1、全國 2009 年 10 月高等教育自學考試 環境與資源保護法學試題 課程代碼： 00228一、單項選擇題 (本大題共 24小題，每小題 1 分，共 24分)1. 標志著我國開始建立環境與資源保護法體系的文件是( B )A. 1954 年中華人民共和國憲法 B.1973 年關于保護和改善環境的若干規定 (試行草案 )C. 1979 年中華人民共和國環境保護法 (試行 ) D.1989 年中華人民共和國環境保護法2. 污染物總量控制制度體現的生態規律是( D )A.物物相關”律 B.時空有益”律C.協調穩定”律 D.負載定額”律 物物相關 ”律。 土地利用規劃 ”、 環境影響評價 ”等。 相生相

2、克 ”律。 美國白蛾、 鼠蛇； 物種保護、 野生動植物保護以及動植物檢疫等法 律。 能流物復 ”律。在環境與資源保護法中有關于防止環境污染， 尤其是控制有毒有害物 質的規定。 負載定額 ”律。以產(生物產量)定供(畜類或其他物種數量)的規定；控制污染物 排放量，包括濃度控制和總量控制的規定和關于限制沖擊周期，如禁止春天砍樹、除草、 夏時捕魚捉鱉的規定。3. 在我國現行國家大氣環境標準體系中，居于核心地位的是( A )A.大氣污染物綜合排放標準B.環境空氣質量標準C.火電廠大氣污染物排放標準D.大氣環境質量標準4. 由我國首創的防止新污染產生的法律制度是( A )A.三同時”制度 B.環境影響評

3、價制度首創于美國 C排污申報登記制度 D.排污收費制度5. 依照排污費征收使用管理條例的規定，排污者可以申請減繳或免繳排污費的情形是 ( C )A.被評為 環境友好型"企業的B.經營虧損、資不抵債的C.遇有不可抗力和其他突發事件遭受重大直接經濟損失的D.對地方經濟發展有突出貢獻的因為國內沒有完善的治理技術、國家又急需的產品，或者企業原來工藝設備落后，經過積 極治理，仍難達到標準的，經過批準，可以減收、免收或緩收排污費。6. 從狹義上講，我國現行的自然資源稅是指( A )A.礦產資源稅B. 土地使用稅C.林特產品稅D.水產品稅7. 依照我國水污染防治法的規定，省級以上人民政府對實現水污

4、染物達標排放仍不能達到國家規定的水環境質量標準的水體，可以實施重點污染物排放的( B )A .濃度控制制度B .總量控制制度 C .源頭控制制度D .末端控制制度8. 我國環境保護法和其他環境與資源單行法規中規定的承擔民事責任的方式主要有 ( D )A.具結悔過、消除危險、賠償損失B.返還財物、恢復原狀、支付違約金C停止侵害、排除妨礙、恢復名譽D.排除危害、賠償損失、恢復原狀9. 向已制定有地方污染物排放標準的地域排放污染物的，應當執行( B )A. 國家污染物排放標準 B. 地方污染物排放標準 C. 行業污染物排放標準 D. 企業污染物排放 標準10. 在我國環境污染防治法律中，率先規定 “

5、達標排放、超標違法 ”制度的是 ( C )A.海洋環境保護法B.水污染防治法C.大氣污染防治法D.環境噪聲污染防治法11. 我國海洋環境保護法確立的船舶油污損害賠償責任原則是( A )A.船東和貨主共同承擔風險B.船東和保險人共同承擔風險C.保險人和貨主共同承擔風險D.保險人和承運人共同承擔風險第六十六條 國家完善并實施船舶油污損害民事賠償責任制度； 按照船舶油污損害賠償責任 由船東和貨主共同承擔風險的原則，建立船舶油污保險、油污損害賠償基金制度。實施船舶油污保險、油污損害賠償基金制度的具體辦法由國務院規定。12.2008 年新修訂的水污染防治法規定，國家實行水環境保護目標責任制和考核評價制

