1、 襄樊學院經濟與政法學院襄樊學院經濟與政法學院 孫孫 艷艷 第一節、國際貿易政策的演變第一節、國際貿易政策的演變第二節、保護貿易政策第二節、保護貿易政策 第一節第一節 國際貿易政策的演變國際貿易政策的演變國際貿易政策概述國際貿易政策概述國際貿易政策的類型國際貿易政策的類型國際貿易政策的演變國際貿易政策的演變發展中國家的對外貿易政策發展中國家的對外貿易政策中國的外貿政策中國的外貿政策 第一節第一節 國際貿易政策的演變國際貿易政策的演變一、國際貿易政策概述一、國際貿易政策概述1 1、國際貿易政策的含義和分類、國際貿易政策的含義和分類 國際貿易政策是各國或地區在一定時期內對進國際貿易政策是各國或地區

2、在一定時期內對進出口貿易所采取的政策措施的總稱。按其實施主體、出口貿易所采取的政策措施的總稱。按其實施主體、實施范圍的不同，可分為三種：實施范圍的不同，可分為三種： 多邊貿易政策多邊貿易政策 諸邊貿易政策諸邊貿易政策 對外貿易政策對外貿易政策 第一節第一節 國際貿易政策的演變國際貿易政策的演變一、國際貿易政策概述一、國際貿易政策概述2 2、對外貿易政策包含的內容、對外貿易政策包含的內容 對外貿易總政策對外貿易總政策1 地區和國別政策地區和國別政策 進出口商品政策進出口商品政策23 第一節第一節 國際貿易政策的演變國際貿易政策的演變二、國際貿易政策的類型二、國際貿易政策的類型 自由貿易政策自由貿

3、易政策保護貿易政策保護貿易政策 經濟實力的強弱經濟實力的強弱 經濟發展戰略的選擇經濟發展戰略的選擇 利益集團的影響利益集團的影響 政治經濟環境和外交政策政治經濟環境和外交政策 第一節第一節 國際貿易政策的演變國際貿易政策的演變三、國際貿易政策的演變三、國際貿易政策的演變 資本主義資本主義生產方式生產方式準備時期準備時期資本主義資本主義自由競爭自由競爭時期時期二戰前的二戰前的帝國主義帝國主義時期時期二戰后期二戰后期2020世紀世紀7070年年代中開始代中開始 第一節第一節 國際貿易政策的演變國際貿易政策的演變四、發展中國家的對外貿易政策四、發展中國家的對外貿易政策（一）進口替代戰略（一）進口替代

4、戰略 進口替代是指利用國內工業制成品來代替同類進口替代是指利用國內工業制成品來代替同類的進口產品，以發展民族工業、改善國際收支。的進口產品，以發展民族工業、改善國際收支。 這一戰略是由普雷維什這一戰略是由普雷維什19501950年提出來的。其基年提出來的。其基本考慮是減少進口和依賴，節約外匯，平衡國際收本考慮是減少進口和依賴，節約外匯，平衡國際收支，保護幼稚工業；其基本目標是為了改變發展中支，保護幼稚工業；其基本目標是為了改變發展中國家與發達國家的不平等關系，改善貿易條件，建國家與發達國家的不平等關系，改善貿易條件，建立初步的工業體系。立初步的工業體系。 第一節第一節 國際貿易政策的演變國際貿

5、易政策的演變四、發展中國家的對外貿易政策四、發展中國家的對外貿易政策（一）進口替代戰略（一）進口替代戰略 對進口的最終消費品征收高關稅，但對中間對進口的最終消費品征收高關稅，但對中間產品、資本品征收低關稅或免稅，降低進口成本；產品、資本品征收低關稅或免稅，降低進口成本； 實施進口配額、許可證制度等手段，限制非實施進口配額、許可證制度等手段，限制非必需品，特別是奢侈品進口；必需品，特別是奢侈品進口； 采取外匯管制。將外匯用于進口替代部門中采取外匯管制。將外匯用于進口替代部門中間品的進口；本幣升值，減輕進口造成的外匯壓力間品的進口；本幣升值，減輕進口造成的外匯壓力 對進口替代工業在資本、勞動力、技

