1、商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案為推進(jìn)我市社會(huì)信用體系建設(shè)，提高社會(huì)治理水平，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，打造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)生態(tài)，提升建設(shè)富美和諧區(qū)域性中心城市軟實(shí)力。結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提由如下實(shí)施意見(jiàn)。一、指導(dǎo)思想根據(jù)黨的十八大、十八屆歷次全會(huì)對(duì)加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)的具體要求，按照社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)精神和我市第十三次黨代會(huì)建設(shè)“誠(chéng)信樂(lè)陵”的總體部署，加快構(gòu)建全社會(huì)信用信息系統(tǒng)，加強(qiáng)信用信息的整合和應(yīng)用，全面推進(jìn)“誠(chéng)信樂(lè)陵”建設(shè)。二、總體目標(biāo)通過(guò)開(kāi)展商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，營(yíng)造濃厚氛圍，培樹(shù)先進(jìn)典型，抓重點(diǎn)促提升，建立社會(huì)信用體系框架，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)社會(huì)信用體系創(chuàng)建示范城市。三、主要任務(wù)及分工（一）提升企業(yè)信

2、用管理制度建設(shè)1 .以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省市級(jí)“守合同、重信用”企業(yè)為重點(diǎn)，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展企業(yè)誠(chéng)信宣教活動(dòng)，加大誠(chéng)信企業(yè)宣傳和典型失信曝光力度，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理和勞動(dòng)用工管理等環(huán)節(jié)強(qiáng)化信用自律，改善商務(wù)信用環(huán)境。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局、人社局）2 .建立安全生產(chǎn)信用公告制度，完善安全生產(chǎn)承諾和安全生產(chǎn)不良信用記錄及安全生產(chǎn)失信行為懲戒制度。以危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)以及民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)和爆破企業(yè)或單位為重點(diǎn)，健全安全生產(chǎn)準(zhǔn)入和退由信用審核機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（責(zé)任單位：安監(jiān)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局）3 .強(qiáng)化企業(yè)在發(fā)債、借款

3、、擔(dān)保等債權(quán)債務(wù)信用交易及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中誠(chéng)信履約的意識(shí)，每季度公開(kāi)失信欠貸企業(yè)名單及主要負(fù)責(zé)人。（責(zé)任單位：金融辦、人行、銀監(jiān)局）4 .以豉勵(lì)企業(yè)建立內(nèi)部職工誠(chéng)信考核與評(píng)價(jià)制度為突破口，加強(qiáng)供水、供電、供熱、燃?xì)?、電信等關(guān)系人民群眾日常生活行業(yè)企業(yè)的自身信用建設(shè)。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管局）（二）推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域信用建設(shè)1 .加快生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)。以食品、藥品、日用消費(fèi)品和農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，加強(qiáng)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的信用管理，建立產(chǎn)品質(zhì)量信用信息部門(mén)間共享制度。推動(dòng)建立質(zhì)量信用征信系統(tǒng)，由市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)牽頭建立“產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報(bào)咨詢服務(wù)平臺(tái)”，推行質(zhì)量誠(chéng)信報(bào)告、失信黑名單披露、市場(chǎng)禁入、退由

4、制度和產(chǎn)品追溯制度。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)局、食藥監(jiān)局）2 .加快流通領(lǐng)域信用建設(shè)。由市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭制定商貿(mào)流通領(lǐng)域企業(yè)信用信息征集共享制度，完善商貿(mào)流通企業(yè)信用評(píng)價(jià)基本規(guī)則和指標(biāo)體系。推進(jìn)批發(fā)零售、商貿(mào)物流、住宿餐飲及居民服務(wù)行業(yè)信用建設(shè)，開(kāi)展企業(yè)信用分類管理。每季度對(duì)群眾通過(guò)市民熱線反映的問(wèn)題及處結(jié)情況通過(guò)“產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報(bào)咨詢服務(wù)平臺(tái)”向全社會(huì)公開(kāi)。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)督管理局、熱線辦）3 .推進(jìn)銷(xiāo)售領(lǐng)域信用建設(shè)。完善零售商與供應(yīng)商信用合作模式，加大對(duì)虛假宣傳、商業(yè)欺詐、商業(yè)詆毀、商業(yè)賄賂等違法行為的查處力度，對(duì)典型案件、重大案件予以曝光，增加企業(yè)失信成本，促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和公平競(jìng)爭(zhēng)