6、度，將水環境保護目標完成情況作為 ( D )A.對地方水行政部門及其負責人考核評價的內容B.對地方環保部門及其負責人考核評價的內容C.對縣級以上人民政府及其負責人考核評價的內容D.對地方人民政府及其負責人考核評價的內容第五條 國家實行水環境保護目標責任制和考核評價制度，將水環境保護目標完成情況作 為對地方人民政府及其負責人考核評價的內容。13. 城市區域環境噪聲標準規定夜間突發的噪聲，其最大值不得超過標準值( B )A.20分貝B.15分貝C.10分貝 D.5分貝14. 依照我國固體廢物污染環境防治法的規定，貯存危險廢物必須采取符合國家環境保 護標準的防護措施，并不得超過 ( C )A.90天

7、B.180天C.一年D.兩年第五十八條 收集、 貯存危險廢物， 必須按照危險廢物特性分類進行。 禁止混合收集、 貯存、 運輸、處置性質不相容而未經安全性處置的危險廢物。貯存危險廢物必須采取符合國家環境保護標準的防護措施，并不得超過一年；確需延 長期限的，必須報經原批準經營許可證的環境保護行政主管部門批準；法律、行政法規另 有規定的除外。禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。15. 依照放射性污染防治法的規定，對于核動力廠等重要核設施外圍地區，應當劃定 ( C )A.特別保護區B.特別限制區C.規劃限制區D.規劃保護區第二十三條 核動力廠等重要核設施外圍地區應當劃定規劃限制區。規劃限制區的劃定和管

8、 理辦法，由國務院規定。16. 依照我國土地管理法的規定，由省、自治區、直轄市人民政府批準的道路、管線工 程和大型基礎設施建設項目，涉及農用地轉為建設用地的，其農用地轉用審批手續的審批 機關是 ( A )A.國務院B.國務院環保部門 C.國務院國土資源部門 D.省、自治區、直轄市人民代表大會 第四十四條 建設占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續。省、自治區、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目、國務 院批準的建設項目占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，由國務院批準。在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模范圍內，為實施該規劃而 將農用地

9、轉為建設用地的，按土地利用年度計劃分批次由原批準土地利用總體規劃的機關 批準。在已批準的農用地轉用范圍內，具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批準。本條第二款、第三款規定以外的建設項目占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，由 省、自治區、直轄市人民政府批準。17. 依照我國水法的規定，水資源規劃分為( D )A. 全國水資源戰略規劃和流域綜合規劃與流域專業規劃B. 全國水資源戰略規劃和區域綜合規劃與區域專業規劃C全國水資源戰略規劃和區域綜合規劃與流域綜合規劃D. 全國水資源戰略規劃和流域規劃與區域規劃 第十四條 國家制定全國水資源戰略規劃。 開發、利用、節約、保護水資源和防治水害，應當按照流域、

10、區域統一制定規劃。規 劃分為流域規劃和區域規劃。流域規劃包括流域綜合規劃和流域專業規劃；區域規劃包括 區域綜合規劃和區域專業規劃。前款所稱綜合規劃，是指根據經濟社會發展需要和水資源開發利用現狀編制的開發、 利用、節約、保護水資源和防治水害的總體部署。前款所稱專業規劃，是指防洪、治澇、 灌溉、航運、供水、水力發電、竹木流放、漁業、水資源保護、水土保持、防沙治沙、節 約用水等規劃。18. 依照我國森林法的規定，國家用于防護林和特種用途林的森林資源、林木的營造、 撫育、保護和管理的制度是 ( A )A.森林生態效益補償基金 B.森林生態補償費 C.森林植被恢復費D.林業基金國家設立森林生態效益補償基

11、金，用于提供生態效益的防護林和特種用途林的森林資 源、林木的營造、撫育、保護和管理。森林生態效益補償基金必須專款專用，不得挪作他 用。具體辦法由國務院規定。19. 依照我國漁業法的規定，漁業生產的基本方針是( B )A.以捕撈為主B.以養殖為主C.以加工為主D.以扶持為主第三條 國家對漁業生產實行以養殖為主，養殖、捕撈、加工并舉，因地制宜，各有側重的 方針。各級人民政府應當把漁業生產納入國民經濟發展計劃，采取措施，加強水域的統一 規劃和綜合利用。20. 礦產資源補償費的計征依據是 ( D )A.開采的礦產資源種類 B.開采的礦產資源數量 C.礦產資源開采對環境的破壞程度D.礦產品的銷售收入礦產

