1、內內 容容v一、安全責任涵義一、安全責任涵義v二、安全責任體系框架二、安全責任體系框架v三、安全履責依據三、安全履責依據v四、四、安全管理履責相關原理安全管理履責相關原理v五、國內先進單位安全履責好的做法借鑒五、國內先進單位安全履責好的做法借鑒v六、安全履責方法探討六、安全履責方法探討一、安全責任涵義一、安全責任涵義v責任概念責任概念一是指份內應該做好的事，如履行職責、應盡義一是指份內應該做好的事，如履行職責、應盡義務、承擔責任等。務、承擔責任等。二是指如果沒有做好自己工作，而應承擔的不利二是指如果沒有做好自己工作，而應承擔的不利后果或強制性義務，如擔負責任、承擔后果等。后果或強制性義務，如擔

2、負責任、承擔后果等。一般把前一種責任稱為積極責任，把后一種一般把前一種責任稱為積極責任，把后一種責任稱為消極責任。責任稱為消極責任。一、安全責任涵義一、安全責任涵義法律責任法律責任社會責任社會責任 一、安全責任涵義一、安全責任涵義v民事責任追究民事責任追究生命健康損害賠償生命健康損害賠償財產損失賠償（直接損失，間接損失）財產損失賠償（直接損失，間接損失）v政府罰款政府罰款v生命價值生命價值( (安全成本法、工資補償法，人力資本法安全成本法、工資補償法，人力資本法.).)v健康價值健康價值v環境價值環境價值一、安全責任涵義一、安全責任涵義l企業安全主體責任企業安全主體責任 主體責任：主體責任：企

3、業是生產經營活動的主體，是安全生產工作責任的直企業是生產經營活動的主體，是安全生產工作責任的直接承擔主體。接承擔主體。企業安全生產主體責任：企業安全生產主體責任：是指企業依照法律、法規規定，應當履行是指企業依照法律、法規規定，應當履行的安全生產法定職責和義務。的安全生產法定職責和義務。企業承擔安全生產主體責任：企業承擔安全生產主體責任：是指企業在生產經營活動全過程中，是指企業在生產經營活動全過程中，必須按照安全生產法規履行的義務和承擔的責任，否則接受未盡責必須按照安全生產法規履行的義務和承擔的責任，否則接受未盡責的追究。的追究。一、安全責任涵義一、安全責任涵義l直接責任：直接責任：指其行為與事

4、故的發生有直接關系的人員。指其行為與事故的發生有直接關系的人員。l 間接責任：間接責任：領導責任、管理責任等。領導責任、管理責任等。l主要責任：主要責任：指對事故的發生起主要作用的人員。指對事故的發生起主要作用的人員。違章指揮或違章作業、冒險作業造成事故的；違反違章指揮或違章作業、冒險作業造成事故的；違反安全生產責任制和操作規程，造成傷亡事故的；違反勞安全生產責任制和操作規程，造成傷亡事故的；違反勞動紀律、擅自開動機械設備或擅自更改、拆除、毀壞、動紀律、擅自開動機械設備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設備，造成事故的。挪用安全裝置和設備，造成事故的。公司安全管理組織結構公司安全管理組織結

5、構安全生產管理委員會安全生產管理委員會 職業健康安全職業健康安全（設在安管部）（設在安管部）鐵路運輸安全鐵路運輸安全（設在運輸部）（設在運輸部）廠內交通消防安全廠內交通消防安全（設在保衛處）（設在保衛處）工會勞動保護監督工會勞動保護監督各二級廠（礦、子公司）、部、機關各部室各二級廠（礦、子公司）、部、機關各部室二、二、安全責任體系安全責任體系安全責任體系安全責任體系安監管理體系安監管理體系安全支持體系安全支持體系總經理總經理各二級單位廠、部長各二級單位廠、部長車間主任（作業長）車間主任（作業長）班組長班組長副總經理副總經理政府相關專業監政府相關專業監督部門督部門保衛處、設備部、能源環保衛處、設

6、備部、能源環保部保部 工程部、人力資工程部、人力資源部、科技中心、財務部、源部、科技中心、財務部、其他相關職能部門其他相關職能部門安全管理室安全管理室安安 全全 員員安安 管管 部部主要負主要負責人、責人、直接負直接負責的主責的主管人員管人員和其他和其他直接責直接責任人員任人員 綜合監綜合監督管理督管理 安全專安全專業管理業管理 崗位安全崗位安全責任責任三、安全履責依據安全履責依據三、安全履責依據安全履責依據如如安全生產法安全生產法對企業組織行為責任要求對企業組織行為責任要求l法定的安全生產條件法定的安全生產條件l保障安全生產資金投入保障安全生產資金投入l確保安全組織機構健全確保安全組織機構健