5、。結(jié)合315國(guó)際消費(fèi)者紀(jì)念日活動(dòng)，每年都要在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“誠(chéng)信商家”評(píng)選活動(dòng)，并要對(duì)評(píng)選由來(lái)的商家進(jìn)行大張旗豉的宣傳。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)督管理局）（三）加快金融領(lǐng)域信用建設(shè)1 .改善金融服務(wù)，保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息安全和合法權(quán)益。加大對(duì)金融欺詐、惡意逃廢銀行債務(wù)、內(nèi)幕交易、制售假保單、騙保騙賠、披露虛假信息、非法集資、逃套騙匯等金融失信行為的懲戒力度，規(guī)范金融市場(chǎng)秩序。（責(zé)任單位:金融辦、人行、銀監(jiān)局）2 .加強(qiáng)金融信用信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大信用記錄的覆蓋面，強(qiáng)化金融業(yè)對(duì)守信者的激勵(lì)作用和對(duì)失信者的約束作用。（責(zé)任單位：金融辦、人行、銀監(jiān)局）（四）加強(qiáng)價(jià)格領(lǐng)域信用建設(shè)1 .指導(dǎo)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者

6、加強(qiáng)價(jià)格自律，規(guī)范和引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為，實(shí)行經(jīng)營(yíng)者明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度，著力推行“明碼實(shí)價(jià)”。督促經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理，根據(jù)經(jīng)營(yíng)者條件建立健全內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度。（責(zé)任單位：物價(jià)局、市場(chǎng)監(jiān)管局）2 .強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法檢查與反壟斷執(zhí)法，依法查處捏造和散布漲價(jià)信息、價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷等價(jià)格失信行為，每季度對(duì)典型案例予以公開(kāi)曝光，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序。（責(zé)任單位:物價(jià)局、市場(chǎng)監(jiān)管局）（五）加快工程建設(shè)領(lǐng)域信用建設(shè)1.推進(jìn)工程建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，制定工程建設(shè)市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員信用標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)共享和互通互聯(lián)。（責(zé)任單位：住建局、水利局、公路局、交通局）2,深入開(kāi)展工程質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)，

7、完善工程建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入退由制度。建立企業(yè)和從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)結(jié)果與資質(zhì)審批、執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)、資質(zhì)資格取消等審批審核事項(xiàng)的關(guān)聯(lián)管理機(jī)制。（責(zé)任單位：住建局、水利局、公路局、交通局）3.建立科學(xué)、有效的建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)機(jī)制和失信責(zé)任追溯制度，將肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等列入失信責(zé)任追究范圍。（責(zé)任單位:住建局、水利局、公路局、交通局）（六）規(guī)范政府采購(gòu)領(lǐng)域信用建設(shè)1 .加強(qiáng)政府采購(gòu)信用管理，制定供應(yīng)商、評(píng)審專家、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)從業(yè)人員的信用記錄標(biāo)準(zhǔn)。加快建設(shè)政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)，提高政府采購(gòu)活動(dòng)透明度，實(shí)現(xiàn)信用信息的統(tǒng)一發(fā)布和共享。（責(zé)任單位：財(cái)政局）2 .完善

8、政府采購(gòu)市場(chǎng)的準(zhǔn)入和退由機(jī)制，充分利用市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、金融等部門(mén)提供的信用信息，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)當(dāng)事人和相關(guān)人員的信用管理。（責(zé)任單位：財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、地稅局、國(guó)稅局、金融辦）（七）增強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用建設(shè)1 .擴(kuò)大招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開(kāi)和共享范圍，建立涵蓋招標(biāo)投標(biāo)情況的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開(kāi)和共享制度。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、住建局、水利局、公路局、交通局）2 .依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)及其公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)和合同履行等信用信息的互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)交換和整合共享。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、住建局、水利局、公路局、交通局）（八）完善交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用建設(shè)1 .完善交通運(yùn)輸