12、資源補償費=計征礦產品銷售收入 費率X回采率系數。21. 依照我國森林法的規定，依法轉讓用材林、經濟林、薪炭林的使用權的限制條件是( D )A.不得將其作為合資、合作造林的出資、合作條件B.不得將其作為合資、合作經營林木的出資、合作條件C不得將其作價入股D.不得將林地改為非林地22. 負責全國自然保護區綜合管理的機構是( B )A.國務院林業部門 B.國務院環保部門 C國務院農業部門 D.國務院國土資源部門 關于自然保護區管理體制的規定：綜合管理與分部門管理相結合。 即：國務院環境保護行政主管部門負責全國自然保護區的綜合管理； 國務院林業、農業、地質礦產、水利、海洋等有關行政主管部門在各自的職

13、責范圍內，主 管有關的自然保護區；23. 標志著海洋環境保護條約體系基本建成的國際法文件是( A )A.聯合國海洋法公約 B.倫敦傾倒公約C.國際防止海上油污公約 D.國際油污損 害民事責任公約1982 年通過了 聯合國海洋法公約 。該公約的通過可以說是給海洋生物資源的養護帶來了 革命性的變化。24. “特雷爾冶煉廠仲裁案 ”體現的國際環境法原則是 ( C )A.謹慎原則B.國際環境合作原則 C.國家主權與不損害管轄范圍以外環境原則D.防止環境損害原則二、多項選擇題 (本大題共 8 小題，每小題 2分，共 16分)25. 國外學者為公眾參與環境管理所提出的主要理論根據有( BDE )A.天賦人

14、權”論B.環境權”論C.環境要素先占”論D.環境公共財產”論 E.公共信托”論26. 自然資源集體所有權的取得方式包括 ( ACE )A.法定取得B.強制取得C.天然孳息D.時效取得E.開發利用取得國家所有權的取得。我國主要有以下三種方式：法定取得、強制取得、天然孳息和自然 添附。集體所有權的取得。法定取得、天然孳息、開發利用取得。個人所有權的取得。在我國，基本上沒有完整意義的自然資源個人所有權，只存在某自 然資源個別部分的個人所有權。自然資源個人所有權的取得方式主要是開發利用和繼承， 而不存在法定取得和強制取得。27. 我國刑法規定的 “破壞環境資源保護罪 ”的罪名包括 ( ABCDE )A

15、.重大環境污染事故罪 B.非法處置或擅自進口固體廢物罪C.非法獵捕和狩獵罪D. 非法占用耕地罪E.破壞礦產資源罪28. 依照我國海洋環境保護法的規定，我國將海洋傾倒許可證分為( ABD )A.普通許可證B.特別許可證C.臨時許可證D.緊急許可證 E.指定許可證 海洋傾廢許可證，可分為：緊急許可證、特別許可證、普通許可證。1、對于禁止傾倒的廢棄物，當出現緊急情況，在陸地上處置這類物質會嚴重危及人民健康 時，經國家海洋局批準，可獲得緊急許可證，到指定的區域按指定的方法傾倒；2、對于對海洋生物沒有劇毒性，但能通過生物富集污染水產品或危害航行、漁業等活動的 物質，傾倒時應當事先獲得特別許可證；3、對于

16、不屬于前兩類物質的其它低毒或無毒的物質，傾倒時應事先獲得普通許可證。29. 我國環境噪聲污染防治法規定的環境噪聲污染主要來源于( BCDE )A.農業活動B.社會生活C.工業生產D.建筑施工E.交通運輸 我國環境噪聲污染防治法 第 2 條第 1款對 “環境噪聲 ”的概念作了立法解釋， 就是指在工 業生產、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產生的干擾周圍生活環境的聲音。30. 我國保護野生植物的法律制度包括 ( ABCD )A. 重點保護野生植物進出口許可制度B. 重點保護野生植物采集證制度C. 重點保護野生植物名錄制度和分級保護制度D.野生植物資源檔案制度E. 重點保護野生植物監視制度對于野生植

