1、教材o 1、旅游規劃原理；東南大學出版社；黃羊山編著o 2、旅游規劃與開發第二版；高等教育出版社；馬勇、李璽編著1 1 旅游規劃的產生與發展旅游規劃的產生與發展o 一、旅游規劃的產生一、旅游規劃的產生 旅游業快速發展 1 1 旅游規劃的產生與發展旅游規劃的產生與發展旅游資源大力開發、問題隨之而來 迫切需要合理的旅游規劃指導迫切需要合理的旅游規劃指導! ! 1 1、初始階段（、初始階段（2020世紀世紀3030年代年代7070年代初）年代初） 2 2、過渡階段（、過渡階段（7070年代中后期年代中后期8080年代）年代） 3 3、快速發展階段（、快速發展階段（8080年代年代9090年代初）年代

2、初）4 4、深入發展階段、深入發展階段(90(90年代初至今年代初至今) ) 1 1 旅游規劃的產生與發展旅游規劃的產生與發展國外旅游發展階段及時間：國外旅游發展階段及時間： 2020世紀世紀3030年代中期，英年代中期，英國、法國、愛爾蘭等國開始國、法國、愛爾蘭等國開始了最初的旅游規劃。了最初的旅游規劃。 時間、地點時間、地點特特 點點1959年，夏威夷年，夏威夷州規劃州規劃 實際上只是為一些旅游實際上只是為一些旅游項目或旅游接待設施做一些項目或旅游接待設施做一些基礎性的市場評估和場地的基礎性的市場評估和場地的設計，算不上是嚴格意義上設計，算不上是嚴格意義上的旅游規劃。的旅游規劃。標志著真正

3、的旅游標志著真正的旅游規劃出現，旅游規規劃出現，旅游規劃成為區域規劃中劃成為區域規劃中的一個重要組成部的一個重要組成部分分理論基礎理論基礎旅游經濟學、閑暇與修葺學、旅游地理學等旅游經濟學、閑暇與修葺學、旅游地理學等 代表人物代表人物加拿大地理學家加拿大地理學家 羅奧艾羅奧艾沃爾夫沃爾夫 初初始始階階段段 概概 況況理論基礎理論基礎代表人物代表人物2020世紀世紀7070年代中后期，系統的旅游規劃著作開始出年代中后期，系統的旅游規劃著作開始出現。世界旅游組織出版了兩個旅游開發文件現。世界旅游組織出版了兩個旅游開發文件綜合綜合規劃規劃和和旅游開發規劃明細錄旅游開發規劃明細錄。WTO WTO 組織組

4、織4343個個成員有成員有3737個國家編寫了國家旅游總體規劃。個國家編寫了國家旅游總體規劃。特特 點點這一階段旅游調查和實施研究逐漸興起。但這一時期這一階段旅游調查和實施研究逐漸興起。但這一時期的規劃存在問題較多，規劃實施難度大、制定方法不的規劃存在問題較多，規劃實施難度大、制定方法不一、社會因素考慮不足。一、社會因素考慮不足。美國旅游規劃專家美國旅游規劃專家 岡恩（岡恩（Gunn）旅游經濟學、閑暇與游憩學、旅游地理學、區域規劃學旅游經濟學、閑暇與游憩學、旅游地理學、區域規劃學過過渡渡階階段段 概概 況況理論基礎理論基礎特特 點點 進入進入2020世紀世紀8080年代，旅游規劃研究進入大年代

5、，旅游規劃研究進入大發展時期，大量研究使旅游規劃理論思想得發展時期，大量研究使旅游規劃理論思想得到充實。到充實。 學術界達成共識認為旅游規劃是一門綜合學術界達成共識認為旅游規劃是一門綜合性極強的學科。在這一時期，隨著娛樂休閑性極強的學科。在這一時期，隨著娛樂休閑度假旅游呈上升態勢，休閑、娛樂和度假規度假旅游呈上升態勢，休閑、娛樂和度假規劃研究受到重視。旅游規劃理論研究得到長劃研究受到重視。旅游規劃理論研究得到長足發展。足發展。理論：門檻理論、旅游地生命周期理論。理論：門檻理論、旅游地生命周期理論。方法：社區方法、投入產出分析法等。方法：社區方法、投入產出分析法等。快快速速發發展展階階段段 20

