1、2015年農村土地承包經營權流轉工作總結范文規范流轉市場 搞活農村經濟 羅田縣XX農村土地承包經營權 流轉工作總結近年來，我們按照省、市和縣委、縣政府區域化布局、 規模化生產、產業化經營、社會化服務和做大規模、做優品質、做強 品牌的現代農業發展要求，堅持把推進土地流轉，實現主導產業規模 經營作為推進三農工作和建設社會主義新農村的有力抓手，創新機制，積極借鑒，試點先行，嚴格程序，強化監管，采用靈活多樣的形式， 大力開展土地流轉工作，取得了較為明顯成效。一、土地流轉的基本情況我縣農村實行家庭承包經營的農戶13.5萬戶，承包耕地面積36.08萬畝。據統計，截止今年12月底，全縣土地流轉面積達3.6萬

2、畝，涉及 農戶1.2萬戶，分別占承包面積的10 %和承包戶數的9%。其中已簽訂流轉合同的0.5萬戶，1.8萬畝，分別占流轉農戶數和 面積的42%和50 %。農戶自發流轉面積達1.8萬畝，涉及農戶0.7萬戶，分別占流轉面 積和農戶數的50 %和58 %。全縣實現規模經營的面積達2.4萬畝，占家庭土地承包總面積的7%。全縣部分鄉鎮已建成土地流轉服務中心和土地糾紛調解委員會,部 分村建成了村級土地流轉服務中心和調解中心,逐步形成了縣、鄉、村 三級土地流轉服務和土地糾紛調解仲裁體系。二、促進土地流轉工作的基本作法在促進農村土地流轉工作中， 我縣確定了農村土地流轉的基本思路：以發展為主題，以經濟效益為

3、中心，培植龍頭企業；依靠經營體制和機制創新，調整優化農業農村 經濟結構，增加農民收入。在流轉原則上，堅持維護農村集體土地所有權，長期穩定農戶承 包權，依法流轉使用權。在流轉目標上，依靠各方面的優勢組合，實施耕地規模集約經營， 發展優質高產高效農業。積極開發非耕地和低效益地，發展特色農業、生態農業和可持續 農業，滿足人們不斷增長的物質文化生活需要。在流轉方向上，依靠科技成果轉化和實用新技術運用，著力市場 信息、資金、勞力和先進管理經驗有效對接，建設一批有特色、有優 勢、科技含量高、市場前景好、輻射帶動能力強的商品生產基地和現 代農業示范區。在流轉方式上，堅持農民與業主自主選擇。具體作法是（一）領

4、導重視，措施得力。針對過去我縣農村土地流轉存在自發、 不規范、流轉困難等問題， 縣委、縣政府高度重視，重點抓了三個方面的工作：一是召開會議， 廣泛宣傳。近幾年來，縣委、縣政府多次召開促進土地流轉工作會議， 部署, 并通過各種場合，將國家的土地流轉政策宣傳到千家萬戶，全縣上下 形成了土地流轉工作的良好氛圍。同時，鄉鎮、村兩級干部把土地流轉列入了鄉村工作的重要日程， 做到了年初有計劃、年底有考核。二是興 辦試點，以點帶面。 今年，我局結合學習實踐科發展觀活動，深入開展農村土地流轉 調研，對匡河等6個鄉鎮推進農村土地承包經營權流轉情況進行了認 真調研，并在匡河鄉興辦土地流轉示范點。9月份，在匡河鄉召

5、開了全縣土地流轉暨發展農民專業合作社現場 會，將匡河鄉土地流轉的經驗向全縣推廣。三是出臺文件，強化措施。今年，為使我縣土地流轉工作落到實處，縣委、縣政府采取了一 條過硬措施，把農村土地流轉工作納入鄉鎮年終綜合考核評比。（二）成立機構，規范流轉。土地流轉涉及到農戶的切身利益，政策性強，涉及面廣。為了切實抓好這項工作，我縣要求鄉鎮、村要層層成立了土地流 轉服務和土地糾紛調解仲裁機構，要配備專人，專抓土地流轉工作。一是縣里成立了土地流轉工作領導小組。由分管農業的副縣長任組長， 負責組織、協調全縣土地流轉工作， 以縣經管局為主， 抽調有關單位人員， 組建了全縣土地流轉工作班子， 辦公地點設在縣經管局。

