1、河北省危險廢物和醫療廢物河北省危險廢物和醫療廢物處置設施普查處置設施普查實施方案實施方案 徐鐵兵徐鐵兵 河北省環境科學研究院河北省環境科學研究院普查工作背景普查工作背景 為加強我省危險廢物環境監督管理，推進全國危險廢物和醫療廢物處置設施建設規劃的實施。 關于落實全國危險廢物和醫療廢物處置設施建設規劃的有關安排及下一步工作的通知（環辦函2004144號），要求對全國范圍內的現有危險廢物和醫療廢物處置設施進行一次全面普查關于對全國危險廢物和醫療廢物處置設施進行普查的通知（環辦函2004631） 2004年10月普查目的普查目的 （1）摸清底數：全面掌握全省現有、在建危險廢物和醫療摸清底數：全面掌握

2、全省現有、在建危險廢物和醫療廢物集中處理處置設施的布局、建設規模、技術路線、技術廢物集中處理處置設施的布局、建設規模、技術路線、技術水平、投資水平、主體設施設備的運行情況等水平、投資水平、主體設施設備的運行情況等（2 2）掌握處置設施環保措施和達標排放情況）掌握處置設施環保措施和達標排放情況（3 3）掌握危險廢物經營許可證發放和管理為主要手段的監）掌握危險廢物經營許可證發放和管理為主要手段的監督管理情況督管理情況全面掌握危險廢物和醫療廢物處置設施建設運行情況，建立全面掌握危險廢物和醫療廢物處置設施建設運行情況，建立設施管理的動態檔案和數據庫，全面加強危險廢物的全過程設施管理的動態檔案和數據庫，

3、全面加強危險廢物的全過程監管，順利推進監管，順利推進規劃規劃實施提供決策依據。實施提供決策依據。 （4 4）各市要在危險廢物排污申報登記的基）各市要在危險廢物排污申報登記的基礎上，掌握本地區產生危險廢物的主要行業和礎上，掌握本地區產生危險廢物的主要行業和危險廢物的種類、產生量，明確環境監管重點，危險廢物的種類、產生量，明確環境監管重點，督促危險廢物得到合理、安全、有效處置。掌督促危險廢物得到合理、安全、有效處置。掌握實際或可能存在的危險廢物收集、貯存、處握實際或可能存在的危險廢物收集、貯存、處置設施，明確危險廢物處置管理方向和重點，置設施，明確危險廢物處置管理方向和重點，實現危險廢物產生、收集

4、、貯存、利用、處置實現危險廢物產生、收集、貯存、利用、處置全過程監督管理。在此次普查的基礎上，結合全過程監督管理。在此次普查的基礎上，結合各地區特點，制訂我省危險廢物處置設施建設各地區特點，制訂我省危險廢物處置設施建設規劃，指導全省危險廢物處置設施合理布局，規劃，指導全省危險廢物處置設施合理布局，同時，利用危險廢物經營許可證的資質管理，同時，利用危險廢物經營許可證的資質管理，進一步提高我省危險廢物處置設施建設水平和進一步提高我省危險廢物處置設施建設水平和管理水平管理水平 。組織機構組織機構 為加強普查工作領導，省局成立了省普為加強普查工作領導，省局成立了省普查工作領導小組，負責全省危險廢物和醫

5、療查工作領導小組，負責全省危險廢物和醫療處置設施普查工作的領導、組織、協調、實處置設施普查工作的領導、組織、協調、實施，領導小組組長由主管副局長擔任，施，領導小組組長由主管副局長擔任，污控污控處、計財處、監管處、監察局、監測站、環處、計財處、監管處、監察局、監測站、環科院（固廢管理中心）科院（固廢管理中心）為小組成員單位。領為小組成員單位。領導小組下設辦公室，導小組下設辦公室，污控處、固廢管理中心污控處、固廢管理中心負責普查工作的組織實施及技術報告的編制負責普查工作的組織實施及技術報告的編制工作。工作。 聯聯 系系 方方 式式 河北省環境保護局污控處：河北省環境保護局污控處： 聯系人：倪小茗