6、術、價對進口替代工業在資本、勞動力、技術、價格、收益等方面給與優惠格、收益等方面給與優惠 第一節第一節 國際貿易政策的演變國際貿易政策的演變四、發展中國家的對外貿易政策四、發展中國家的對外貿易政策（一）進口替代戰略的意義（一）進口替代戰略的意義 對于扶植、培育發展中國家的幼稚產業和新對于扶植、培育發展中國家的幼稚產業和新興產業起到巨大的作用興產業起到巨大的作用 是一國工業品走向國際市場的第一步是一國工業品走向國際市場的第一步 有利于促進培養本國管理技術人員，帶動教有利于促進培養本國管理技術人員，帶動教育、文化事業的發展，獲得工業化帶來的動態利益育、文化事業的發展，獲得工業化帶來的動態利益 第一

7、節第一節 國際貿易政策的演變國際貿易政策的演變四、發展中國家的對外貿易政策四、發展中國家的對外貿易政策（一）進口替代戰略的問題（一）進口替代戰略的問題 保護政策下成長起來的國內工業沒有競爭的保護政策下成長起來的國內工業沒有競爭的市場環境，缺乏提高效率的市場刺激，缺乏競爭性市場環境，缺乏提高效率的市場刺激，缺乏競爭性 進口替代的發展會遇到國內市場狹小的限制進口替代的發展會遇到國內市場狹小的限制 單純的進口替代還有限制出口的效應單純的進口替代還有限制出口的效應 實現工業化的努力會導致對農業和其他初級實現工業化的努力會導致對農業和其他初級產品生產部門的忽視，使得農業生產下降，使落后產品生產部門的忽視

8、，使得農業生產下降，使落后的農業更加落后，二元經濟節后得到強化。的農業更加落后，二元經濟節后得到強化。 第一節第一節 國際貿易政策的演變國際貿易政策的演變四、發展中國家的對外貿易政策四、發展中國家的對外貿易政策（二）出口導向戰略（二）出口導向戰略 出口導向是指通過擴大出口來帶動本國的工業出口導向是指通過擴大出口來帶動本國的工業化和經濟的持續增長。化和經濟的持續增長。 2020世紀世紀6060年代起（進口替代盛行于年代起（進口替代盛行于2020世紀世紀5050年年代，到了代，到了6060年代，一些國家經濟已經有所發展，開年代，一些國家經濟已經有所發展，開始轉為出口導向戰略），一些發展中國家，尤其

9、是始轉為出口導向戰略），一些發展中國家，尤其是新興工業化國家和地區開始轉向實施出口導向戰略。新興工業化國家和地區開始轉向實施出口導向戰略。 第一節第一節 國際貿易政策的演變國際貿易政策的演變四、發展中國家的對外貿易政策四、發展中國家的對外貿易政策（二）出口導向戰略（二）出口導向戰略 出口導向的政策工具主要是出口優惠措施，如出口導向的政策工具主要是出口優惠措施，如出口補貼、出口退稅、出口信貸，給予出口工業優出口補貼、出口退稅、出口信貸，給予出口工業優惠價格供給原材料等。惠價格供給原材料等。 出口導向的貿易政策比起進口替代政策來，保出口導向的貿易政策比起進口替代政策來，保護的范圍要小一些，保護措施

10、也相對寬松，但也不護的范圍要小一些，保護措施也相對寬松，但也不是沒有保護的是沒有保護的“自由貿易自由貿易”政策。出口導向政策是政策。出口導向政策是把放寬限制與各種鼓勵出口的政策結合起來，通過把放寬限制與各種鼓勵出口的政策結合起來，通過擴大出口來帶動經濟發展。擴大出口來帶動經濟發展。 第一節第一節 國際貿易政策的演變國際貿易政策的演變四、發展中國家的對外貿易政策四、發展中國家的對外貿易政策（二）出口導向戰略的意義（二）出口導向戰略的意義 面向國際市場，刺激了工業經濟效率的提高面向國際市場，刺激了工業經濟效率的提高 出口導向型經濟由于開放度高，參加到世界出口導向型經濟由于開放度高，參加到世界經濟的

