的液體碼頭。前期400畝建設用地地上附著物清點已完成，中城街道已自籌資金先期發放，目前正在進行場地平整、圍墻砌筑和管理房的建設，計劃年內完成部分主體工程和成品油庫建設，現正在進行中上輸油管線設計；3、簽約待建項目已簽約項目3個，總投資3.1億元。一是光觸媒項目。該項目由北京英特雅光高科技有限公司、山東隆和通生物化工科技有限公司和日本客戶共同投資興建，主要從事光觸媒的生產，項目總投資約2億元人民幣；二是中陽三隆倉儲物流項目。該項

10、目由中陽三隆倉儲物流有限公司投資建設，主要從事貨物的倉儲、物流，項目總投資約6000萬元人民幣；三是瀝青攪拌站項目。該項目由中臺市福山區市政服務公司投資建設，主要建設瀝青攪拌站，項目總投資約5000萬元人民幣。四、發展規劃目前，臨港產業區已開工建設道路7條，總長度16公里，硬化總面積19.2萬平方米，綠化面積11萬平方米，建成區面積近2平方公里，今后三年目標是全面完成臨港產業區起步區建設，引進項目投資總額超過100億元。1、年：新引進過億元大項目3個以上，總投資額5億元，完成臨港產業區中部工業、倉儲組團、路網建設，主要建設5條主干路。其中，疏港路二期，瀝青路面，長543nl寬15m,概算投資1

11、84萬元；高爾夫東路，瀝青路面，長1576m寬14m,概算投資692萬元；影視西環路，瀝青路面，長1291m寬14m,概算投資516萬元；影視內環路，瀝青路面，長2521m寬14m概算投資1006萬元；中陽路三期，混凝土路面，長735m,寬12m,概算投資202萬元。以上5條路總長6.5公里，概算投資2620萬元，建成后使臨港產業區可開發面積達到3平方公里。2、年：新增過億元大項目4個以上，項目總投資額6億元，開工建設經二路（2600m）、緯一路（2000m）、經三路（637的、經四路（431的，4條路總長度約5600m,概算投資2000萬元，建成后使臨港產業區開發面積達到5平方公里。3、年：

12、新增過億元大項目4個以上，項目總投資額6億元，新建影視東環路（2800m）、兩條內外環連接路（2100、影視大學東路（2000m）,總長6.9公里，概算投資3000萬元，全面完成臨港產業區起步區路網建設，與此同時，規劃臨港產業區二期建設，同核電產業區實現全面對接。4、核電產業發展規劃以山東核電設備制造項目為依托，加快核電產業的膨脹，重點向三個方面拓展。（1）核電安全檢測方面：與國家核電溝通，將核電壽期服務及檢測中心落戶中陽，項目用地100余畝，目前已實施對接，正在做項目的洽談及用地的選址，項目選址后將進一步商討，預計明年引進建設。（2）擴大生產方面：今年89月份核電設備制造有限公司將赴美國，與

13、西屋公司洽談兩個新產品的引進，分別是堆內構件和控制棒驅動機構，這兩個項目的引進，將是核電設備制造向更尖端，更精密化邁進。(3)開發研究方面：山東核電設備制造有限公司已向國家核電申請匯報，盡快在中陽投資建設常規中的設計研發單位，也就是國核電力設計研究院中陽基地項目，使常規中與核中的建設相互支持。由于設計研究院總部由濟南搬遷北京，項目建設期推遲，計劃8月份開始平整場地，砌筑圍坪,明年3月正式開工建設。以上三個方面的推進，將使我們中陽形成一條完整的，包括開發設計研究、核電設備生產、安全檢測于一體的核電產業鏈，打造國內唯一的核電產業集群。五、配套政策臨港產業區在較短時間內，拉起了發展框架，實現了從無到

14、有，取得了較大突破，但是相對于市委、市政府的希望和重托，相對于我們去學習參觀過的龍口、蓬萊等發達地區的臨港產業區建設，相對于中城較好的區位優勢，我們的發展速度還不夠快，檔次還不夠高，規模還不夠大。下一步，要實現臨港產業區超常規、跨越式發展，除了我們自身需要進一步提升境界，加倍努力以外，關鍵要在事權、財權兩個方面有效放權，大膽改革，切實加大對臨港產業區建設的支持力度，努力提高行政效率，提升制度層面的競爭力。(一)放水養魚，先予先取，為臨港產業區提供制度性財力支持。臨港產業區做為新規劃的一個產業新區，百廢待興，要從一張白紙打造成中陽最具活力、最有朝氣、最有競爭力的經濟板塊，需要大量的資金投入，尤其

15、前期的開發建設，基礎設施投入多，時間緊，壓力大，僅08年，各種配套建設投入達4000多萬元，因而沒有相對充足穩定的財政支持，要快速發展是不可能的。今年以來，臨港產業區在綠化、五條道路設計、兩處河道設計、園區雨污分流設計等方面已完成工程額600多萬元，而我們東挪西借，僅付齊工程款60萬元，占總數的10%這種開發模式實際上是在以中城街道的政府信用做抵押，負債經營。下一步，高爾夫東路，投資700萬元，5月25日開標；路燈工程，投資120萬元,正在辦理招標手續；南河溝河道二期工程，投資約100萬元,汛期前必須完工，僅此三項工程總投資額已達900萬元，且都需在年內完工，如再無資金支持，舊債未還，又添新債

16、，政府信用會嚴重受損，臨港產業區將會被投資商視為“投資高危區”，敬而遠之，這樣，臨港產業區今后發展會面臨極大困難。目前，市政府給予土地財政政策，在招商引資的壓力下，在其它行政力量的介入下，缺乏可操作性。建議參照開發區模式，中城的財政收入扣除工資等固定支由外，剩余部分，市政府把相對較大比例留給臨港產業區，作為發展資金，使產業區擁有自身造血功能，發展越快，財力越強，后勁越大,從而形成良性循環，滾動發展。（二）簡政放權，強化監督，切實提高行政效率。簡政放權是產業區提高效率加快發展的基本前提，唯其如此，才有利于發揮具體實施者的主觀能動性，才有利于更好地利用和整合本地各種資源，花少錢，辦大事，多辦事，快辦事，目前的狀況是產業區肩負市委、市政府及全市上下最大的期望，承擔很大的發展壓力，而在所有工作上只是具體實施者,