6、聯系電話傳 真電子郵件： 通訊地址：石家莊市裕華西路448號河北省固體廢物管理中心：河北省固體廢物管理中心： 聯 系 人：徐鐵兵 王宇青 聯系電話傳 真電子郵件： 通訊地址：石家莊市裕華西路448號 普查對象普查對象 （一）（一）危險廢物產生單位調查危險廢物產生單位調查，包括現有企業和在建，包括現有企業和在建企業，企業，在建企業在建企業指于指于20052005年年4 4月月1 1日前完成環境影響評日前完成環境影響評價審批的企業。為此，我們制訂了價審批的企業。為此，我們制訂了河北省危險

7、廢物河北省危險廢物產生、處置情況調查表產生、處置情況調查表，作為省級專項調查表。，作為省級專項調查表。調調查表僅限于工業危險廢物產生單位，醫療廢物不在此查表僅限于工業危險廢物產生單位，醫療廢物不在此表調查范圍之內。表調查范圍之內。 （二）危險廢物、醫療廢物基礎數據調查（二）危險廢物、醫療廢物基礎數據調查 （三）現有和在建的危險廢物和醫療廢物集中處理處置設施，包括（三）現有和在建的危險廢物和醫療廢物集中處理處置設施，包括“非典非典”期間應急建設的醫療廢物焚燒爐以及危險廢物綜合利用設施。期間應急建設的醫療廢物焚燒爐以及危險廢物綜合利用設施。危險廢物危險廢物是指符合是指符合國家危險廢物名錄國家危險廢

8、物名錄規定或危險廢物鑒別標準認定的廢規定或危險廢物鑒別標準認定的廢物，物，醫療廢物醫療廢物是指國家是指國家醫療廢物分類目錄醫療廢物分類目錄中確定的廢物。中確定的廢物。危險廢物和醫療廢物集中處理處置設施包括危險廢物和醫療廢物集中處理處置設施包括三種類型三種類型，即（，即（1 1）獨立法人資格）獨立法人資格的單位接受委托，處理處置社會危險廢物和醫療廢物的設施，如石家莊龍騰的單位接受委托，處理處置社會危險廢物和醫療廢物的設施，如石家莊龍騰環保公司。（環保公司。（2 2）由企事業單位附屬的同時還接受社會其他單位委托，處理處）由企事業單位附屬的同時還接受社會其他單位委托，處理處置的危險廢物設施，如華藥環

9、保研究所。（置的危險廢物設施，如華藥環保研究所。（3 3）利用其他設施處理處置（如水）利用其他設施處理處置（如水泥窯、生活垃圾焚燒設施等）處理處置危險廢物和醫療廢物的設施，如利用泥窯、生活垃圾焚燒設施等）處理處置危險廢物和醫療廢物的設施，如利用鉻渣做水泥填加劑等綜合利用的處置設施。鉻渣做水泥填加劑等綜合利用的處置設施。本次普查不包括企業處置自身產本次普查不包括企業處置自身產生的危險廢物和醫療廢物的設施。生的危險廢物和醫療廢物的設施。這次普查，需要把環保部門沒有發放危險廢物經營許可證、但是實際存在并這次普查，需要把環保部門沒有發放危險廢物經營許可證、但是實際存在并經營的企業情況了解上來。經營的企

10、業情況了解上來。例如，石家莊市環保局向部分制藥廢水回收利用例如，石家莊市環保局向部分制藥廢水回收利用企業發放了危廢經營許可證，并納入環保監管范圍，國家企業發放了危廢經營許可證，并納入環保監管范圍，國家危險廢物經營許危險廢物經營許可證管理辦法可證管理辦法出臺后，省局還沒有向這些企業發放省級危險廢物經營許可出臺后，省局還沒有向這些企業發放省級危險廢物經營許可證，但是這些企業也需要進行調查。證，但是這些企業也需要進行調查。 （四）現有危險廢物和醫療廢物處置設施污染治（四）現有危險廢物和醫療廢物處置設施污染治理情況及危險廢物經營許可證管理情況調查。理情況及危險廢物經營許可證管理情況調查。 普查對象和范

