1、建設法規論文摘要：通過建設法規這門課的學習，我了解了我國建設法規的一些相應的知識。建設法規是指國家立法機關或其授權的行政機關制定的旨在調整國家及其有關機構、企業單位、社會團體、公民之間建設活動中發生的各種社會關系的法律、法規的總稱。而建設工程監理，則是指具有相應資質的工程監理企業，接受建設單位的委托，承擔其項目管理工作，并代表建設單位對承建單位的建設行為進行監控的專業化服務活動。關鍵詞：建設法規 建設監理 樓脆脆 橋糊糊 安全監理1、對建設法規的認識1.1建設法規的內容及特點建設法規是以建設活動為調整對象，從橫向看包括所有建設工程，而不是一般房屋建筑工程；從縱向看包括工程項目的整個過程，不只是

2、建設的實施階段發生的社會關系。它體現國家對城市建設，鄉村建設、市政及社會公用事業等各項建設活動進行組織、管理、協調的方針、政策和基本原則。 建設法規涵蓋了工程項建設全過程所有法律環節和內容，包括工程建設程序法規，城鄉規劃法規，土地管理法規，建筑法法律制度，工程建設執業資格法規，城市房地產管理法律制度，建設工程發包與承包法規，工程建設標準法律制度，環境保護法律制度等。從這些內容可以看出建設法規課程有跨學科性，學科知識抽象性的特點。建設法規課程作為工科類專業開設的一門“文科”課程，與建筑類學生以往所學知識中經常出現公式、數字、圖片等較為直觀的靈活應用型課程內容不同建設法規課程中涉及大量的法律法規、

3、工程建設程序等相對枯燥、抽象的教學內容。建設法規的學習有助于培養既懂技術又懂管理法律的綜合型人才，對建筑類專業學生，尤其是工程管理學生非常重要。僅通過老師的講解是遠遠不夠的，我們要多在課余時間下功夫，最好能觀摩實踐，這樣才能掌握的更加全面。2、對建設監理的理解工程建設是百年大計,工程建設的質量直接關系到人身財產安全,重要工程的質量甚至對社會政治經濟活動會產生巨大影響。監理工程師的工作是委托性、咨詢性的,是代表業主進行工作,監理工程師在現場如何做好自己的工作,對提高工程質量起著越來越重要的作用。 2.1建設工程監理的概念、性質和作用 2.11工程定義 所謂建設工程監理，是指具有相應資質的工程監理

4、企業，接受建設單位的委托，承擔其項目管理工作，并代表建設單位對承建單位的建設行為進行監控的專業化服務活動。 2.12監理概念要點 建設工程監理的行為主體是工程監理企業，這是我國建設工程監理制度的一項重要規。建設工程監理不同于建設行政主管部門的監督管理。后者的行為主體是政府部門，它具有明顯的強制性，是行政性的監督管理，它的任務、職責、內容不同于建設工程監理。同樣，總承包單位對分包單位的監督管理也不能視為建設工程監理。 建設工程監理的實施需要建設單位的委托和授權。工程監理企業應根據委托監理合同和有關建設工程合同的規定實施監理。建設工程監理只有在建設單位委托的情況下才能進行。只有與建設單位訂立書面委

5、托監理合同，明確了監理的范圍、內容、權利、義務、責任等，工程監理企業才能在規定的范圍內行使管理權，合法地開展建設工程監理。工程監理企業在委托監理的工程中擁有一定的管理權限，能夠開展管理活動，是建設單位授權的結果。承建單位根據法律、法規的規定和它與建設單位簽訂的有關建設工程合同的規定接受工程監理企業對其建設行為進行的監督管理，接受并配合監理是其履行合同的一種行為。 2.13建設工程監理的作用 2.131有利于提高建設工程投資決策科學化水平 工程監理企業可協助建設單位選擇適當的工程咨詢機構，管理工程咨詢合同的實施，并對咨詢結果(如項目建議書、可行性研究報告)進行評估，提出有價值的修改意見和建議；或

