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文檔簡介
1、 .實施案例題(附答案)一、【背景】某建設單位準備建一座圖書館,建筑面積5000m2,預算投資400萬元,建設工期為10個月。工程采用公開招標的方式確定承包商。按照中華人民共和國招標投標法和中華人民共和國建筑法的規定,建設單位編制了招標文件,并向當地的建設行政管理部門提出了招標申請書,得到了批準。建設單位依照有關招標投標程序進行公開招標。由于該工程在設計上比較復雜,根據當地建設局的建議,對參加投標單位的主體要求是最低不得低于二級資質。擬參加此次投標的五家單位中A、B、D單位為二級資質,C單位為三級資質,E單位為一級資質,而C單位的法定代表人是建設單位某主要領導的親戚,建設單位招標工作領導小組在
2、資格預審時出現了分歧,正在猶豫不決時,C單位提前準備組成聯合體投標,經C單位的法定代表人的私下活動,建設單位同意讓C與A聯合承包工程,并明確向A暗示,如果不接受這個投標方案,則該工程的中標將授予B單位。A為了獲得該項工程,同意了與C聯合承包該工程,并同意將停車樓交給C單位施工。于是A和C聯合投標獲得成功。A與建設單位簽訂了建設工程施工合同,A與C也簽訂了聯合承包工程的協議。【問題】1簡述施工招標的公開招標程序。2在上述招標過程中,作為該項目的建設單位其行為是否合法?原因何在?3從上述背景材料來看,A和C組成的投標聯合體是否有效?為什么?4通常情況下,招標人和投標人串通投標的行為有哪些表現形式?
3、答案:1施工公開招標的程序一般為:(1)由建設單位向招標投標管理機構提出招標申請書;(2)由建設單位組建符合招標要求的招標班子;(3)編制招標文件和標底;(4)發布招標公告或發出投標邀請書;(5)投標單位申請投標;(6)對投標單位進行資質審查;(7)向合格的投標單位發招標文件及設計圖紙、技術資料等;(8)組織投標單位踏勘現場,并對招標文件答疑;(9)接收投標文件;(10)召開開標會議,審查投標標書;(11)組織評標,決定中標單位;(12)發出中標通知書;(13)建設單位與中標單位簽訂承包發包合同。2作為該項目的建設單位的行為不合法。理由:作為該項目的建設單位,為了照顧某些個人關系,指使A和C強
4、行聯合,并最終排斥了B、D、E三單位可能中標的機會,構成了不正當競爭,違反了招標投標法中關于不得強制投標人組成聯合體共同投標,不得限制投標人之間的競爭的強制性規定。3A和C組成的投標聯合體無效。原因:根據招標投標法規定,兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體,以一個投標人的身份共同投標。聯合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力;國家有關規定或者招標文件對投標人資格條件有規定的,聯合體各方均應當具備規定的相應資格條件。由同一專業的單位組成的聯合體,按照資質等級較低的單位確定資質等級。本案例中,A和C組成的投標聯合體不符合對投標單位主體資格條件的要求,所以是無效的。4招標人與投標人串通投標的
5、行為表現為:(1)招標人在開標前開啟投標文件,并將投標情況告知其他投標人,或者協助投標人撤換投標文件,更改報價;(2)招標人向投標人泄露標底;(3)招標人與投標人商定,投標時壓低或抬高標價,中標后再給投標人或招標人額外補償;(4)招標人預先內定中標人;(5)其他串通投標行為。二、【背景】通過檢查分析,如果發現原有進度計劃已不能適應實際情況時,為了確保進度控制目標的實現或需要確定新的計劃目標,就必須對原有進度計劃進行調整,以形成新的進度計劃,作為進度控制的新依據。【問題】1施工進度計劃調整的具體方法有哪兩種?2通過縮短網絡計劃中關鍵線路上工作的持續時間來縮短工期的具體措施有哪幾種?具體做法是什么