11、循環中去，有激烈競爭，風險大，但信息靈經濟的循環中去，有激烈競爭，風險大，但信息靈活，反饋快，容易抓住發展機遇。活，反饋快，容易抓住發展機遇。 出口導向的工業化能克服發展中國家市場狹出口導向的工業化能克服發展中國家市場狹小的限制，獲得規模經濟效益小的限制，獲得規模經濟效益 集中發展勞動密集型產業，且有廣闊的市場，集中發展勞動密集型產業，且有廣闊的市場，可以吸收較多的勞動力，緩解發展中國家的就業壓可以吸收較多的勞動力，緩解發展中國家的就業壓力。力。 第一節第一節 國際貿易政策的演變國際貿易政策的演變四、發展中國家的對外貿易政策四、發展中國家的對外貿易政策（二）出口導向戰略的問題（二）出口導向戰略

12、的問題 一方面受到資源、技術、資金、人力等條件一方面受到資源、技術、資金、人力等條件的限制，另一方面又受到來自發達國家的高效的工的限制，另一方面又受到來自發達國家的高效的工業的競爭，使得發展中國家的工業的建立非常困難，業的競爭，使得發展中國家的工業的建立非常困難，或者建成后難以產生應有的效率。或者建成后難以產生應有的效率。 主要面向國際市場，加深了他們對國外市場主要面向國際市場，加深了他們對國外市場的依賴。的依賴。 加劇國內經濟發展的不平衡。加劇國內經濟發展的不平衡。 第一節第一節 國際貿易政策的演變國際貿易政策的演變中國的對外貿易政策中國的對外貿易政策 第二節第二節 保護貿易政策保護貿易政策

13、 自由貿易和貿易保護主義之間永無休止的爭論自由貿易和貿易保護主義之間永無休止的爭論是國際貿易中最主要的主題之一。從亞當是國際貿易中最主要的主題之一。從亞當斯密以來，斯密以來，自由貿易一直是貿易理論領域中的主流。自由貿易自由貿易一直是貿易理論領域中的主流。自由貿易理論學派認為貿易是理論學派認為貿易是“雙贏雙贏”的，所以國家對國際的，所以國家對國際貿易不應施加行政干預和限制。但是，在現實中，貿易不應施加行政干預和限制。但是，在現實中，自由貿易卻受到許多國家各種政策的干預。那么，自由貿易卻受到許多國家各種政策的干預。那么，政府為什么要干涉自由貿易？政府為什么要干涉自由貿易？ 第二節第二節 保護貿易政

14、策保護貿易政策漢密爾頓的保護關稅思想漢密爾頓的保護關稅思想 李斯特的保護貿易理論李斯特的保護貿易理論 新貿易保護主義政策新貿易保護主義政策 戰略性貿易政策戰略性貿易政策 第二節第二節 保護貿易政策保護貿易政策一、漢密爾頓的保護關稅思想漢密爾頓的保護關稅思想 美國建國初期的一位杰出的政治家。美國建國初期的一位杰出的政治家。在獨立戰爭時期，他曾擔任華盛頓將軍在獨立戰爭時期，他曾擔任華盛頓將軍的副官，被稱作是華盛頓的的副官，被稱作是華盛頓的“堪屬無價堪屬無價之寶的參謀之寶的參謀”。17891789年聯邦政府成立，年聯邦政府成立，華盛頓當選為第一任總統，漢密爾頓被華盛頓當選為第一任總統，漢密爾頓被任命

15、為第一任財政部長。任命為第一任財政部長。 他深得華盛頓的賞識與信任，是華他深得華盛頓的賞識與信任，是華盛頓政府決策圈內核心人物，政府各項盛頓政府決策圈內核心人物，政府各項內外政策的制定都有他的參與和主導。內外政策的制定都有他的參與和主導。 第二節第二節 保護貿易政策保護貿易政策一、漢密爾頓的保護關稅思想漢密爾頓的保護關稅思想 當時美國以農業為主，工業僅限于農產品加當時美國以農業為主，工業僅限于農產品加工和手工業品的制造，處于十分落后的水平。美工和手工業品的制造，處于十分落后的水平。美國北方工業資產階級要求實行保護關稅政策，獨國北方工業資產階級要求實行保護關稅政策，獨立發展本國經濟。南部種植園主

