1、湖北省創業投資引導基金管理暫行辦法第一章總則第一條 為規范省創業投資引導基金管理和運作，加強資金監管，根據國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于創業投資 引導基金規范設立與運作指導意見的通知（國辦發20082008116116號）、創業投資企業管理暫行辦法（國家發展改革委等十部委 令第 3939 號）和省人民政府辦公廳關于印發湖北省創業投資引 導基金規范設立與運作實施方案的通知（鄂政辦函201120114848號）有關規定，結合我省實際，制定本辦法。第二條 省創業投資引導基金（以下簡稱“引導基金” ）是 由省人民政府設立并按市場化方式運作的政策性基金， 主要通過 扶持創業投資企業發展，引導社會資

2、本進入創業投資領域。 引導 基金本身不直接從事創業投資業務， 不以營利為目的，不與民間 創業投資資本爭市場。第三條引導基金的主要作用：一是發揮財政資金的杠桿放 大效應，扶持一批創業投資企業，壯大我省創業投資規模；二是 發揮政府引導社會投資方向的作用，引導創業資本向重點扶持和鼓勵的產業領域聚集，加快培育戰略性新興產業； 三是通過創業 投資企業的專業化、市場化運作，培育和壯大一批成長型企業， 特別是處于種子期、初創期、早中期等創業早期的企業，彌補一 般創業投資企業主要投資于成長期、成熟期及重組企業的不足， 克服單純通過市場配置創業投資資本的市場失靈問題。第四條 引導基金的資金來源：支持創業投資企業

3、發展的財 政性專項資金；弓 I I 導基金的投資收益、擔保收益、利息收益；個 人、企業或社會機構無償捐贈的資金等。第五條 引導基金按照“政府引導、市場運作，科學決策、 防范風險”的原則進行投資運作，構建決策、執行、監督相分離 的管理體制，在國家現行法律、法規和政策的范圍內實施，并在 運行過程中逐步完善。第六條 引導基金不得用于從事貸款或股票、 期貨、房地產、 基金、企業債券、金融衍生品等投資，不得用于贊助、捐贈等支出，以及法律法規禁止從事的其他業務。閑置資金只能存放銀行或購買國債。第二章基金管理第七條 省創業投資引導基金理事會 （以下簡稱“理事會”） 為引導基金的決策機構，理事會由省發展改革委

4、、省科技廳、省 財政廳、省經信委、省監察廳、省商務廳和省政府金融辦組成。 理事會歸口省發展改革委管理。 理事會日常工作采取高度授權的 方式，由省科技廳牽頭召集。第八條 經省人民政府授權，理事會負責下列事項：審定引 導基金年度工作計劃，決定引導基金投資和投資退出， 協調重大 事項，指導和監督引導基金的日常運作等。理事會議事規則采取“少數服從多數”原則，如有重大分歧， 報請省人民政府決策。理事會下設評審委員會，對引導基金投資方案進行獨立評 審。評審委員會由政府有關部門、 省創業投資同業公會的代表和 相關社會專家組成。 理事會根據評審委員會的評審結果，對擬投 資方案進行決策。評審委員會名單由省科技廳

5、提出方案，報理事會決定。評審 委員會每次隨機抽取單數評審委員參加評審， 其中省創業投資同 業公會的代表和社會專家不少于三分之二。第九條 省創業投資引導基金管理中心 （以下簡稱“管理中 心”）為引導基金名義出資人代表和理事會日常辦事機構，負責 引導基金的日常管理工作。具體職責：（一）監督和管理引導基金的日常運行；（二） 提請召開理事會會議， 并提前向理事會成員單位提交 待議事項；（三）定期向理事會報告引導基金運行情況；（四）具體落實理事會各項決議；（五）受理創業投資企業的合作申請；（六）辦理引導基金投資事項的初審；（七）組織對引導基金投資項目開展評審工作；（八）代表理事會對外談判、協商和簽訂相關

6、協議；（九）負責向被投企業派駐董事、監事或投資決策委員會成員；（十）承擔理事會安排的其他工作。第十條 引導基金采取委托管理模式，由管理中心委托專業 創業投資基金管理機構具體運作。受托管理機構應符合下列條 件：（一）具有獨立法人資格；（二）具有良好的投資業績；（三）有固定的營業場所和與業務相應的軟硬件設施；（四）有健全的內部管理制度， 以及創業投資項目和風險控 制流程；（五）從事創業風險投資管理業務 3 3 年以上；（六）至少有3 3名具備2 2年以上創業投資或相關業務經驗的 管理人員；（七）管理團隊至少有對 3 3 個以上創業企業的投資經驗；（八）已按規定在省創業投資企業管理部門登記并備案；（