6、?案例21一是通過縮短某些工作的持續時間來縮短工期;二是通過改變某些工作間的邏輯關系來縮短工期。2具體措施包括:(1)組織措施1)增加工作面,組織更多的施工隊伍;2)增加每天的施工時間(如采用三班制等);3)增加勞動力和施工機械的數量。(2)技術措施1)改進施工工藝和施工技術,縮短工藝技術間歇時間;2)采用更先進的施工方法,以減少施工過程的數量(如將現澆框架方案改為預制裝配方案);3)采用更先進的施工機械。(3)經濟措施1)實行包干獎勵;2)提高獎金數額;3)對所采取的技術措施給予相應的經濟補償。(4)其他配套措施1)改善外部配合條件;2)改善勞動條件;3)實施強有力的調度等。三、【背景】某實
7、施監理的工程項目,監理工程師對施工單位報送的施工組織設計審核時發現兩個問題:一是施工單位為方便施工,將設備管道豎井的位置作了移位處理;二是工程的有關試驗主要安排在施工單位試驗室進行。總監理工程師分析后認為,管道豎井移位方案不會影響工程使用功能和結構安全,因此,簽認了該施工組織設計報審表并送達建設單位;同時指示專業監理工程師對施工單位試驗室資質等級及其試驗范圍等進行考核。項目監理過程中有如下事件:事件1:在建設單位主持召開的第一次工地會議上,建設單位介紹工程開工準備工作基本完成,施工許可證正在辦理,要求會后就組織開工。總監理工程師認為施工許可證未辦理好之前,不宜開工。對此,建設單位代表很不滿意,
8、會后建設單位起草了會議紀要,紀要中明確邊施工邊辦理施工許可證,并將此會議紀要送發監理單位、施工單位,要求遵照執行。事件2:設備安裝施工要求安裝人員有安裝資格證書。專業監理工程師檢查時發現施工單位安裝人員與資格報審名單中的人員不完全相符,其中五名安裝人員無安裝資格證書,他們已參加并完成了該工程的一項設備安裝工作。事件3:設備調試時,總監理工程師發現施工單位未按技術規程要求進行調試,存在較大的質量和安全隱患,立即簽發了工程暫停令,并要求施工單位整改。施工單位用了2天時間整改后被指令復工。對此次停工,施工單位向總監理工程師提交了費用索賠和工程延期的申請,強調設備調試為關鍵工作,停工2天導致窩工,建設
9、單位應給予工期順延和費用補償,理由是雖然施工單位未按技術規程調試但并未出現質量和安全事故,停工2天是監理單位要求的。【問題】1總監理工程師應如何組織審批施工組織設計?總監理工程師對施工單位報送的施工組織設計內容的審批處理是否妥當?說明理由。2專業監理工程師對施工單位試驗室除考核資質等級及其試驗范圍外,還應考核哪些內容?3事件1中建設單位在第一次工地會議的做法有哪些不妥?寫出正確的做法。4監理單位應如何處理事件2?5在事件3中,總監理工程師的做法是否妥當?施工單位的費用索賠和工程延期要求是否應答案1總監理工程師組織審批施工組織設計的方法:總監理工程師在約定的時間內,組織專業監理工程師對承包商提交
10、的施工組織設計進行審查,提出意見后,由總監理工程師審核簽認。總監理工程師對施工單位報送的施工組織設計內容的審批處理不妥當。理由:施工單位將設備管道豎井的位置作了移位處理,涉及到的是設計變更,應征得建設單位同意并辦理書面變更手續,凡涉及施工圖審查內容的設計變更還必須報請原審查機構審查后再批準實施。2專業監理工程師對施工單位實驗室除考核資質等級及其試驗范圍外,還應考核的內容是(1)試驗設備、檢測儀器能否滿足工作質量檢查要求,是否處于良好的可用狀態;(2)精度是否符合需要;(3)法定計量部門標定資料、合格證、率定表是否在標定的有效期限;(4)試驗室管理制度是否齊全、符合實際;(5)試驗、檢測人員的上
11、崗資質。3第一次工地會議的做法中不妥之處是:(1)開工準備工作基本完成,施工許可證正在辦理,要求會后就組織開工。正確做法是:開工準備工作全部完成,施工許可證辦理完畢后,才可以開工。(2)會后建設單位起草了會議紀要。正確做法是:會議紀要由項目監理機構負責起草。(3)將會議紀要送發監理單位、施工單位。正確做法是:會議紀要由與會各方代表會簽。4監理單位對事件2的處理:監理工程師下達停工令,并責令施工企業將五名無安裝資格證書的安裝人員撤出施工現場,并對已完成的設備安裝工程進行檢驗。責令施工企業進行整改。5總監理工程師的做法是妥當的。施工單位的費用索賠和工程延期不應該被批準。理由:該質量和安全隱患是由施