11、圍普查對象和范圍 現有設施含義現有設施含義 是指截止到2005年4月底前完成基本建設、投入試運行或正式運營的設施。在建設施含義在建設施含義 是指現已進入施工階段并預計能于2005年12月底竣工、投入試運行的設施。2005年12月以后建成的設施一般都按照規范程序和要求進行，可以納入正常管理不包括不包括本次普查不包括完全處理處置自身產生的危險廢物和醫療廢物的設施。投入運營后但長期停運或者廢棄的設施；各地目前正在進行項目前期工作、但是在2005年12月前不能建成的規劃項目普查對象和范圍普查對象和范圍 綜合利用設施綜合利用設施 是指由獨立法人資格的單位接受委托，對危險廢物中可利用的成分以實現無害化、資

12、源化為目標的設施，不包括將廢物交換用作原材料的生產設施 一次性醫療器械回收企業也應納入調查范圍。處理處置是指以實現廢物的減量化、無害化為目的的行為。以處置設施為主，兼顧綜合利用以處置設施為主，兼顧綜合利用普查對象和范圍普查對象和范圍 本次普查范圍不限于取得危險廢物經營許可證的設施，也不限于達標排放的設施，對于一些前期工作程序和技術水平并非完善的設施，只要符合上述普查范圍，一并開展普查工作，摸清底數。普查內容普查內容 地方經濟和衛生事業發展水平；地方經濟和衛生事業發展水平； 危險廢物和醫療廢物產生數量；危險廢物和醫療廢物產生數量； 在建、現有危廢和醫廢處置設施基本情況；在建、現有危廢和醫廢處置設

13、施基本情況； 危險廢物和醫療廢物處置設施達標排放情況；危險廢物和醫療廢物處置設施達標排放情況； 危險廢物經營許可證發放和管理危險廢物經營許可證發放和管理 河北省危險廢物產生處置情況河北省危險廢物產生處置情況普查內容普查內容 設施普查主設施普查主要三個方面要三個方面 處置設施基本狀況處置設施基本狀況污染物排放和達標狀況污染物排放和達標狀況設施的監督管理狀況設施的監督管理狀況普查工作原則普查工作原則 實事求是實事求是 力求全面力求全面 系統梳理系統梳理。 普查采取以填寫調查表為主的方式進行，同普查采取以填寫調查表為主的方式進行，同時輔以處置企業的說明材料和其他必要的說明時輔以處置企業的說明材料和其

14、他必要的說明材料，并編制普查技術報告。材料，并編制普查技術報告。 調查表主要以設施為對象，其格式和內容按調查表主要以設施為對象，其格式和內容按照國家環保總局普查辦公室統一編制；照國家環保總局普查辦公室統一編制； 調查表中各指標含義和統計口徑全面統一；調查表中各指標含義和統計口徑全面統一； 普查質量要求普查質量要求 進度安排進度安排 1 1、培訓及啟動階段、培訓及啟動階段 （一）（一）4 4月上旬，省普查辦公室制訂省普查實月上旬，省普查辦公室制訂省普查實施方案，召開全省危險廢物和醫療處置設施普查工施方案，召開全省危險廢物和醫療處置設施普查工作會議，對普查工作進行安排部署，培訓各市普查作會議，對普

15、查工作進行安排部署，培訓各市普查人員。人員。 （二）（二）4 4月上旬各市要落實普查工作機構，責月上旬各市要落實普查工作機構，責任指定到人，明確普查人員，落實普查經費。任指定到人，明確普查人員，落實普查經費。并上并上報普查工作機構組織名單。報普查工作機構組織名單。 2 2、各市普查階段、各市普查階段 （三）（三）4 4月中旬月中旬-5-5月中旬，普查登記。各市根據月中旬，普查登記。各市根據已掌握的情況，組織危險廢物和醫療廢物處置設已掌握的情況，組織危險廢物和醫療廢物處置設施調查，施調查，要求企業或由普查人員幫助要求企業或由普查人員幫助填報國家表填報國家表3-3-表表8 8，同時提交企業說明材料