16、仍然主張自由貿立發展本國經濟。南部種植園主仍然主張自由貿易政策，繼續出口小麥、棉花、煙草、木材等農易政策，繼續出口小麥、棉花、煙草、木材等農林產品。林產品。 第二節第二節 保護貿易政策保護貿易政策一、漢密爾頓的保護關稅思想漢密爾頓的保護關稅思想 漢密爾頓代表工業資產階級的愿望和要求，漢密爾頓代表工業資產階級的愿望和要求，17911791年年向國會遞交了一份報告向國會遞交了一份報告關于制造業關于制造業的報告的報告。他認為，一個國家如果沒有工業的發他認為，一個國家如果沒有工業的發展，就很難確保其獨立的地位，展，就很難確保其獨立的地位，指出了制造業的指出了制造業的發展對國家利益關系重大。而美國工業起

17、步晚、發展對國家利益關系重大。而美國工業起步晚、基礎薄弱、技術落后，很難與英法等國進行自由基礎薄弱、技術落后，很難與英法等國進行自由競爭。競爭。美國應該實行保護關稅制度，使工業得以美國應該實行保護關稅制度，使工業得以生存、發展和壯大。生存、發展和壯大。 漢密爾頓的保護關稅論標志著西方國際貿易漢密爾頓的保護關稅論標志著西方國際貿易理論兩大流派基本形成。理論兩大流派基本形成。 第二節第二節 保護貿易政策保護貿易政策二、李斯特的保護貿易理論李斯特的保護貿易理論 李斯特是李斯特是1919世紀德國最進步的資世紀德國最進步的資產階級經濟學家，于產階級經濟學家，于18411841年出版了他年出版了他的名著的

18、名著政治經濟學的國民體系政治經濟學的國民體系，發展了漢密爾頓的保護關稅學說，建發展了漢密爾頓的保護關稅學說，建立了一套以生產力理論為基礎，以保立了一套以生產力理論為基礎，以保護關稅制度為核心，為后進國家服務護關稅制度為核心，為后進國家服務的保護貿易理論。他的學說不僅對于的保護貿易理論。他的學說不僅對于德國，而且對于包括美國在內的其他德國，而且對于包括美國在內的其他國家的經濟學說和經濟政策具有廣泛國家的經濟學說和經濟政策具有廣泛的影響。的影響。 第二節第二節 保護貿易政策保護貿易政策二、李斯特的保護貿易理論李斯特的保護貿易理論（一）理論基礎（一）理論基礎生產力理論生產力理論 “ “財富的生產力比

19、之財富本身，不曉得要重財富的生產力比之財富本身，不曉得要重要到多少倍。要到多少倍。” 正是從生產力理論出發，李斯特認為一國開正是從生產力理論出發，李斯特認為一國開展對外貿易，也應著眼于生產力的提高，而不應展對外貿易，也應著眼于生產力的提高，而不應只著眼于財富存量的多寡。只著眼于財富存量的多寡。 第二節第二節 保護貿易政策保護貿易政策二、李斯特的保護貿易理論李斯特的保護貿易理論（二）理論依據（二）理論依據經濟發展階段論經濟發展階段論 五階段：原始未開化期、畜牧時期、農業時期、農工五階段：原始未開化期、畜牧時期、農業時期、農工業時期、農工商時期業時期、農工商時期 農業時期：應實行自由貿易政策，以利

20、于農產品的輸農業時期：應實行自由貿易政策，以利于農產品的輸出及工業品的輸入，促進農業發展，并培育工業基礎；出及工業品的輸入，促進農業發展，并培育工業基礎； 農工業時期：應實行保護貿易政策。以保護本國幼稚農工業時期：應實行保護貿易政策。以保護本國幼稚工業發展，不受外國產品的沖擊；工業發展，不受外國產品的沖擊； 農工商時期：因為國內工業已具備國際競爭力，應實農工商時期：因為國內工業已具備國際競爭力，應實行自由貿易政策以充分享受自由貿易利益。行自由貿易政策以充分享受自由貿易利益。 德國和美國處于農工業時期，應實行保護。德國和美國處于農工業時期，應實行保護。 第二節第二節 保護貿易政策保護貿易政策二、