6、20世紀世紀9090年代之后，旅游規劃相標準化、年代之后，旅游規劃相標準化、體系化和可持續化發展。從環境適應性角度體系化和可持續化發展。從環境適應性角度出發探討旅游發展，把環境規劃和旅游融為出發探討旅游發展，把環境規劃和旅游融為一體，成為規劃的潮流。一體，成為規劃的潮流。“可持續旅游發展行動計劃可持續旅游發展行動計劃”確立了可持續確立了可持續發展的思想在旅游資源保護、開發和規劃中發展的思想在旅游資源保護、開發和規劃中的地位。的地位。深深入入發發展展階階段段1 1 旅游規劃的產生與發展旅游規劃的產生與發展我國旅游發展階段及時間：我國旅游發展階段及時間：1 1、資源導向型階段（、資源導向型階段（2

7、020世紀世紀7070年代末年代末-80-80年代初）年代初）2 2、市場導向型階段（、市場導向型階段（2020世紀世紀8080年代中后期年代中后期-90-90年代初）年代初）3 3、形象導向型階段（、形象導向型階段（2020世紀世紀9090年代）年代）4 4、生態導向型階段（、生態導向型階段（2020世紀世紀9090年代至今）年代至今）我國旅游規劃歷史回顧我國旅游規劃歷史回顧1 1、資源導向階段、資源導向階段20世紀世紀70年代開始我國對城市、景區加以規劃，年代開始我國對城市、景區加以規劃，出現了風景旅游城市規劃，旅游風景名勝區的規出現了風景旅游城市規劃，旅游風景名勝區的規劃等；林業部門也開

8、始對其轄下的森林旅游資源劃等；林業部門也開始對其轄下的森林旅游資源進行森林公園的規劃和開發；進行森林公園的規劃和開發；不是由專業的旅游規劃專家來完成，而是由城市不是由專業的旅游規劃專家來完成，而是由城市規劃及建筑設計規劃者來編制；規劃及建筑設計規劃者來編制； 此時所編制的所謂旅游開發規劃，屬于城市建設此時所編制的所謂旅游開發規劃，屬于城市建設規劃的范疇。規劃的范疇。 有什么樣的資源，就開發什么樣的產品。我國旅游規劃歷史回顧我國旅游規劃歷史回顧2 2、市場導向階段、市場導向階段 1986年我國將旅游業確立為正式的產業部門，標志這旅游規年我國將旅游業確立為正式的產業部門，標志這旅游規劃開始進入市場

9、導向階段。市場導向階段，旅游規劃的核心是旅劃開始進入市場導向階段。市場導向階段，旅游規劃的核心是旅游者的需求。市場分析、旅游產品可行性分析、旅游市場細分、游者的需求。市場分析、旅游產品可行性分析、旅游市場細分、營銷規劃為主要內容。營銷規劃為主要內容。案案 例：例：1985年郭來喜主持完成的年郭來喜主持完成的“河北昌黎黃金海岸開發河北昌黎黃金海岸開發”是一個獲得巨大是一個獲得巨大成功的旅游地開發范例，使得一片荒涼的沙堿地成為了新興的旅游熱點，成功的旅游地開發范例，使得一片荒涼的沙堿地成為了新興的旅游熱點，取得了可喜的經濟、社會和生態效益。取得了可喜的經濟、社會和生態效益。20世紀世紀90年代深圳

10、建立年代深圳建立“錦繡中華錦繡中華”主題公園的成功運作，推動了市主題公園的成功運作，推動了市場機制下的旅游規劃理論研究。場機制下的旅游規劃理論研究。 需要什么樣的項目，就規劃什么樣的產品 SWOT分析法SWOT分析方法是根據旅游地自身的分析方法是根據旅游地自身的既定內在條件進行分析，找出旅游地既定內在條件進行分析，找出旅游地的優勢、劣勢及核心競爭力之所在。的優勢、劣勢及核心競爭力之所在。其中，其中，S代表代表 strength(優勢優勢)，W代表代表weakness(弱勢弱勢)，O代表代表opportunity(機會機會)，T代表代表threat(威脅威脅)，其中，其中，S、W是內部是內部因素