16、。各市普查人員填，同時提交企業說明材料。各市普查人員填寫表寫表1 1、表、表2 2、表、表9 9及附件二表中有關內容。及附件二表中有關內容。 （四）（四）5 5月下旬，各市對填報資料進行分析、月下旬，各市對填報資料進行分析、匯總，校對數字的準確性和可靠性，完成市分析匯總，校對數字的準確性和可靠性，完成市分析總結報告，聯同總結報告，聯同1010張調查表和企業說明材料以電張調查表和企業說明材料以電子郵件和文字方式分別報省環保局。子郵件和文字方式分別報省環保局。（所有材料（所有材料蓋章有效）蓋章有效） 3 3、匯總、審議及上報、匯總、審議及上報 （五）（五）20052005年年6 6月，省環保局普查

17、工作辦公室月，省環保局普查工作辦公室對各市上報材料進行匯總，整理，編制省級普查對各市上報材料進行匯總，整理，編制省級普查表，撰寫省級普查技術報告，并組織專家審議及表，撰寫省級普查技術報告，并組織專家審議及進一步修改完善。進一步修改完善。 （六）（六） 20052005年年7 7月，省環保局普查辦公室將月，省環保局普查辦公室將普查工作成果上報國家環保總局。普查工作成果上報國家環保總局。調調 查查 表表 調查表分類調查表分類 、調查基準年調查基準年 基礎數據，省基礎數據，省/ /市表，數據資料收集工作市表，數據資料收集工作應填寫本地級市（地區）內的全部數據，不能僅填寫城應填寫本地級市（地區）內的全

18、部數據，不能僅填寫城區或建成區的數據（下同）。區或建成區的數據（下同）。本表中危險廢物不包括醫療廢物。本表中危險廢物不包括醫療廢物。省直管縣應納入相應（代管）的地級以上城市或地區。省直管縣應納入相應（代管）的地級以上城市或地區。五普常住人口：指五普常住人口：指20002000年全國第五次人口普查中年全國第五次人口普查中該地級市（地區）的常住人口數據。該地級市（地區）的常住人口數據。主要工業行業：指按照工業總產值（或工業增加主要工業行業：指按照工業總產值（或工業增加值）從大到小排名前五位的行業。值）從大到小排名前五位的行業。工業危險廢物主要產生行業：指按照危險廢物產工業危險廢物主要產生行業：指按

19、照危險廢物產生量大小排名前五位的行業。生量大小排名前五位的行業。工業危險廢物統計產生量：指環境統計口徑，列工業危險廢物統計產生量：指環境統計口徑，列出出2002-20042002-2004年三年的數據年三年的數據（關于（關于20042004年數據）年數據） 工業危險廢物產生量調查數：列出在工業危險廢物產生量調查數：列出在2001-20042001-2004年間進年間進行的全面調查數據，并注明調查年份。進行多次調查行的全面調查數據，并注明調查年份。進行多次調查的，可以分年份依次填寫，也可僅填最新或最全的數的，可以分年份依次填寫，也可僅填最新或最全的數據。如果沒有進行相應的調查，該欄據。如果沒有進

20、行相應的調查，該欄填寫填寫“無無”，不，不要求為本次普查重新開展調查。要求為本次普查重新開展調查。 主要危險廢物種類：指按照產生量大小排名前五位的主要危險廢物種類：指按照產生量大小排名前五位的危險廢物種類（采用危險廢物種類（采用國家危險廢物名錄國家危險廢物名錄確定的種確定的種類名稱）類名稱） 綜合利用量、自行處置量、貯存量和排放量：采用綜合利用量、自行處置量、貯存量和排放量：采用20042004年（或者年（或者20032003年）環境統計數據。該數據均指產年）環境統計數據。該數據均指產生危險廢物的企業、事業單位內部綜合利用量、處置生危險廢物的企業、事業單位內部綜合利用量、處置量、貯存量、排放量

21、，量、貯存量、排放量，進行委托處置或者集中處置單進行委托處置或者集中處置單位不納入本欄調查范圍。位不納入本欄調查范圍。重在技術工藝設施水平的介紹普查技術報告的編制普查技術報告的編制 第一章第一章 概述概述第二章第二章 普查對象和范圍普查對象和范圍第三章第三章 普查內容和技術方法普查內容和技術方法第四章第四章 危險廢物和醫療廢物產生、處置流向分析危險廢物和醫療廢物產生、處置流向分析第五章第五章 危險廢物和醫療廢物處置設施分析危險廢物和醫療廢物處置設施分析第六章第六章 危險廢物和醫療廢物處置工藝分析危險廢物和醫療廢物處置工藝分析第七章第七章 污染治理措施分析污染治理措施分析第八章第八章 在建危險廢