6、者直接從事工程咨詢工作，為建設單位提供建設方案。這工程監理企業參與或承擔項目決策階段的監理工作，有利于提高項目投資決策的科學化水平，避免項目投資決策失誤，也為實現建設工程投資綜合效益最大化打下了 良好的基礎。 2.132有利于規范工程建設參與各方的建設行為 在建設工程實施過程中，工程監理企業可依據委托監理合同和有關的建設工程合同對 承建單位的建設行為進行監督管理。由于這種約束機制貫穿于工程建設的全過程，采用事 前、事中和事后控制相結合的方式，因此可以有效地規范各承建單位的建設行為，最大限度地避免不當建設行為的發生。即使出現不當建設行為，也可以及時加以制止，最大限度地減少其不良后果。應當說，這是

7、約束機制的根本目的。另+方面，由于建設單位不了解建設工程有關的法律、法規、規章、管理程序和市場行為準則，也可能發生不當建設行為。在這種情況下，工程監理單位可以向建設單位提出適當的建議，從而避免發生建設單位的不當建設行為，這對規范建設單位的建設行為也可起到一定的約束作用，當然，要發揮上述約束作用，工程監理企業首先必須規范自身的行為，并接受政府的監督管理。 2.133有利于促使承建單位保證建設工程質量和使用安全 在加強承建單位自身對工程質量管理的基礎上，由工程監理企業介入建設工程生產過程的管理，對保證建設工程質量和使用安全有著重要作用。 2.134有利于實現建設工程投資效益最大化 建設工程投資效益

8、最大化有以下三種不同表現： (1)在滿足建設工程預定功能和質量標準的前提下，設投資額最少； (2)在滿足建設工程預定功能和質量標準的前提下，建設工程壽命周期費用(或全壽命費用)最少； (3)建設工程本身的投資效益與環境、社會效益的綜合效益最大化。 2.14監理責任： 監理項目部應對施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案進行審查，未進行審查的，監理項目部應承擔條例第五十七條規定的法律責任。施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案未經監理項目部審查簽字認可，施工單位擅自施工的，監理項目部應及時下達工程暫停令，并將情況及時書面報告建設單位。監理項目部未及時下達工程暫停令并報告的，應承擔條例第五

9、十七條規定的法律責任。監理項目部在監理巡視檢查過程中發現存在安全事故隱患的，應按照有關規定及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工。監理項目部發現安全事故隱患沒有及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工的，應承擔條例第五十七條規定的法律責任。施工單位拒絕按照監理項目部的要求進行整改或者停止施工的，監理項目部應及時將情況向指揮部和泰安市安監站報告。監理項目部沒有及時報告，應承擔條例第五十七規定的法律責任。監理項目部未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理的，應當承擔條例第五十七條規定的法律責任。監理單位履行了上述規定的職責，施工單位未執行監理指令繼續施工或發生安全事故的，應依法追

10、究監理單位以外的其他相關單位和人員的法律責任。3、關于建設監理案例及理解人們常說：百年大計，質量第一。人們又說，在建筑施工過程中，安全第一。有的人在施工過程中又往往忽視質量與安全，把進度看成最重要的。那么質量、安全、進度孰輕孰重呢？又如何控制和管理呢？ 我們從報紙上、從網上、從電視上看到過很多建筑物因施工質量不合格出現嚴重的問題，有的墻體、樓板等出現很大的裂縫，有的基礎塌陷，有的混凝土強度很低，遠達不到受力要求，出現開裂、變形等。更有甚者，金玉其外敗絮其中，混凝土中竟然少放或不放鋼筋，留有很大的質量隱患。有的建筑物甚至發生了倒塌。這樣完工的工程百分百是不合格的，人們往往形象地稱之為“豆腐渣工程