11、，因素，O、T是外部因素。按照旅游地是外部因素。按照旅游地競爭戰略的完整概念，戰略應是一個競爭戰略的完整概念，戰略應是一個旅游地旅游地“能夠做的能夠做的”（即強項和弱項）（即強項和弱項）和和“可能做的可能做的”（即環境的機會和威（即環境的機會和威脅）之間的有機組合。脅）之間的有機組合。我國旅游規劃歷史回顧我國旅游規劃歷史回顧我國旅游規劃歷史回顧我國旅游規劃歷史回顧3 3、形象導向階段、形象導向階段以形象為核心，圍繞旅游目的地形象定位來進行以形象為核心，圍繞旅游目的地形象定位來進行規劃。規劃。將企業形象識別系統（將企業形象識別系統（CIS）導入旅游地的開發和）導入旅游地的開發和規劃，開創形象導向

12、型旅游規劃理論。規劃，開創形象導向型旅游規劃理論。注重突出旅游地地脈、文脈及市場感應分析，強注重突出旅游地地脈、文脈及市場感應分析，強調突出旅游地理念識別系統、視覺識別系統和行調突出旅游地理念識別系統、視覺識別系統和行為識別系統。為識別系統。規劃中提出宣傳口號、視覺形象設計。規劃中提出宣傳口號、視覺形象設計。以規劃地的特點為基礎加大宣傳、營銷我國旅游規劃歷史回顧我國旅游規劃歷史回顧4 4、生態導向型階段、生態導向型階段可持續發展為核心，強調三大效益兼顧。可持續發展為核心，強調三大效益兼顧。強調供需系統和環境之間的互動，追求經濟、社強調供需系統和環境之間的互動，追求經濟、社會和生態效益融合，實現

13、旅游業可持續發展。會和生態效益融合，實現旅游業可持續發展。由傳統的由傳統的“資源資源”、“客源客源”、“資源資源-客源客源”導導向型轉向向型轉向“保護保護+資源資源+客源客源”導向型開發模式，導向型開發模式，通過對旅游目的地旅游可持續發展能力進行分析通過對旅游目的地旅游可持續發展能力進行分析和評價來確定區域旅游開發戰略。和評價來確定區域旅游開發戰略。o （二）旅游規劃的發展現狀 成就1 1 旅游規劃的產生與發展旅游規劃的產生與發展政府重視加強政府重視加強規劃力量壯大規劃力量壯大管理體系形成管理體系形成國際交流推進國際交流推進規劃質量提高規劃質量提高近年來，地方財政用于編制旅游規劃的專近年來，地

14、方財政用于編制旅游規劃的專項經費達到上億元人民幣。項經費達到上億元人民幣。四川、廣西、山東、云南等省優先安排數四川、廣西、山東、云南等省優先安排數百萬元專項經費用于編制省級規劃。百萬元專項經費用于編制省級規劃。縣級旅游規劃成為旅游規劃工作的重點和縣級旅游規劃成為旅游規劃工作的重點和主體。主體。國家旅游局從國家旅游局從2002年至年至2009年底共認定年底共認定了了17個公告共認定個公告共認定42家甲級、家甲級、164家乙級家乙級旅游規劃資質單位。旅游規劃資質單位。人員結構以地理學和城市規劃為主，經濟學、人員結構以地理學和城市規劃為主，經濟學、歷史學、社會學、文學、藝術人員共同參與。歷史學、社會

15、學、文學、藝術人員共同參與。形成多學科、跨專業、跨部門的技術力量。形成多學科、跨專業、跨部門的技術力量。1999年年3月發布實施月發布實施旅游發展規劃管理旅游發展規劃管理暫行辦法暫行辦法，從法規高度規范旅游規劃諸環，從法規高度規范旅游規劃諸環節。節。制定頒布制定頒布旅游規劃通則旅游規劃通則和和旅游資源分旅游資源分類與評價類與評價等國家標準。等國家標準。國際旅游專家參與到我國旅游規劃的編制國際旅游專家參與到我國旅游規劃的編制工作當中。山東、四川等省；旅游總體規工作當中。山東、四川等省；旅游總體規劃由劃由WTO編制完成。編制完成。中外結合、取長補短、優勢互補的模式為中外結合、取長補短、優勢互補的模