22、物和醫療廢物處置設施分析在建危險廢物和醫療廢物處置設施分析第九章第九章 危險廢物環境管理制度的執行效果分析危險廢物環境管理制度的執行效果分析第十章第十章 關于關于“十一五十一五”危險廢物污染防治規劃的初步設想危險廢物污染防治規劃的初步設想 第十一章結論和存在的主要問題第十一章結論和存在的主要問題普查技術報告的編制普查技術報告的編制 第一章第一章 概述概述 包括普查的目的和意義、包括普查的目的和意義、 工作機構和主要人員（工作機構和主要人員（主要普查人員包括市級普查員主要普查人員包括市級普查員的姓名、工作單位、職稱職務、聯系電話等主要信息）的姓名、工作單位、職稱職務、聯系電話等主要信息） 主要工

23、作過程、時間進度、主要工作過程、時間進度、 主要分析結論、建議等。主要分析結論、建議等。普查技術報告的編制普查技術報告的編制 第二章第二章 普查對象和范圍普查對象和范圍 列出全省普查對象的名錄和基本信息。列出全省普查對象的名錄和基本信息。普查技術報告的編制普查技術報告的編制 第三章第三章 普查內容和技術方法普查內容和技術方法 技術方法上重點說明數據的質量控制措施，并進技術方法上重點說明數據的質量控制措施，并進一步說明在普查過程中的具體應用。一步說明在普查過程中的具體應用。普查技術報告的編制普查技術報告的編制 第四章第四章 危險廢物和醫療廢物產生、處置流向分析危險廢物和醫療廢物產生、處置流向分析

24、 結合表結合表1、表、表2和我省新增的表和我省新增的表10和表和表11的內容進行的內容進行匯總和分析。重點說明危險廢物的產生量、主要種類匯總和分析。重點說明危險廢物的產生量、主要種類（按照國家（按照國家危險廢物名錄危險廢物名錄以及危險廢物產生量重點以及危險廢物產生量重點說明前五位，并列出廢物編號，名稱）、地域分布、行說明前五位，并列出廢物編號，名稱）、地域分布、行業分布（重點說明前五位產生危險廢物的行業），主要業分布（重點說明前五位產生危險廢物的行業），主要產生源清單等，處置流向在全面闡述的基礎上重點說明產生源清單等，處置流向在全面闡述的基礎上重點說明主要產生源和主要危險廢物種類的流向方式、流

25、向數量、主要產生源和主要危險廢物種類的流向方式、流向數量、歷年堆存量、環境危害，對需要集中處理的數量進行分歷年堆存量、環境危害，對需要集中處理的數量進行分析。進行了危險廢物和醫療廢物典型調查的，還需要對析。進行了危險廢物和醫療廢物典型調查的，還需要對調查量和統計量之間的差異進行適當分析。調查量和統計量之間的差異進行適當分析。普查技術報告的編制普查技術報告的編制 第五章第五章 危險廢物和醫療廢物處置設施分析危險廢物和醫療廢物處置設施分析 通過調查，對本轄區內危險廢物和醫療廢物集中通過調查，對本轄區內危險廢物和醫療廢物集中處理處置設施的基本情況予以文字分析，如布局、處處理處置設施的基本情況予以文字

26、分析，如布局、處置設施數量、項目建設背景、啟運時間（或目前進置設施數量、項目建設背景、啟運時間（或目前進度）、處置規模、主要處置的廢物類型、工藝類型、度）、處置規模、主要處置的廢物類型、工藝類型、占地面積、組織機構和人員編制、發展規劃等，項目占地面積、組織機構和人員編制、發展規劃等，項目業主要說明投資者的名稱和出資額。業主要說明投資者的名稱和出資額。普查技術報告的編制普查技術報告的編制 第六章第六章 危險廢物和醫療廢物處置工藝分析危險廢物和醫療廢物處置工藝分析 選址上選址上重點分析是否符合國家有關危險廢物和醫療廢重點分析是否符合國家有關危險廢物和醫療廢物處置設施場址選擇的有關要求，主要問題是什