9、信用考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)信用考核評(píng)價(jià)監(jiān)督管理，積極引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)參與信用考核評(píng)價(jià)，逐步建立交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)與社會(huì)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)相結(jié)合，具有監(jiān)督、中訴和復(fù)核機(jī)制的綜合考核評(píng)價(jià)體系。（責(zé)任單位：交通局）2 .將各類交通運(yùn)輸違法行為列入失信記錄，逐步建立跨行業(yè)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。豉勵(lì)和支持各單位在采購(gòu)交通運(yùn)輸服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)、人員招聘等方面優(yōu)先選擇信用考核等級(jí)高的交通運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員。（責(zé)任單位：交通局、財(cái)政局）（九）推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)1 .建立健全電子商務(wù)企業(yè)客戶信用管理和交易信用評(píng)估制度，加強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)自身開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售信用產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督。（責(zé)任單位：商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局）2 .完善電子商務(wù)信用服務(wù)保障

10、制度，推動(dòng)信用調(diào)查、信用評(píng)估、信用擔(dān)保、信用保險(xiǎn)、信用支付、商賬管理等第三方信用服務(wù)和產(chǎn)品在電子商務(wù)中的推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位:商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、金融辦）（十）加快稅務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)1 .建立跨部門(mén)稅務(wù)信用信息共享機(jī)制。開(kāi)展納稅人基礎(chǔ)信息、各類交易信息、財(cái)產(chǎn)保有和轉(zhuǎn)讓信息以及納稅記錄等涉稅信息的交換、比對(duì)和應(yīng)用工作。（責(zé)任單位：地稅局、國(guó)稅局）2 .完善納稅信用等級(jí)評(píng)定和發(fā)布制度，加強(qiáng)稅務(wù)領(lǐng)域信用分類管理，發(fā)揮信用評(píng)定差異對(duì)納稅人的獎(jiǎng)懲作用。建立稅收違法黑名單制度。推進(jìn)納稅信用與其他社會(huì)信用聯(lián)動(dòng)管理，提升納稅人守法意識(shí)。（責(zé)任單位：國(guó)稅局、地稅局）四、推進(jìn)步驟（一）動(dòng)員階段（7月1日7月15日）

11、。各單位要結(jié)合職責(zé)分工制定工作方案及具體考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，全面安排部署工作任務(wù)，細(xì)化商務(wù)信用建設(shè)工作任務(wù)，明確職責(zé)分工。廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，將商務(wù)信用建設(shè)工作意義、目標(biāo)、任務(wù)傳達(dá)到各基層單位和廣大干部群眾，讓廣大居民群眾充分了解、支持、參與創(chuàng)建工作。（二）籌備階段（7月16日7月31日）。各責(zé)任部門(mén)、單位根據(jù)方案要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、落實(shí)任務(wù)、責(zé)任到人，逐項(xiàng)制定措施，對(duì)照商務(wù)信用建設(shè)工作目標(biāo)、主要任務(wù)，列由條目、找由重點(diǎn)，逐一落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，全面開(kāi)展建設(shè)工作。（三）運(yùn)行階段（8月1日12月31日）。各責(zé)任部門(mén)、單位在先前工作基礎(chǔ)上，對(duì)照社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（20142020年）的精神，進(jìn)一步認(rèn)真梳理、總

12、結(jié)和評(píng)估，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，結(jié)合實(shí)際貫徹好規(guī)劃綱要，全面抓好商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；定期對(duì)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估；督促、落實(shí)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，全面推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。各成員單位要高度重視商務(wù)信用建設(shè)工作，按照職責(zé)分工，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)，形成工作合力。（二）加大政策扶持。市財(cái)政安排商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新示范工程等方面的資金支持。完善與企業(yè)信用銷(xiāo)售相配套的財(cái)政、金融、稅收、市場(chǎng)管理等政策措施。（三）加強(qiáng)輿論宣傳。加大宣傳力度，積極開(kāi)展形式多樣的創(chuàng)建工作宣傳活動(dòng)，豉勵(lì)機(jī)關(guān)、商場(chǎng)、企業(yè)等設(shè)置宣傳