7、全l人員配備到位人員配備到位l加強安全生產培訓加強安全生產培訓l做好安全生產現場管理做好安全生產現場管理l落實好企業主要負責人的安全責任落實好企業主要負責人的安全責任l. . 三、安全履責依據安全履責依據v刑法刑法（關于安全生產方面：對重大責任事故罪關于安全生產方面：對重大責任事故罪的界定及追刑責規定：如工亡的界定及追刑責規定：如工亡1人以上或重傷人以上或重傷3人以人以上上）v生產安全事生產安全事故故報告和調查處理條例報告和調查處理條例v安全生安全生產產違法行為行政處罰辦法違法行為行政處罰辦法v特大安全事故特大安全事故行政責任追究規定行政責任追究規定三、安全履責依據安全履責依據安全生產法安全生

8、產法對個人行為責任要求對個人行為責任要求 安全生產法安全生產法第十八條明確：生產經營單位主要負責人的安全生產責任：第十八條明確：生產經營單位主要負責人的安全生產責任：1.1.建立健全安全生產責任制；建立健全安全生產責任制；2.2.組織制定安全生產規章制度和操作規程；組織制定安全生產規章制度和操作規程；3.3.組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃4.4.保證安全生產投入的有效實施；保證安全生產投入的有效實施；5.5.督促檢查安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；督促檢查安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；6.6.組織制定并實施生產安全事故應急

9、救援預案；組織制定并實施生產安全事故應急救援預案；7.7.及時如實報告生產安全事故。及時如實報告生產安全事故。三、安全履責依據安全履責依據v如：特種設備安全責任體系如：特種設備安全責任體系生產單位主要：質量保證責任生產單位主要：質量保證責任使用單位主體：運行保障責任使用單位主體：運行保障責任政府監察主體：監督監管責任政府監察主體：監督監管責任檢驗機構主體：技術保障責任檢驗機構主體：技術保障責任三、安全履責依據安全履責依據v如中華人民共和國安全生產法中華人民共和國安全生產法v 中華人民共和國消防法中華人民共和國消防法v 中華人民共和國道路交通安全法中華人民共和國道路交通安全法v 職業病防治法職業

10、病防治法v 特種設備安全法特種設備安全法v 危險化學品安全管理條例危險化學品安全管理條例 v 建設工程安全生產管理條例建設工程安全生產管理條例 v 三、安全履責依據安全履責依據v 勞動防護用品監督管理規定勞動防護用品監督管理規定v 作業場所職業危害申報管理辦法作業場所職業危害申報管理辦法v 安全生產事故隱患排查治理暫行規定安全生產事故隱患排查治理暫行規定v 建設項目安全設施建設項目安全設施“三同時三同時”監督管理辦監督管理辦法法v 工貿企業有限空間作業安全管理與監督規工貿企業有限空間作業安全管理與監督規定定 v特種設備作業人員監督管理辦法特種設備作業人員監督管理辦法 特種作業人特種作業人員安全

11、技術培訓考核管理規定員安全技術培訓考核管理規定 三、安全履責依據安全履責依據v生產過程危險和有害因素分類與代碼 v工業場所有害因素職業接觸限值 v機械安全 防護裝置 固定式和活動式防護裝置設計與制造一般要求 等vGB 4053、 GB4387、GB6442、GB/T29639 、GB7231、GB 2894 、GB8958、 GB/T11651、GB50140等等三、安全履責依據安全履責依據v 公司和相關業務部門及二級單位按照“黨政同責，一崗雙責”“誰業務主管，誰負責；誰專業管理，誰負責”的原則建立健全的各級安全生產責任制。v 公司各級與生產經營活動相關的設備設施（從設計、采購、維護保養、檢維

12、修、報廢）、物料、環境、人員、特種設備、特殊工種、勞保用品、高風險作業許可、安全教育培訓等安全管理制度、安全技術規范、標準等。四、安全管理履責相關原理四、安全管理履責相關原理v現代安全管理原理履責：v系統原理（整分、反饋、封閉、彈性）、人本原理（能級、動力、激勵）、預防原理（偶然損失、因果關系、三E、本質安全化）、強制原理（安全第一、監督）五、先進企業安全履責方法借鑒五、先進企業安全履責方法借鑒v1、安全訓練營、安全訓練營v2、安全日管控、安全日管控v3、圍繞、圍繞“設備設備”安全的安全管理安全的安全管理v4、人人都是安管員、人人都是安管員v5、安全可視化作業標準、安全可視化作業標準v6、安全評價體系、安全評價體系v7、違章計分、安全防錯措施如合理化建議等、違章計分、安全防錯