12、工單位未按技術規程的要求進行調試,雖然是關鍵工作,但也不應該批準工期順延,費用由施工單位承擔。四、【背景】經當地主管部門批準后,某綜合樓工程項目的施工由建設單位自行組織進行公開招標,招標工作主要內容確定如下:(1)成立招標工作小組;(2)發布招標公告;(3)編制招標文件;(4)編制標底;(5)發放招標文件;(6)組織現場踏勘和招標答疑;(7)投標單位資格審查;(8)接受投標文件;(9)開標;(10)確定中標單位;(11)評標;(12)簽訂承發包合同;(13)發出中標通知書。現有A、B、C、D4家經資格審查合格的施工企業參加該工程投標,與評標指標有關的數據見下表。各投標單位的報價和工期投標單位A
13、BCD報價萬元3420工期天460經招標工作小組確定的評價指標及評分方法如下。(1)報價以標底價(3600萬元)的±3以內為有效標,評分方法是:以標底價的-3為100分,在標底價的-3的基礎上,每上升1扣5分,上升百分率四舍五入到整數。(2)定額工期為500天,評分方法是:工期提前10為100分,在此基礎上每拖后5天扣2分。(3)企業信譽和施工經驗均已在資格審查時評定。企業信譽得分:C單位為100分,A、B、D單位均為95分。施工經驗得分:A、B單位為100分,C、D單位為95分。(4)上述四項評標指標的總權重分別為:投標報價45,投標工期25,企業信譽和施工經驗為15。【問題】1如
14、果將背景中招標工作的順序作為招標工作先后順序是否妥當?如果不妥,請確定合理的順序。2在下表中填制每個投標單位各項指標得分及總得分,其中報價得分要求列出計算式,請根據總得分列出名次并確定中標單位。各項指標得分及總得分表投標單位項目ABCD總權重投標報價萬元報價得分分投標工期天工期得分分企業信譽得分分施工經驗得分分總得分分名次答案:1試題所列招標工作先后順序不妥當。正確的順序應為:(1)成立招標工作小組;(2)編制招標文件;(3)編制標底;(4)發布招標公告;(5)投標單位資格審查;(6)發放招標文件;(7)組織現場踏勘和招標答疑;(8)接收投標文件;(9)開標;(10)評標;(11)確定中標單位
15、;(12)發出中標通知書;(13)簽訂承發包合同。(1)-(3)-(4)-(2)-(7)-(5)-(6)-(8)-(9)-(11)-(10)-(13)-(12)。2報價得分計算如下。(1)A單位報價降低率為:(3420-3600)3600=-5或相對報價報價/標底×10034203600×100=95超過標底的-3故為廢標。(2)B單位報價降低率為:(3528-3600)3600=-2或相對報價35283600×10098B單位的標書是有效標。B單位報價上升率為:(3528-3600×97)(3600×97)×100=1B單位報價得9
16、5分加數得分95×045=4275分。(3)C單位報價降低率為:(3600-3600)3600=0或相對報價36003600×100=100C單位的標書是有效標。C單位報價上升率為:(3600-3600×97)(3600×97)×100=3C單位報價得85分加數得分85×045=3825分。(4)D單位報價降低率為:(3636-3600)3600=1或相對報價36363600×100=101D單位的標書是有效標。D單位報價上升率為:(3636-3600×97)(3600×97)×100=4D單位
17、報價得80分加數得分80×045=36分。將各項指標及總得分填入下表中。各項指標得分及總得分表投標單位項目ABCD總權重報價得分分4275382536045工期得分分2452425025企業信譽得分分1425151425015施工經驗得分分1514251425015總得分分965915895100名次廢標123
18、160; 中標單位為B單位。五、【背景】中國人民解放軍某空軍部隊,擬在與蒙古接壤的二連浩特市建設一雷達生產廠,經國家有關部門批準后,開始對本項目籌集資金和施工圖設計,該項目資金由自籌資金和銀行貸款兩部分組成,自籌資金已全部到位,銀行貸款預計在2004年7月30日到位,2004年3月18日設計單位完成了初步設計圖紙,12日進入施工圖紙設計階段,預計5月8日完成施工圖紙設計,該空軍部隊考慮到該項目要在年底前竣工。遂決定于3月19日進行施工招標。施工招標采用邀請招標方式,并于3月20日向與其合作過的施工單位中選擇了兩家發出了投標邀請書。問題1建設工程施工招標的必備條件有哪些?