11、”，稱之為“樓脆脆”、“樓倒倒”、“橋糊糊”。這樣的工程有的在施工過程中就出了重大的質量事故，有的完工后不久或經過一段時間問題就暴漏了出來，給國家、集體或個人的財產造成了很大的損失，有的事故給人身也造成了很大的傷害，甚至發生了死亡事故，這些教訓都是慘痛的。但為了追逐經濟利益，或為了趕工期、“獻禮”等，施工方往往無視國家規范、設計要求，甚至無視生命進行野蠻施工。這樣完工后的住宅你敢入住嗎？這樣完工后的娛樂、休閑場所你敢健身嗎？ 3.1相關案例分析 上海樓脆脆 南京橋糊糊3.11上海樓脆脆事故簡介2009年6月27日早上5時30分左右，在沒有任何先兆的情況下，位于上海閔行區蓮花南路、羅陽路路口“蓮

12、花河畔景苑”的一棟13層在建商品房突然倒塌，此事引起了各方關注 ，這棟樓也有了自己特有的名字“樓脆脆”。這座樓的倒塌給本來就很熱鬧的互聯網增添了一把旺火，有畫圖分析的，有冷嘲熱諷的，有針砭時弊的，也有拿著錢去退房的。400多戶業主的生活因此打亂，在他們焦急等待“說法”的同時，一場針對“蓮花河畔景苑”相關各方公司的背景的民間調查展開了。其中，“蓮花河畔景苑”所在地位于上海西南角，整個小區有11棟樓，總共房源是629套。雖然它的開發商上海梅都房地產開發有限公司此前在上海也開發過三四個樓盤，但基本上仍然還是個名不見經傳的三級資質房產公司；雖然該小區臨近外環，距離上海市的中心人民廣場有約17公里遠的距

13、離，但是在它出事前的幾個月，也就是在上海房價驟然上漲的近幾個月，該樓盤的房價也節節走高。事故原因一是土方堆放不當。在未對天然地基進行承載力計算的情況下，建設單位隨意指定將開挖土方短時間內集中堆放于7號樓北側。二是開挖基坑違反相關規定。土方開挖單位，在未經監理方同意、未進行有效監測、不具有相應資質的情況下，也沒有按照相關技術要求開挖基坑。三是監理不到位。監理方對建設方、施工方的違法、違規行為未進行有效處置，對施工現場的事故隱患未及時報告。四是管理不到位。建設單位管理混亂，違章指揮，違法指定施工單位，壓縮施工工期；總包單位未予以及時制止。五是安全措施不到位。施工方對基坑開挖及土方處置未采取專項防護

14、措施。六是圍護樁施工不規范。施工方未嚴格按照相關要求組織施工，施工速度快于規定的技術標準要求。處理意見2010年4月21日上午10點半，閔行區“倒樓案”在上海市第一中級人民法院一審宣判。被告人闕敬德貪污罪名成立，判處無期徒刑，剝脫政治權利終生，并處沒收個人財產200萬元；被告人張志琴犯貪污罪，判處無期徒刑，剝奪政治權利終生，并處沒收個人財產500萬元，犯挪用資金罪，判處有期徒刑7年，犯重大責任事故罪，判處有期徒刑6年，數罪并罰，決定執行無期徒刑，剝奪政治權利終生，并處沒收個人財產500萬元。兩名被告的一切違法所得予以追繳。3.12南京橋糊糊事故簡介2008年6月竣工的江蘇省南京市漢中門大橋，曾