27、么，是否物處置設施場址選擇的有關要求，主要問題是什么，是否完成環境影響評價的審批手續和審批部門（附批復文件），完成環境影響評價的審批手續和審批部門（附批復文件），下一步解決問題的計劃。下一步解決問題的計劃。 規模上規模上主要分析建設規模和實際處置規模（如可能提主要分析建設規模和實際處置規模（如可能提供連續三年數據）之間的差異以及造成這種差異的原因。供連續三年數據）之間的差異以及造成這種差異的原因。 工藝技術路線和水平上工藝技術路線和水平上主要分析技術類型、技術來源主要分析技術類型、技術來源（技術支持單位），評價路線設置的合理性以及在設備選（技術支持單位），評價路線設置的合理性以及在設備選型、結

28、構尺寸、材質等方面對實現安全處置和達標排放目型、結構尺寸、材質等方面對實現安全處置和達標排放目標的影響和存在的問題。列出焚燒爐、除塵器等主要設備標的影響和存在的問題。列出焚燒爐、除塵器等主要設備的生產單位名稱。的生產單位名稱。普查技術報告的編制普查技術報告的編制 第六章第六章 危險廢物和醫療廢物處置工藝分析危險廢物和醫療廢物處置工藝分析 投資水平投資水平以系統為單位，重點反映設備投資水平和單位處以系統為單位，重點反映設備投資水平和單位處理量的投資水平。有條件的，可以對具體投資構成進行具體分理量的投資水平。有條件的，可以對具體投資構成進行具體分析說明。析說明。 運營狀況上運營狀況上主要分析目前的

29、收支情況，處置費的收費水平和主要分析目前的收支情況，處置費的收費水平和收繳率，每年的處置成本以及稅后利潤，收費水平是否涵蓋運收繳率，每年的處置成本以及稅后利潤，收費水平是否涵蓋運輸費用和包裝材料（容器）費用。輸費用和包裝材料（容器）費用。 業主單位業主單位主要反映所有制結構，主要工作業績，定性判斷企主要反映所有制結構，主要工作業績，定性判斷企業的運營能力。業的運營能力。 對危險廢物綜合利用設施對危險廢物綜合利用設施主要分析綜合利用的廢物種類、產主要分析綜合利用的廢物種類、產生的行業、廢物數量、工藝、產品和去向，分析綜合利用過程生的行業、廢物數量、工藝、產品和去向，分析綜合利用過程中產生的環境污

30、染問題。中產生的環境污染問題。普查技術報告的編制普查技術報告的編制 第七章第七章 污染治理措施分析污染治理措施分析 主要分析和評價大氣、水、飛灰殘渣的污染控制措施和主要分析和評價大氣、水、飛灰殘渣的污染控制措施和控制效果，說明控制效果，說明廢水和飛灰殘渣最終的去向廢水和飛灰殘渣最終的去向，是否安裝尾氣，是否安裝尾氣的自動在線監測儀器以及監測參數，說明生產廠家。的自動在線監測儀器以及監測參數，說明生產廠家。 對不能實現達標排放的設施重點圍繞工藝路線設置、設備對不能實現達標排放的設施重點圍繞工藝路線設置、設備配置、工藝參數的控制等方面進行原因分析，從主要監測儀配置、工藝參數的控制等方面進行原因分析，從主要監測儀器配置上說明處置企業的監測分析能力，器配置上說明處置企業的監測分析能力， 從民眾投訴、新聞曝光等方面分析這些設施存在的主要環從民眾投訴、新聞曝光等方面分析這些設施存在的主要環境問題。境問題。 普查技術報告的編制普查技術報告的編制 第八章第八章 在建危險廢物和醫療廢物處置設施分析在建危險廢物和醫療廢物處置設施分析 在在建設施建設背景的基礎上，主要分析其布局、在在建設施