17、物的保護管理，我國法律主要規定了下列制度：(1) 重點保護野生植物名錄制度和分級保護制度；(2)野生植物資源檔案制度(3)重點保護野生植物采集證制度(法定憑證) ；(4)重點保護野生植物進出口許可制度(5)未定名的或者新發現并有重要價值的野生植物，禁止出口。31. 依照我國自然保護區條例的規定，自然保護區內的分區包括( ACD )A.核心區B.過渡區C.緩沖區D.實驗區 E.外圍區32. 南極條約的宗旨是 ( ABC )A.凍結和擱置所有的領土主權要求B.南極永遠專為和平目的而使用C. 各國有權在南極自由地進行科學考察和研究，并增進相互間的國際合作D. 建立南極協商會議制度E.建立南極海洋生物

18、資源有序開發機制南極條約的基本宗旨和主要內容為：1、南極只用于和平目的，不應成為國際紛爭的場所或目標；2、禁止在條約區從事任何帶有軍事性質的活動，但不妨礙為科學研究和其它和平目的而使 用軍事人員或設施；3、禁止在南極進行核試驗或處理放射性廢物；4、南極科學考察自由，鼓勵在南極科學考察中的國際合作；各協商國都有權派人到其它協商國的南極考察站上視察； 南極條約的規定適用于南緯 60 度以南地區。三、簡答題 （本大題共 4 小題，每小題 5 分，共 20分）33. 什么是環境與資源保護法律關系？它有哪些特征？ 答：環境與資源保護法律關系：是指環境與資源保護法主體之間，在利用、保護和改善環 境資源的活

19、動中形成的由環境與資源保護法規范所確認和調整的具有權利、義務內容的社 會關系。特征如下： 環境與資源保護法律關系是人與人之間的關系，但又通過人與人的關系體現人與自然的 關系。 環境法律關系是一種思想社會關系，但決定這種思想關系的除了社會經濟基礎外，還有 自然因素。 環境與資源保護法律關系具有廣泛性。參與環境與資源保護法律關系的主體，即包括國 家、國家機關，也包括各種企事業單位、其他社會組織和公民。34. 簡述我國控制固體廢物轉移的法律制度。答：固體廢物轉移，是指將固體廢物從某一地域運到另一地域的過程，但不包括在同一固 體廢物產生源內部的轉移。從固體廢物的轉移范圍是否跨越國境來劃分，可以將固體廢

20、物的轉移分為：境內轉移、 過境轉移和越境轉移三類。對于在國內范圍內轉移固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域貯存、處置的，應當 向固體廢物移出地的省級人民政府環境保護行政主管部門報告，并經固體廢物接受地的省 級人民政府環境保護行政主管部門許可。為了規范固體廢物的轉移進境行為， 固體廢物污染環境防治法規定：由國務院環境 保護部門會同國務院對外經濟貿易主管部門制定、調整并公布可以用作原料進口的固體廢 物的目錄，未列入該目錄的固體廢物禁止進口。對于確有必要進口列入目錄中的固體廢物 用作原料的，必須經國務院環境保護部門會同國務院對外經濟貿易主管部門審查許可，方 可進口。對于不能用作原料的固體廢物，國家禁

21、止進口。申請進口者必須具備企業法人資格，并具有利用廢物的能力和相應的污染防治設備。 對于轉移危險廢物的，必須按照國家有關規定填寫危險廢物轉移聯單，并向危險廢物 移出地和接受地的縣級以上地方人民政府環境保護部門報告。為防止境外固體廢物非法進入我國， 固體廢物污染環境防治法明文規定：禁止中國 境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置；禁止經中華人民共和國過境轉移危險廢物。任何 企業不得進行廢物的轉口貿易。35. 簡述自然資源保護法的目的。 答：自然資源保護目的是為了規范人們開發利用自然資源的行為，防止人類對自然資源的 過度開發，改善與增強人類對自然資源的過度開發，改善與增強人類賴以生存和發展的自 然基礎

22、，協調人類與自然的關系，保障經濟社會的可持續發展。36. 簡述國際環境損害賠償中的賠償基金方式。四、論述題 （本大題共 2小題，第 37題 12分，第 38題 8分，共 20分）37. 試述我國環境標準的法律性質、分類及各類環境標準的法律意義。（12 分）答：環境標準的法律性質：（1）環境標準具有規范性。法律的基本特征之一是具有規范性，他是調整人們行為的規則 和尺度。（2）環境標準具有法律的約束力。（3）環境標準的制定像法規一樣，要經授權由有關國家機關按照法定程序制定和頒布。 分類：根據環境保護標準管理辦法的規定，我國的環境標準由三類兩級組成。（1）三類，是指環境質量標準、污染物排放標準、環保