6、二是鄉鎮黨委、政府在鄉鎮財政所（經管站）建設土地流轉服務中心和土地糾紛調解仲裁機構；三是有條件的村要建立村級土地流轉服務中心，負責引進大戶或企業；四是建立健全政策引導機制。各鄉鎮建立了土地流轉獎勵、考核機制，多管齊下推進土地流轉 和規模經營。（三）夯實基礎，確保流轉。土地承包經營權是農民的生活保障，是一項最基本的農業生產要 素，也是土地流轉的基礎。今年，我局嚴格按照農村土地承包法的規定，切實加強農村 土地承包管理，建立健全相關制度，全面落實農民對承包土地的各項 權利，切實抓好二輪延包的后續完善工作，妥善處理解決遺留問題， 確保農民現有土地承包關系穩定并長久不變。我局共調處土地承包糾紛上訪19件

7、，如，調處了匡河鄉涂家沖村 董鳳要嬌土地糾紛案、大河岸鎮南家山村何青土地糾紛案，縣、鄉、 村基本做到了土地糾紛矛盾不出村、不出鄉鎮、不出縣，將矛盾化解 在基層。（四）培育市場，搞活流轉。土地流轉的目的不僅在于規模經營主體（流入方）收益，而且農 民（流出方）也要收益，從而實現雙贏的良好態勢。我縣以規模經營為主體流轉的收益大大高于農民之間的流轉收益， 農民對向規模經營主體流轉的積極性高于農民之間流轉。今年，各鄉鎮、有關部門按照政府引導、法人投資、企業經營、 產業化開發的思路，大力引導各類組織和個人參與土地流轉，促進流 轉主體多元化，使土地流轉從以前單一的農戶之間的自發流轉向農業 企業、工商企業、科

8、技人員、專業大戶、農民專業合作社等參與流轉 轉變。一是引導農業企業建基地。農業企業可以通過土地流轉， 以公司基地農戶和發展訂單農 業等模式，有力地促進了土地流轉，如匡河鄉奶牛場、九資河惠濤藥 業等企業，通過土地流轉的形式，建設奶牛飼料基地和藥材基地，促 進了土地流轉。二是引導種養大戶和合作社開展規模經營。 全縣的種養大戶和合作社可以通過土地流轉，集約土地，擴大種 養規模，產生更大的經濟效益，如我縣的錦秀林牧專業合作社，聯合 各鄉鎮的養羊大戶，建立12個鄉鎮分社，擴大養殖規模，帶動了群眾 增收致富，產生了更大的經濟效益，今年，該合作社又流轉了100畝 土地，投資250萬元，建設核心繁育基地，每年

9、能為鄂東提供種母羊XX只。（五）規范形式，提高實效。 近年來，我縣針對勞動力外出經商務工、土地拋荒現象增多等情 況，堅持依法、自愿、有償的原則，積極探索推進土地流轉的有效形 式。一是農戶之間流轉。農戶將承包的土地直接轉包他人，從中收取承包經營權收益金。這是農村土地流轉之初的基本模式， 有利于解決農戶生產規模小， 土地零星分散的問題。如富源生態農業專業合作社通過個人轉包，流轉土地承包經營權130畝用于養雞,養豬,發展大棚蔬菜等。這種流轉方式既解決了農戶拋荒田地荒蕪現象， 又有效解放了農 村勞動力，讓一部分農民安心在外長期務工。二是流轉給集體直接經營。 即由村兩委對農戶不愿種植稻麥的農田進行流轉，

10、在平等協商的 基礎上，由村兩委與村民簽訂流轉協議，統一組織耕種。該方式具有臨時性、 短期性，是解決季節性拋荒的一條有效途徑。如匡河鄉匡河村兩委就以此方式以每年每畝450斤水稻價格，承 包農民的120畝土地發展玉米種。三是引進農業大戶、企業流轉。近年來，我縣通過招商引資，成功引進農業企業20多家來承包租 賃經營。如：匡河鄉蓮花林村通過這種形式流轉土地100畝給省農科院桑 茶藥基地育苗； 駱駝坳鎮城門山村流轉土地500畝給湖北綠葉集團發 展建設萬頭豬場。四是季節性流轉。農業經營大戶根據訂單需要向農戶包租一個生產季節的土地，使 同塊土地在不同季節由不同經營者經營的流轉形式。此方式既可讓農戶增收，又能確保單季糧食生產。今年，我縣農村土地流轉工作取得了一定的成績，但也存一些問 題，土地流轉仍然存在流轉行為不規范，農民承包權得不到充分尊重, 利益得不到有效保護等問題，土地流轉呈現出四多四少，即：自發流 轉的多，自覺流轉的少；向農戶流轉的多，向非農戶流轉的少；零散 流轉的多，集中流轉的少；無序流轉的多，有序流轉的少。這些情況直接影響土地流轉的速度、規模和質量，今后，我們將 做好以下工作：一是加大農村土地承包權流轉的管理和服務。加大力度做好示范引導、典型引路工作；二是要按自愿有償的原