16、式為理想的旅游規劃組織模式。理想的旅游規劃組織模式。市場、產品、資源三重保障；市場、產品、資源三重保障；注重富有創意的形象設計、產品安排；注重富有創意的形象設計、產品安排；堅持可持續發展原則；堅持可持續發展原則；規劃內容更加完整；規劃內容更加完整；表現形式日趨精美。表現形式日趨精美。1 1 旅游規劃的產生與發展旅游規劃的產生與發展o （二）旅游規劃的發展現狀 問題市場混亂市場混亂人才缺乏人才缺乏理論滯后理論滯后實施力量薄弱實施力量薄弱市場準入機制不健全，規劃人員與市場準入機制不健全，規劃人員與機構質量參差不齊；機構質量參差不齊；市場透明度小，編制經費差異大；市場透明度小，編制經費差異大；規劃方

17、法、流程不統一，影響規劃規劃方法、流程不統一，影響規劃有效性；有效性；評審鑒定不規范。評審鑒定不規范。專門從事旅游規劃的專家不占主體，專門從事旅游規劃的專家不占主體，缺乏經驗豐富、知識全面的規劃專缺乏經驗豐富、知識全面的規劃專家；家；隸屬于旅游部門的規劃機構偏少，隸屬于旅游部門的規劃機構偏少，造成規劃成果缺乏統一性。造成規劃成果缺乏統一性。我國尚未建成全面的旅游規劃理論體我國尚未建成全面的旅游規劃理論體系。沒有提出具有可操作性的旅游規系。沒有提出具有可操作性的旅游規劃指導思想、方法和模式；劃指導思想、方法和模式；存在教條化、主觀化、可操作性差的存在教條化、主觀化、可操作性差的問題。問題。規劃缺

18、乏可操作性、規劃缺少規劃缺乏可操作性、規劃缺少依托、無法落實；依托、無法落實；投資資金不能到位、部門缺乏投資資金不能到位、部門缺乏合作、政府決心等問題使規劃合作、政府決心等問題使規劃成為案頭擺設。成為案頭擺設。（三）發展趨勢o 規劃空間：規劃空間：區域規劃區域規劃總體規劃總體規劃控制性規劃控制性規劃建筑性建筑性規劃。規劃。o 規劃內容：規劃內容：更加重視規劃是否符合當地客觀實際，是否更加重視規劃是否符合當地客觀實際，是否科學合理，重視規劃的前瞻性與可操作性相統一。科學合理，重視規劃的前瞻性與可操作性相統一。o 規劃周期：規劃周期：規劃的制訂、修編周期縮短。規劃的制訂、修編周期縮短。o 規劃利益

19、：規劃利益：要求同時滿足游客、當地居民與開發商的利要求同時滿足游客、當地居民與開發商的利益，更多地關注游客的個性化要求，強調人與環境和諧益，更多地關注游客的個性化要求，強調人與環境和諧相處，不但關注當代人的利益，而且關注后代人的利益相處，不但關注當代人的利益，而且關注后代人的利益。1 1 旅游規劃的產生與發展旅游規劃的產生與發展一、旅游規劃的概念一、旅游規劃的概念o旅游規劃是預測與調節系統內的變化，以促進有序開發，從而擴大開旅游規劃是預測與調節系統內的變化，以促進有序開發，從而擴大開發過程的社會經濟與環境效益（發過程的社會經濟與環境效益（urphyurphy，1985)1985)o旅游規劃是在

20、調查、評價的基礎上，尋求旅游業對人類福利和環境質旅游規劃是在調查、評價的基礎上，尋求旅游業對人類福利和環境質量的最優貢獻的過程（量的最優貢獻的過程（GetzGetz，1987)1987)o旅游規劃是為實現既定的旅游發展目標而預先謀劃的行動布置，也是旅游規劃是為實現既定的旅游發展目標而預先謀劃的行動布置，也是不斷地將人類價值付諸行動的實踐過程（吳人韋，不斷地將人類價值付諸行動的實踐過程（吳人韋，19991999）。）。o旅游規劃是以旅游市場變化和發展為出發點，以旅游項目設計為重點旅游規劃是以旅游市場變化和發展為出發點，以旅游項目設計為重點，按照國民經濟發展要求和當地旅游業發展基礎，對旅游消費六大