7、九）沒有受過行政主管機關或者司法機關重大處罰的不良記錄；（十）嚴格按委托協議管理引導基金資產。第一條 受托管理機構的職責：（一）按照本辦法及委托協議的約定， 具體制定引導基金運 作規程，報管理中心審查備案。開展投資盡職調查，以引導基金 受托管理機構名義簽訂相關協議；（二）充分利用自身資源和創業投資經驗為被投企業提供各種增值服務，指導和幫助被投企業建立規范的管理制度，促進被投企業發展；（三）每半年向管理中心和理事會報告被投企業創業投資項目運作進展、股本變化以及其他重大事項；（四）根據約定時限，實施引導基金投資擇機退出，并及時 將收回的資金返回受托銀行引導基金專戶；（五）負責制定投資方案，以及項目

8、跟蹤、評估和項目資金第十二條管理費及獎勵。引導基金章程可約定支付受托管 理機構的委托費用。委托費用分為兩個部分：一部分是日常管理 費，按不超過引導基金資本性投資余額的2%2%確定；另一部分是引導基金收益獎勵，收益獎勵僅限于投資湖北省內戰略性新興產 業和種子期、初創期、早中期科技型中小企業，且僅在有項目退 出年度發生，按不超過所有約定投資項目彌補虧損后凈收益的 10%10%確定。管理費及獎勵的安排在委托協議中具體約定。第十三條理事會委托一家商業銀行作為引導基金托管銀 行（以下簡稱受托銀行），開設引導基金專戶，負責資金保管、 收付、結算等日常事項。受托銀行須按照省財政廳的撥款指令撥 付資金，并按季

9、向省財政廳和管理中心出具監管報告。第三章投資方式第十四條 引導基金的投資運作以階段參股方式為主，適當采用跟進投資方式；經理事會個案同意，也可開展融資擔保。（一）階段參股是指引導基金向創業投資企業進行股權投資， 并在設定的時間內退出。階段參股對象為湖北省內新發起設立的 創業投資企業。1 1 .引導基金參股設立的創業投資企業注冊資本不少于 1 1 億 元，投資湖北省內企業的資金總規模不得少于注冊資本的 60%60% , 投資戰略性新興產業（或按照基金性質投資于專業領域）和科技 型中小企業的資金規模不得少于注冊資本的 60%60%，投資于種子 期、初創期、早中期投資對象的資金規模不得少于注冊資本的6

10、0%60%，其他資質條件適用本辦法第十條的規定。2 2 .引導基金的參股比例原則上不超過創業投資企業實收資本（或出資額）的 20%20%，且不能成為第一大股東。引導基金投 資形成的股權，按照事前協議約定條件進行轉讓，轉讓過程應依法依規、公開透明。3 3 .引導基金參股設立的創業投資企業收益分配原則為“先 回本后分利”4 4 .引導基金不參與參股企業的日常經營和管理，但對參股 企業的投資情況擁有監督權。引導基金參股的創業投資企業如未 按約定投資，引導基金有權按約定條款退出。（二） 跟進投資是指對創業投資企業選定并投資的種子期、初創期、早中期科技型中小企業，引導基金可跟進與創業投資企 業共同投資。

11、1 1 .創業投資企業在選定投資項目后或實際完成投資1 1 年內，可以申請引導基金跟進投資。2 2 .引導基金可按創業投資企業實際投資額 50%50%以下的比例跟進投資，投資價格與被跟進創業投資企業的投資價格相同。引導基金跟進投資形成的股權，按照事前協議約定條件進行轉讓， 轉讓過程應依法依規、公開透明。3 3 .創業投資企業的投資不得先于引導基金的跟進投資退出。（三）引導基金融資擔保管理辦法依據有關法律法規另行制第十五條 引導基金投資項目由管理中心按照理事會審議 通過的引導基金年度工作計劃面向社會公開征集，經過創業投資企業申請、資格審查、評審委員會評審、指定媒體公示后，報理 事會決策。第十六條

12、 引導基金優先用于與國家有關部委發起設立創 業投資基金的配套出資，爭取國家有關部委在我省設立創業投資 基金，具體工作由省直對口部門會同省財政廳按照國家有關部委 規定共同組織實施。申請國家部委支持的創業投資基金和創業投 資項目，適用于國家部委的有關規定。第四章基金退出第十七條 引導基金投資形成的股權， 原則上 5 5 年（最長不 超過7 7 年）內退出，主要通過企業并購、股權轉讓、企業上市、 清算等方式實現。第十八條 受托管理機構負責對投資項目退出時機進行考 察，時機成熟時運作退出，并將退出時機、退出方式等及時報管 理中心，經理事會同意后實施。引導基金參股設立的創業投資基金，協議（章程）應明確創

13、 業投資基金主發起人不得先于引導基金退出。第十九條 引導基金與社會股東同股同權， 一般不要求優于 其他社會股東的特殊優惠條款。 在符合相關法律法規規定的前提 下，應社會股東的要求，經理事會同意，可以事先通過協議（章 程）約定引導基金的優先分配權、 優先清償權及引導基金對社會 股東的獎勵條款。第二十條回收的投資直接進入受托銀行引導基金專戶，引導基金獲得的投資分紅和投資收回， 繼續用于引導基金的滾動發 展。第五章風險控制與考核第二十一條 管理中心與受托管理機構簽訂績效管理責任 書，明確獎懲條款，報經理事會同意后執行。第二十二條 管理中心定期對引導基金投資情況進行績效 評價，評價結果上報理事會，經理