23、基礎標準和方法標準三類。（2）兩級，是指我國環境標準分為國家級和地方級兩級。地方級，實際上是省級，因此， 我們又可以將環境標準分為國家級和省、自治區、直轄市級（省級）兩級。各類環境標準的法律意義： （1）環境質量標準。以維護一定的環境質量，保護人群健康、社會財富和促進生態良性循 環為目標，規定環境中各類有害物質在一定時間內的容許含量。環境質量標準的法律意義 在于：它可以反映人群、動植物和生態系統對環境質量的綜合要求，標志著在一定時期國 家為控制污染在技術上和經濟上可能達到的水平，而且，他還可以體現環境目標的要求， 是評價環境是否受到污染和制定污染排放標準的依據。（2）污染物排放標準。是為了實現

24、國家的環境目標和環境質量標準，對污染源排放到環 境中的污染的排放量，達到環境質量的要求。排放標準比環境質量標準更具有法律的約束 力，超過排放標準排放污染物要承擔相應的責任。排放標準是較強國家環境管理的重要手 段。（3）環保基礎標準和方法標準。是為制定環境質量標準和排放標準需要遵守的具有指導 意義的符號、指南、導則以及關于臭氧、分析、試驗、監測的方法。他們是制定環境標準 所依據的法律規范。38. 什么是水事糾紛，它有哪些類型？如何處理？（8 分 ）答：水事糾紛是指在水資源的開發、管理和保護過程中因為當事人之間的利益、職權的沖 突而產生的糾紛。地區之間發生的水事糾紛，應當本著互諒互讓，團結協作的精

25、神協商處理；協商不 成的，由上一級人民政府處理。單位之間、個人之間、單位與個人之間發生的水事糾紛，應當通過協商或者調解解 決，當事人不愿通過協商、調解解決或者協商、調解不成的，可以請求縣級以上地方人民 政府或者其授權的主管部門處理，也可以直接向人民法院起訴；當事人對有關人民政府或 者其授權的主管部門的處理決定不服的， 可以在接到通知之日起 15 日內，向人民法院起訴。縣級以上人民政府或者其授權的主管部門在處理水事糾紛時，有權采取臨時處置措 施，當事人必須服從。五、案例分析題 （本大題共 2小題，第 39小題12分，第 40小題8分，共 20分）39. A 工廠在未經環保部門批準的情況下投資興建

26、了一條三氧化二砷生產線并投入生產。由 于其排放的含砷廢水未經處理就直接排入河中，造成與 A 相鄰村莊的村民在飲用河水后出 現了砷中毒的癥狀。此后環保部門依照環境影響評價法第 31條的規定，責令 A 依法補 辦環境影響評價手續。 A 遂委托 B 環境科學研究所編制了建設項目環境影響報告表 。報 告表認為：由于 A 工廠排放的含砷廢水未經處理直接排向河中，導致該評價區域內水環境 中砷物質含量嚴重超標，在未徹底消除污染的情況下，河水不適宜再作為生活飲用水水源。為此，報告表的結論是：除非 A 工廠投入技術先進的污染物處理設備，全面回收處理廢水 中的砷物質，否則 A 工廠應當另行選址建設。然而，由于污染物回收處理設備成本過高， A 工廠難以投入相應資金，且 A 工廠在當地屬于利稅大戶，地方政府也不愿意令其搬遷。 環保部門只好以“A工廠應當積極治理已產生的污染，減少廢水排放并繳納排污費，補償村 民所遭受的損失”作為審批意見通過了該項目，但河水被污染的狀況最終未能獲得解決，廠 群糾紛時有發生。（注：環境影響評價法第 31 條規定：建設單位未依法報批環境影響評價文件 ,擅自開工的，由有權審批該項目環境影響評價文件的環境行政主管部門責令停止建設，限期補辦手續；）問：（1）環境影響評價制度的目的是什么 ?（5 分） 答：環境影響評價制度是指對可能影響環境的工程建設、開發活動和各種規劃，預先進行