21、要，按照國民經濟發展要求和當地旅游業發展基礎，對旅游消費六大要素發展及相關行業進行科學安排和部署的一種行為（孫文昌，素發展及相關行業進行科學安排和部署的一種行為（孫文昌，1999)1999)。o旅游規劃是為了促進和保障旅游業可持續發展，對旅游相關要素進行旅游規劃是為了促進和保障旅游業可持續發展，對旅游相關要素進行全面系統謀劃的一種新興的、多學科融合的應用型技術。全面系統謀劃的一種新興的、多學科融合的應用型技術。2 旅游規劃的概念和對象旅游規劃的概念和對象二、旅游規劃的對象o （一）旅游活動安排o （二）旅游目的地o （三）旅游業o （四）旅游系統2 旅游規劃的概念和對象旅游規劃的概念和對象不是

22、嚴格意義上的旅游規不是嚴格意義上的旅游規劃對象，而是某些旅游策劃對象，而是某些旅游策劃的對象。劃的對象。以旅游目的地為對象的旅游規以旅游目的地為對象的旅游規劃側重于旅游資源分析，從區劃側重于旅游資源分析，從區域的角度發展了一套較為完善域的角度發展了一套較為完善的旅游資源現狀調查、旅游資的旅游資源現狀調查、旅游資源分類和評價方法。源分類和評價方法。旅游規劃的對象發展至旅游規劃的對象發展至“旅游業旅游業”，從中觀層次，從中觀層次上實現了旅游供給和旅游上實現了旅游供給和旅游需求的整合。需求的整合。旅游系統是一個以旅游目的地的吸引力為核旅游系統是一個以旅游目的地的吸引力為核心，以人流的異地移動性為特征

23、，以閑暇消心，以人流的異地移動性為特征，以閑暇消費為手段，具有較穩定的結構和功能的一種費為手段，具有較穩定的結構和功能的一種現代經濟、社會、環境的邊緣組合系統。現代經濟、社會、環境的邊緣組合系統。一、規劃目標的轉化一、規劃目標的轉化政府指向型政府指向型利益主體指向型利益主體指向型可持續指向型可持續指向型o政府指向型目標政府指向型目標: 該目標集中體現了政府為促進經濟增長，增該目標集中體現了政府為促進經濟增長，增加就業、稅收、外匯收入，提高社區居民的生活水平，改善基加就業、稅收、外匯收入，提高社區居民的生活水平，改善基礎設施等編制的旅游規劃，在很大程度上反映了旅游地政府的礎設施等編制的旅游規劃，

24、在很大程度上反映了旅游地政府的意愿。意愿。 o利益主體指向型目標利益主體指向型目標: 該目標不僅考慮到旅游地政府，而且考該目標不僅考慮到旅游地政府，而且考慮到旅游者、旅游社區民眾以及旅游企業的利益。慮到旅游者、旅游社區民眾以及旅游企業的利益。 o可持續指向型目標可持續指向型目標: 該目標綜合考慮經濟、社會、生態和時間該目標綜合考慮經濟、社會、生態和時間四個維度，不僅要考慮當代人的利益，而且要考慮后代人的利四個維度，不僅要考慮當代人的利益，而且要考慮后代人的利益，規劃受益主體包括旅游地政府、旅游者、旅游社區居民以益，規劃受益主體包括旅游地政府、旅游者、旅游社區居民以及旅游企業，同時要求旅游規劃者

25、、旅游地政府、旅游社區居及旅游企業，同時要求旅游規劃者、旅游地政府、旅游社區居民以及旅游者共同參與旅游規劃的編制及實施，它代表了新時民以及旅游者共同參與旅游規劃的編制及實施，它代表了新時期旅游規劃發展的方向。期旅游規劃發展的方向。3 旅游規劃的目標和任務旅游規劃的目標和任務二、規劃目標的確定總目標 子目標3 旅游規劃的目標和任務旅游規劃的目標和任務對旅游發展未對旅游發展未來應該達到目來應該達到目的的總體說明，的的總體說明，規定了旅游規規定了旅游規劃對象的發展劃對象的發展總水平和總方總水平和總方向。向。市場目標市場目標滿足旅游市滿足旅游市場需求，提升游客滿意度；場需求，提升游客滿意度；經濟目標經