15、獲市級優秀工程二等獎，一年后出現裂縫。原建筑單位用建筑膠涂抹大橋欄桿出現的裂縫，妄想糊弄過去，而被網友譏諷為 “橋糊糊”。2009年12月14日，檢查結果：整個大橋共有55根欄桿立柱根部出現裂縫，占到這座大橋總欄桿數的一半。其中情況較為嚴重的南側，主橋人行道就有39根欄桿的立柱根部出現斜裂縫，北側主橋人行道則有5根立柱根部出現斜裂縫。此外，北側引橋還有11根已開裂。事故原因橋欄開裂的主要原因在于裝配橋欄時沒有預留合理的縫隙。設計方案中雖然留有縫隙，但對材質和施工時間的膨脹系數考慮不夠；而施工單位在欄桿施工過程中，又沒有嚴格按設計來做，原本設計方案中有的一條縫，也被忽略了；在整個過程中，監理單位

16、也沒有認真履行監理職責。此外，相關管理單位在建設、驗收過程中也存在管理不嚴的問題。事故責任這座大橋，從設計到施工到監理都存在問題。大橋的設計單位是南京市市政設計研究院有限責任公司，負責施工的是中鐵十五局集團有限公司，負責監理的則是南京第一建設事務所。按照專家調查分析的意見，這三家單位全都有責任。處理意見總承包施工單位被罰款72萬元；代建單位南京市建設工程項目投資管理有限公司，被暫停半年承包建設政府工程的資格；直接肇事的南京龍脈建筑安裝工程公司被處罰款1.84萬元，并出資更換開裂的欄桿；監理單位因失職被罰款50萬元；設計單位南京市市政設計院被通報批評，并取消漢中門大橋此前評上的工程設計二等獎。3

17、.2相關法規及分析建設部頒布的建設工程施工現場管理規定第九條 建設工程實行總包和分包的，由總包單位負責施工現場的統一管理，監督檢查分包單位的施工現場活動。分包單位應當在總包單位的統一管理下，在其分包范圍內建立施工現場管理責任制，并組織實施。總包單位可以受建設單位的委托，負責協調該施工現場內由建設單位直接發包的其他單位的施工現場活動。第十條 施工單位必須編制建設工程施工組織設計。建設工程實行總包和分包的，由總包單位負責編制施工組織設計或者分階段施工組織設計。分包單位在總包單位的總體部署下，負責編制分包工程的施工組織設計。第十二條 建設工程施工必須按照批準的施工組織設計進行。在施工過程中確需對施工

18、組織設計進行重大修改的，必須報經批準部門同意。 建設部頒布的房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法第七條 建設單位不得直接指定分包工程承包人。任何單位和個人不得對依法實施的分包活動進行干預。第八條 分包工程承包人必須具有相應的資質，并在其資質等級許可的范圍內承攬業務。工程建設監理規定第6條 工程建設監理的主要內容：監督施工單位嚴格按規范、標準施工；控制工程投資、進度和分部分項工程質量的驗收，簽發付款憑證；參與建設工程的竣工驗收和工程結算的審查，負責建設工程保修期工程質量狀態的檢查以及責任鑒定，督促期內保修，復核保修結算。第21條“監理單位在監理過程中因過錯造成重大經濟損失的，應承擔一定的經

19、濟責任和法律責任”。刑法第137條：“建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位違反國家規定，降低工程質量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金； 后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金”。建筑法第35條規定：“工程監理單位不按照委托監理合同的約定履行監理義務，對應當監督檢查的項目不檢查或者不按照規定檢查，給建設單位造成損失的，應當與承包單位承擔連帶賠償責任”。3.3關于監理方面對該案例的分析作為工程質量、進度、造價等控制的單位企業，工程監理起到很重要的作用，為了更好地確保工程建設質量和安全，提高工程建設水平，充分發揮投資效益，安全監理應該

20、承擔一定的安全責任，負有法律責任，這樣才能真正創造文明工地，實現安全生產。就以上案例而言，開發商并沒有相應的專業人員，同時也沒有相關的專業知識，沒有想到堆土會引發一系列的事件，而相應的監理人員，也沒有將堆土對建筑物的影響和有關原理告知開發商，而不是僅憑經驗來去說服開發商。在監理的角度來看，監理人員看到這工地上挖土堆土，對施工方提出過口頭警告這樣堆土的是違反了以前經驗，但并沒有告訴這樣作帶來后果的原因。這也可以看出監理員的知識缺乏，在視頻中出現了重復的幾句話“這是常識，無識啊！”。這一條建議沒有被采納，在這之后沒有再告之他人，也沒有下停工令。監理員職責中有擔任旁站工作，發現問題及時指出并向專業監