21、李斯特的保護貿易理論李斯特的保護貿易理論（三）（三）保護對象、保護的時間及保護手段保護對象、保護的時間及保護手段 保護的對象：面對國外強大競爭壓力的幼稚產業保護的對象：面對國外強大競爭壓力的幼稚產業 保護的時間：最長不超過保護的時間：最長不超過3030年。年。 保護的手段：通過禁止輸入與征收高額關稅的辦保護的手段：通過禁止輸入與征收高額關稅的辦法來限制進口法來限制進口 第二節第二節 保護貿易政策保護貿易政策三、新貿易保護政策新貿易保護政策（一）理論背景（一）理論背景 2020世紀世紀7070年代中期，西歐、日本趕超美國，兩次石油危年代中期，西歐、日本趕超美國，兩次石油危機使得發達國家經濟陷入滯

22、脹和衰退，使他們對世界市場的機使得發達國家經濟陷入滯脹和衰退，使他們對世界市場的追逐更加激烈，市場矛盾日益突出。追逐更加激烈，市場矛盾日益突出。 在此情況下，以經濟發展起來的美國為首的推動貿易自在此情況下，以經濟發展起來的美國為首的推動貿易自由化的步伐逐漸停頓下來，非貿易自由化傾向日趨加強。特由化的步伐逐漸停頓下來，非貿易自由化傾向日趨加強。特別是別是19711971年美國出現了年美國出現了7878年來首次貿易赤字，隨著外貿逆差年來首次貿易赤字，隨著外貿逆差的不斷加大，美國國內貿易保護的呼聲增加，以美國為代表的不斷加大，美國國內貿易保護的呼聲增加，以美國為代表的新貿易保護主義因此興起。的新貿易

23、保護主義因此興起。 第二節第二節 保護貿易政策保護貿易政策三、新貿易保護政策新貿易保護政策（二）特點（二）特點1 1、限制進口的措施從傳統的關稅壁壘轉向以非關稅、限制進口的措施從傳統的關稅壁壘轉向以非關稅壁壘為主壁壘為主 2 2、被保護的商品范圍不斷擴大、被保護的商品范圍不斷擴大3 3、從國家貿易壁壘轉向區域性貿易壁壘，使得貿易、從國家貿易壁壘轉向區域性貿易壁壘，使得貿易上的歧視性有所增強上的歧視性有所增強4 4、獎出限入措施重點由限制進口轉向鼓勵出口、獎出限入措施重點由限制進口轉向鼓勵出口5 5、從貿易保護制度轉向系統化的管理貿易制度、從貿易保護制度轉向系統化的管理貿易制度 第二節第二節 保

24、護貿易政策保護貿易政策三、新貿易保護政策新貿易保護政策（三）意義（三）意義 新貿易保護主義借助政府的干預，一定程度上緩解了國際新貿易保護主義借助政府的干預，一定程度上緩解了國際貿易矛盾，保護了各國的新興產業；貿易矛盾，保護了各國的新興產業； 損害了國際多邊貿易體制，不利于資源合理配置；損害了國際多邊貿易體制，不利于資源合理配置； 損害了消費者利益；損害了消費者利益； 加劇了南北差距。一方面限制發展中國家勞動密集型產品加劇了南北差距。一方面限制發展中國家勞動密集型產品進入發達國家，另一方面又通過保護使發展中國家獲得先進技進入發達國家，另一方面又通過保護使發展中國家獲得先進技術、設備需要支付越來越

25、多的費用；術、設備需要支付越來越多的費用； 由于管理貿易的存在，不利于國際貿易新秩序穩定發展。由于管理貿易的存在，不利于國際貿易新秩序穩定發展。 第二節第二節 保護貿易政策保護貿易政策三、戰略性貿易政策戰略性貿易政策（一）理論背景（一）理論背景 二戰以后，產業內貿易、公司內貿易不斷發展，國二戰以后，產業內貿易、公司內貿易不斷發展，國際資本大量流動，新的貿易格局對傳統的貿易理論產際資本大量流動，新的貿易格局對傳統的貿易理論產生了沖擊，尤其是生了沖擊，尤其是“里昂惕夫之謎里昂惕夫之謎”的提出，導致了的提出，導致了人們對傳統貿易理論的反思。人們對傳統貿易理論的反思。2020世紀世紀8080年代，以年代，以KrugmanKrugman，HelpmanHelpman為代表的經濟學家綜合了各種貿易為代表的經濟學家綜合了各種貿易理論，創立了理論，創立了“新貿易理論。在新貿易理論的基礎上，新貿易理論。在新貿易理論的基礎上