26、濟目標經濟效益持經濟效益持續提高；續提高；社會目標社會目標社區和行業社區和行業整合，共興共榮；整合，共興共榮；環境目標環境目標保護旅游資保護旅游資源。源。北京市旅游發展總體規劃北京市旅游發展總體規劃o 總目標：到總目標：到 2010 2010 年，將北京建設成為具有首都風貌年，將北京建設成為具有首都風貌的國內首位旅游中心城市和具有東方特色的一流國際的國內首位旅游中心城市和具有東方特色的一流國際旅游城市。旅游城市。o 子目標：子目標： 提高旅游業對首都經濟的貢獻率，使其成為首都經濟提高旅游業對首都經濟的貢獻率，使其成為首都經濟的支柱產業；的支柱產業； 發揮旅游產業的重要社會功能，創造更多就業機會

27、提發揮旅游產業的重要社會功能，創造更多就業機會提高公民生活質量與自身素質、促進社會文明與城市國高公民生活質量與自身素質、促進社會文明與城市國際化；際化； 體現更多的生態效益，保護古都風貌與歷史文化資源體現更多的生態效益，保護古都風貌與歷史文化資源、改善首都生態環境，促進自然資源的保護。、改善首都生態環境，促進自然資源的保護。3 旅游規劃的目標和任務旅游規劃的目標和任務經濟經濟社會社會生態生態白城市旅游總體規劃白城市旅游總體規劃o 總目標：充分發揮特色旅游資源的比較優勢和相對優越總目標：充分發揮特色旅游資源的比較優勢和相對優越的區位優勢，以地方地脈和文脈為主線，積極開展濕地的區位優勢，以地方地脈

28、和文脈為主線，積極開展濕地生態游、風電景觀游、民俗風情游、草原風光游，將白生態游、風電景觀游、民俗風情游、草原風光游，將白城市建設成為吉林省，乃至整個東北地區重要的旅游目城市建設成為吉林省，乃至整個東北地區重要的旅游目的地和生態旅游強市。的地和生態旅游強市。3 旅游規劃的目標和任務旅游規劃的目標和任務近期近期（20102015）階段性目標階段性目標 使重點旅游景區（點）形成規模使重點旅游景區（點）形成規模力爭創建力爭創建5-10個個“AA級級”、“AAA級級”和和“AAAA”級景區。級景區。初步形成以生態休閑度假為主體，初步形成以生態休閑度假為主體，以科考觀光旅游為襯托的旅游產品系列。以科考觀

29、光旅游為襯托的旅游產品系列。加強旅游基礎設施與配套服務設施建設。加強旅游基礎設施與配套服務設施建設。力爭重點景區全部步入精品力爭重點景區全部步入精品景區范疇，使白城市成為吉林景區范疇，使白城市成為吉林省乃至全國的重點旅游目的地。省乃至全國的重點旅游目的地。 3 旅游規劃的目標和任務旅游規劃的目標和任務中期中期（20162020）遠期遠期（20212030）三、旅游規劃目標的衡量o （一）市場指標o （二）經濟指標o （三）社會指標o （四）環境指標3 旅游規劃的目標和任務旅游規劃的目標和任務入境旅游人次；入境客源入境旅游人次；入境客源市場結構；國內旅游人次；市場結構；國內旅游人次；國內客源市場

30、結構；旅游國內客源市場結構；旅游出游率等出游率等.國際旅游收入；國內旅游收國際旅游收入；國內旅游收入；旅游總收入；旅游飯店入；旅游總收入；旅游飯店接待人次；平均客房出租率；接待人次；平均客房出租率；旅游人均消費；旅游就業人旅游人均消費；旅游就業人數；旅游產業地位；收益投數；旅游產業地位；收益投入比等。入比等。游旅比；人均逗留時游旅比；人均逗留時間；旅游總人次；旅間；旅游總人次；旅游投訴率；社會犯罪游投訴率；社會犯罪率。率。城鎮污水處理率；城鎮污水處理率；森林覆蓋率等。森林覆蓋率等。3 旅游規劃的目標和任務旅游規劃的目標和任務四、旅游規劃的主要任務 對規劃區進行全面考察，分析旅游發展的宏觀與對規