19、2本項目在上述條件下是否可以進行工程施工招標,為什么?3在何種情況下,經批準可以采取邀請招標方式進行招標?4招標人在招標過程中的不妥之處有哪些?并說明理由。答案:1建設工程施工招標的必備條件有:(1)招標人已經依法成立;(2)初步設計及概算應當履行審批手續的,已經批準;(3)招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續的,已經核準;(4)有相應資金或資金來源已經落實;(5)有招標所需的設計圖紙及技術資料。2本項目在上述條件下不可以進行工程施工招標。因為該項目還不具備施工招標的必備條件。3有下列情形之一的,經批準可以進行邀請招標:(1)項目技術復雜或有特殊要求,只有少量幾家潛在投標人可供選
20、擇的;(2)受自然地域環境限制的;(3)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災,適宜招標但不宜公開招標的;(4)擬公開招標的費用與項目的價值相比,不值得的;(5)法律、法規規定不宜公開招標的。4招標人在招標過程中的不妥之處和理由是:(1)不妥之處:招標人于2004年3月19日進行施工招標。理由:該項目建設獎金沒有全部落實,不具備施工招標所需的設計圖紙。(2)不妥之處:招標人向兩家施工單位發出了投標邀請書。理由:招標投標法規定,進行邀請招標時,必須向不少于3家的投標人發出投標邀請書。六、【背景】某國家機關新建一辦公樓,建筑面積50000m2,通過招投標手續,確定了由某建筑公司進行施工,并及時簽署了施
21、工合同。雙方簽訂施工合同后,該建筑公司又進行了勞務招標,最終確定江蘇某勞務公司為中標單位,并與其簽訂了勞務分包合同,在合同中明確了雙方的權利和義務。該工程由本市某監理單位實施監理任務。該建筑公司為了承攬該項施工任務,采取了低報價策略而獲得中標,在施工中,為了降低成本,施工單位采用了一個小磚廠的價格便宜的磚,在磚進場前未向監理單位申報。在施工過程中,屋面帶掛板大挑檐懸挑部分根部突然斷裂。建設單位未按規定辦理工程質量監督手續。經事故調查、原因分析,發現造成該質量事故的主要原因是施工隊伍素質差,致使受力鋼筋反向,構件厚度控制不嚴而導致事故發生。問題: 1.該建筑公司對磚的選擇和進場的做法是否正確?如
22、果不正確,施工單位應如何做?2.施工單位的現場質量檢查的內容有哪些?3.施工單位為了降低成本,對材料的選擇應如何去做才能保證其質量?4.對該起質量事故該市雙源監理公司是否應承擔責任?原因是什么?5.政府對建設工程質量監督的職能是什么?答案:1.施工單位在磚進場前未向監理申報的做法是錯誤的。正確做法:施工單位運進磚前,應向項目監理機構提交工程材料報審表,同時附有磚的出廠合格證、技術說明書、按規定要求進行送檢的檢驗報告,經監理工程師審查并確認其質量合格后,方準進場。2.施工單位現場質量檢查的內容:(1)開工前檢查;(2)工序交接檢查;(3)隱蔽工程檢查;(4)停工后復工前的檢查;(5)分項分部工程
23、完工后,應經檢查認可,簽署驗收記錄后,才允許進行下一工程項目施工;(6)成品保護檢查。3.施工單位為了降低成本,對材料的選擇應該這樣做才能保證質量:(1)掌握材料信息,優選供貨廠家;(2)合理組織材料供應,確保施工正常進行;(3)合理組織材料使用,減少材料損失;(4)加強材料檢查驗收,嚴把材料質量關;(5)要重視材料的使用認證,以防錯用或使用不合格的材料;(6)加強現場材料管理。4.對該起質量事故該市雙源監理公司應承擔責任。原因是:監理單位接受了建設單位委托,并收取了監理費用,具備了承擔責任的條件,而施工過程中,監理人員未能發現鋼筋位置反向、構件厚度不嚴等質量問題,因此必須承擔相應責任。5.政
24、府質量監督的職能包括兩大方面:一是監督工程建設的各方主體(包括建設單位、施工單位、材料設備供應單位、設計勘察單位和監理單位等)的質量行為是否符合國家法律法規及各項制度的規定;二是監督檢查工程實體的施工質量,尤其是地基基礎、主體結構、專業設備安裝等涉及結構安全和使用功能的施工質量。七、【背景】某施工企業通過投標獲得了建設單位的綜合大樓的施工權,在施工過程中,施工企業因建設單位委托設計單位提供的圖紙錯誤而導致損失后,建設單位要求施工企業向設計單位提出補償相應損失的申請。問題1建設單位的做法是否正確?如不正確,該如何處理?2違反合同承擔的違約責任是以什么為前提的?3合同法規定,違約造成的賠償損失應怎
25、樣合理確定?4承擔違約責任的方式有哪幾種?答案:1建設單位的做法是不正確的。正確方法:建設單位首先給施工企業以相應損失的補償,然后再依據設計合同追究設計人的違約責任。2違反合同而承擔的違約責任,是以有效合同為前提的。3合同法規定,賠償損失額應當相當于因違約行為所造成的損失,包括合同履行后可獲得的收益。4承擔違約責任的方式有:繼續履行;采取補救措施;賠償損失;支付違約金;定金罰則。八、【背景】某工程項目通過公開招標的方式確定了三個不同性質的施工單位承擔該項工程的全部施工任務,建設單位分別與A公司簽訂了土建施工合同;與B公司簽訂了設備安裝合同;與C公司簽訂了電梯安裝合同。三個合同協議中都對甲方提出了一個相同的條款,即建設單位應協調現場其
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