14、事會審核確認后，管理中心對 受托管理機構實施獎懲。第二十三條受托管理機構依照本辦法和委托協議約定，認 真履行引導基金管理職責，制訂具體的風險投資及資金管理制 度、風險防范制度和工作流程，設置必要的業務機構。第二十四條 引導基金納入公共財政考核評價體系。理事會各成員單位對引導基金的政策目標、 執行效果及基金運作等按照 部門職能實施監督和指導。省財政廳負責引導基金的資金監管、 績效考評等工作。省審計廳依法對管理中心進行審計， 并對引導 基金進行延伸審計。第二十五條 受托管理機構每季度向管理中心報送引導基 金的投資和資金使用情況，并于每個會計年度結束后 3 3 個月內向 管理中心和省財政廳提交經注冊

15、會計師審計的年度會計報告。第六章附則第二十六條本辦法由省財政廳會同省科技廳、省發展改革 委、省政府金融辦負責解釋。在感情上，當第二十七條本辦法自公布之日起施行。屈，哭哭啼啼和別別扭扭改變不了糟糕的現狀。心子開一點，認真地該干啥干啥，反倒走得順暢許多。扛得住多少東西，最后就會得到多少東西，大致就是這么個理兒吧。三、生命本沒有意義，你要能給他什么意義，他就有什么意義。與其終日冥想人生有何意義，不如試用此生做點有意義的事。四、愛怕沉默。太多的人，以為愛到深處是無言。其實，愛是很難描述的一種情感，需要詳盡的表達和傳遞。五、有些路，只能一個人走。六、有一種落差是，你配不上自己的野心，也辜負了所受的苦難。

16、七、有些決定，只需要一分鐘，可是，卻會用一輩子，去后悔那一分鐘。八、忽然想通了 ”這五個字說來簡單，要做到可真不容易。我佛如來在菩堤樹下得道，就因為他忽然想通了 ”達摩祖師面壁十八年，才總算忽然想通了 ”無論什么事，你只要能通了 ”你就不會有煩惱，但達到這地步之前，你一定已不知道有過多少煩惱。九、如果他總為別人撐傘，你何苦非為他等在雨中。十、我對前任的感覺很簡單，哪怕他的女朋友來我面前秀恩愛，我也不會覺得煩。就像在看別人吃一碗很香的鹵肉飯，吧唧嘴巴弄得很大聲，但我自己心里是明白的：我吃過那種飯，其實沒那么好吃。十一、為什么我們總是不懂得珍惜眼前人？在未可預知的重逢里，我們以為總會重逢，總會有緣

17、再會，總以為有機會說一聲對不起，卻從沒想過每一次揮手道別，都可能是訣別，每一聲嘆息，都可能是人間最后的一聲嘆息。十二、我在最好的時候碰到你，是我的運氣。可惜我沒時間了。想想，說人生無悔，都是賭氣的話。人生若無悔，那該多無趣啊。我心里有過你。可我也只能到喜歡為止了。十三、我說不出來為什么愛你，但我知道，你就是我不愛別人的理由。十四、當你在轉圈的時候，這個世界很大，當你勇往直前，這個世界就很小。十五、現在男女之間的戀愛，總是答應太快，結果分手也快。人性的規律是容易得到的就容易放棄。凡是通過努力得到的，不管是感情還是物品，都會使人頓生珍惜之感。所以二、在任何事情上都不要覺得自己受了多大的委忽然想有人

18、追求時，內心的一份矜持是必要的，即使心里很愛，也需要給追求者時間和難度，這樣兩人走到一起才會珍惜感情、地久天長。二十三、只有在你最落魄時，才會知道誰是為你擔心的笨蛋，誰是形同陌路的混蛋。十六、我從來不會在分手很久后才會哭，因為不值。十七、高興呢，就允許自己高興一天；難過呢，也允許自己難過一天。關鍵是這一天過去了，你得繼續往前走。十八、對于世界而言，你是一個人；但是對于某個人，你是TA的整個世界。十九、我們漸漸的放開了對方的手二十、為愛投入不應該被苛責，只是忘記自己卻是愛情里的最大弊病，也許，愛情里最好的狀態不是犧牲與忍讓，而是站在可以看到彼此的位置里，在對方的眼里可以看到最真實的自己。二十一、人生一世，總有個追求，有個盼望，有個讓自己珍視，讓自己向往，讓自己護衛，愿意為之活一遭，乃至愿意為之獻身的東西，這就是價值了。二十二、 做自己很難，但更難的是遇到能接受你做自己的人。二十四、老天在送你一個大禮物時，都會用重重困難做包裝。二十五、很奇妙的一種感覺是，曾經的陌生人，突然之間成為了你的整個世界。我們不可能再有一個童年；不可能再有一個初中；不可能再有一個初戀；不可能再有從前的快樂、幸福、悲傷、痛苦。昨天，前一秒，通通都不可能再回去。一一生命原來是一場無法回放的絕版電影！二十六、有時陽光很好，