31、劃區進行全面考察，分析旅游發展的宏觀與微觀背景，做好資源、客源的分析與評價，在此基礎微觀背景，做好資源、客源的分析與評價，在此基礎上提出規劃區旅游發展目標與戰略，進行合理的空間上提出規劃區旅游發展目標與戰略，進行合理的空間布局，確定旅游開發重點項目，進行投資效益分析，布局，確定旅游開發重點項目，進行投資效益分析，并對相關基礎與服務設施進行配套規劃，以保障旅游并對相關基礎與服務設施進行配套規劃，以保障旅游規劃順利實施，實現旅游業可持續發展。規劃順利實施，實現旅游業可持續發展。 旅游規劃與社會經濟發展規劃旅游規劃與社會經濟發展規劃 旅游規劃與城市規劃旅游規劃與城市規劃 旅游規劃與區域規劃旅游規劃與

32、區域規劃 旅游規劃與風景名勝區規劃旅游規劃與風景名勝區規劃旅游規劃與環境保護規劃旅游規劃與環境保護規劃o 聯系：聯系：旅游規劃是國民經濟和社會發展規劃體系中的一旅游規劃是國民經濟和社會發展規劃體系中的一個子規劃，指導思想必須與國民經濟和社會發展的指導個子規劃，指導思想必須與國民經濟和社會發展的指導方針、指導思想相一致方針、指導思想相一致；二者都是通過人口、資源、環二者都是通過人口、資源、環境與社會經濟的相互協調，促進社會經濟的可持續發展境與社會經濟的相互協調，促進社會經濟的可持續發展，不斷滿足人們對生活質量的需求，不斷滿足人們對生活質量的需求 ；二者都具有戰略二者都具有戰略性和綜合性，規劃期限

33、一般都在性和綜合性，規劃期限一般都在10年以上或更長，都年以上或更長，都從人口、經濟、社會、資源、環境的協調發展等方面綜從人口、經濟、社會、資源、環境的協調發展等方面綜合考慮，統籌規劃。合考慮，統籌規劃。o 區別：區別：出發點和基礎不同；基本職能不同；基本特性不出發點和基礎不同；基本職能不同；基本特性不同；規劃目標、任務不同；內容體系不同。同；規劃目標、任務不同；內容體系不同。旅游規劃與國民經濟和社會發展規劃的關系旅游規劃與國民經濟和社會發展規劃的關系中、中、微微觀觀 旅游規劃與社會經濟發展規劃旅游規劃與社會經濟發展規劃綱領性綱領性約束性約束性宏宏觀觀o聯系聯系：旅游規劃是城市規劃的組成部分，

34、旅游系統是城市系統旅游規劃是城市規劃的組成部分，旅游系統是城市系統中的子系統。旅游規劃作為城市總體規劃不可缺少的專項規劃中的子系統。旅游規劃作為城市總體規劃不可缺少的專項規劃，與城市土地利用規劃、道路交通規劃、市政公用設施規劃、，與城市土地利用規劃、道路交通規劃、市政公用設施規劃、園林綠地系統規劃、環境保護規劃等綜合協調。園林綠地系統規劃、環境保護規劃等綜合協調。旅游規劃與城旅游規劃與城市總體規劃應同步進行市總體規劃應同步進行；由于旅游規劃可在一定程度上；由于旅游規劃可在一定程度上彌補城彌補城市規劃的不足，所以城市規劃必須考慮旅游市規劃的不足，所以城市規劃必須考慮旅游規劃的要求，在城規劃的要求

35、，在城市規劃中體現旅游的適應性。市規劃中體現旅游的適應性。 o區別區別: 城市規劃的對象是整個城市系統，主要考慮城市內部發城市規劃的對象是整個城市系統，主要考慮城市內部發展，體現城市居民的利益和要求。旅游規劃是為旅游者服務的展，體現城市居民的利益和要求。旅游規劃是為旅游者服務的，體現旅游者對城市的要求，所以旅游規劃關注的是城市的外，體現旅游者對城市的要求，所以旅游規劃關注的是城市的外向性。向性。旅游規劃與城市規劃的關系旅游規劃與城市規劃的關系36 相相互互協協調調 相相互互補補充充 旅游規劃與城市規劃旅游規劃與城市規劃歷史性歷史性系統性系統性綜合性綜合性新興性新興性功能性功能性適應性適應性o聯