21、理工程師報告。專業監理工程師職責中有定期向總監理工程師提交本專業監理作實施情況報告，對重大問題及時向總監于是工程師匯報和請示。總監理工程師職責有審查和處理工程變更，審定承包單位提交的開工報告、施工組織設計，技術方案、進度計劃;我國設工程安全生產管理條例明確規定工程監理單位在實施監理過程中發現存在安全事故隱患的應當要求施工單位整改，情況更嚴重的應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位施工單位拒不整改或不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。條例還規定工程監理單位和監理工程師應該按照法律法規和工程建設的強制性標準來實施監理，并且對建設工程安全生產承擔監督責任。這份質量問題應該

22、有總監理師的責任，總監理師沒有提出下停工令。監理最基本的職責就是質量監理、進度監理和造價監理，不同的施工階段就應該根據不同的法律法規，制定不同的施工標準，承擔不同的法律責任。在工程建設中，質量是工程建設的關鍵，任何一個環節、任何一個部分出現問題，都會給工程的整體質量帶來嚴重的后果。為了加強工程質量管理，控制工期和工程費用，提高投資效益和工程管理水平監理單位和監理個人應該嚴格按照合同條件、合同圖紙、技術規范和質量標準，努力做好監理的本職工作，否則就必須要承擔責任。4、安全監理4.1做好安全監理工作，就必須事先了解施工現場的危險源。 監理人員應做好施工安全危險源的分析和預控。危險源既存在于施工活動

23、場所，也存在于施工場所周圍區域。能否及時發現危險源，并加以解除，是施工能否安全進行的前提。因此，監理工程師應該事先編制好危險源排查表，對可能出現的問題一一進行排查，直到做到萬無一失。同時，還應該進入施工現場，與施工人員做進一步的交流，了解工地的實際情況。特別是對于新出現的安全問題，要在第一時間加以解決。 4.2開工前的安全審查是加強安全監理的前提 1）資質審查。監理工程師應審查施工單位及項目主要管理人員的資質是否與投標文件相符； 2）安全管理機構、人員及規章制度的審查。監理工程師應審查施工單位是否設立了安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員； 3）施工方案及安全技術措施審查。監理工程師應審

24、查施工單位在施工組織設計中是否根據工程特點和施工現場情況,制定出安全技術措施、操作規程以及施工現場臨時用電方案； 4）進場設備審查。監理工程師應檢查施工單位的各種設備和防護用具是否符合安全要求和有關規定； 5）安全技術交底審查。監理工程師應審查施工單位的安全技術交底記錄。 4.3施工現場的檢查和監督是安全監理的關鍵 施工現場的安全監理，是保證施工正常進行的關鍵。為此，監理工作人員應該做好以下幾個方面:首先要重點監督、檢查施工設備是否均處于良好的狀態，是否符合安全要求；其次，對工程施工安全有重大影響的工序，監理人員要旁站監理；最后，對安全記錄資料進行檢查，確保各項安全管理制度的有效落實。 4.4加強施工安全監理的措施與建議 為了保證施工安全進行，必須建立健全建筑施工企業安全保證體系。例如：召開工地例會和安全專題會議等。通過工地例會，監理人員可以駕駛分析施工過程的安全狀況，指出存在的安全問題，提出整改意見，要求施工單位限期整改完成。從而把安全隱患消除在初始階段，針對某些專門安全問題，監理人員還應組織專題會議，集中解決較重大或普遍存在的安全問題，避免較大的安全問題。 與此同時，還應該加大安全監理力度，對于安全防范重點部