36、系聯系：旅游規劃與同級區域規劃的關系，如同其他專項規劃與旅游規劃與同級區域規劃的關系，如同其他專項規劃與區域規劃的關系一樣，是對區域規劃的充實和深化。旅游規劃區域規劃的關系一樣，是對區域規劃的充實和深化。旅游規劃一方面借助區域規劃在水利、農業、林業、交通、城鎮布局方一方面借助區域規劃在水利、農業、林業、交通、城鎮布局方面所創造的條件，另一方面通過區域旅游資源利用的論證與綜面所創造的條件，另一方面通過區域旅游資源利用的論證與綜合安排，為區域規劃的制定提供基礎依據。區域旅游規劃一般合安排，為區域規劃的制定提供基礎依據。區域旅游規劃一般以中心城市為依托，在區域背景下合理布局旅游點和旅游路線以中心城市

37、為依托，在區域背景下合理布局旅游點和旅游路線，形成放射環狀的旅游網絡。，形成放射環狀的旅游網絡。o區別：區別：我國旅游規劃起步于我國旅游規劃起步于“成為社會經濟發展規劃的一個組成為社會經濟發展規劃的一個組成部分成部分”，但另一方面，也來自于作為區域規劃組成部分的，但另一方面，也來自于作為區域規劃組成部分的“風景名勝區規劃風景名勝區規劃”等與旅游有關的空間規劃。等與旅游有關的空間規劃。旅游規劃從某種旅游規劃從某種程度上來說，只是區域規劃中的一個行業規劃，其對象與內容程度上來說，只是區域規劃中的一個行業規劃，其對象與內容側重點不同。側重點不同。旅游規劃與區域規劃的關系旅游規劃與區域規劃的關系 38

38、 旅游規劃與區域規劃旅游規劃與區域規劃旅旅游游規規劃劃區區域域規規劃劃提供依據創造條件旅游規劃與風景園林規劃的關系旅游規劃與風景園林規劃的關系o 聯系聯系：風景園林是一種旅游資源，風景區總體規劃要把風景園林是一種旅游資源，風景區總體規劃要把旅游規劃作為其重要內容，在保護風景資源的基礎上編旅游規劃作為其重要內容，在保護風景資源的基礎上編制旅游規劃。制旅游規劃。o 區別：區別：由于旅游資源的廣泛性和旅游業的綜合性，旅游由于旅游資源的廣泛性和旅游業的綜合性，旅游規劃的內容要比風景園林的規劃內容廣泛得多，旅游規規劃的內容要比風景園林的規劃內容廣泛得多，旅游規劃設計提供的旅游產品，必須滿足旅游市場需要，

39、具有劃設計提供的旅游產品，必須滿足旅游市場需要，具有“新、奇、特新、奇、特”、主動參與性強和游憩活動多樣的特點、主動參與性強和游憩活動多樣的特點，而風景園林規劃更注重景點的美觀度及優美環境的創，而風景園林規劃更注重景點的美觀度及優美環境的創造。造。40 旅游規劃與風景園林規劃旅游規劃與風景園林規劃宏觀設計宏觀設計微觀操作微觀操作保持一致o聯系：聯系：環境保護規劃和旅游規劃都是國民經濟和社會發展規劃環境保護規劃和旅游規劃都是國民經濟和社會發展規劃的有機組成部分，是旅游發展和環境保護與發展相關對策在時的有機組成部分，是旅游發展和環境保護與發展相關對策在時間上、空間上的各自安排。發展旅游是發展經濟的手段之一，間上、空間上的各自安排。發展旅游是發展經濟的手段之一，應在環境保護規劃指導下進行旅游開發。應在環境保護規劃指導下進行旅游開發。o區別：區別：環境保護規劃是一種帶有指令性的環境保護方案，具有環境保護規劃是一種帶有指令性的環境保護方案，具有法律效力；旅游規劃是對當地旅游發展提出的建議，不具有權法律效力；旅游規劃是對當地旅游發展提出的建議，不具有權威性，只有在通過有