1、合同管理辦法第一章總則第一條為加強合同管理，維護本單位的合法權益，防范和化解交易風險，確保經濟活動交易安全，根據中華人民共和國合同法（中華人民共和國第九屆全國人民代表大會第二次會議于1999年3月15日通過）等相關規定，制定本辦法。第二條本辦法所稱合同，是指本單位與各企業（單位）和自然人在生產經營活動中簽訂的具有民事權利義務關系的協議。勞動合同和集體合同、廉政協議、安全協議，不適用本辦法。第三條合同管理應遵循下列原則：1 、依法訂立合同，保證合同的合法性；2 、切實履行合同，提高合同的履約率；3 、及時處理合同糾紛，維護單位單位的合法權益；4、保存合同檔案，科學管理合同。第四條單位法定代表人為

2、合同管理工作第一責任人；財務部門按照授權范圍對合同管理工作負責。第二章合同管理的機構、職能第五條單位實行逐級負責的二級合同管理模式，即單位合同管理委員會，合同管理委員會下設合同管理辦公室。第六條合同管理委員會由班子成員及相關各部負責人組成。主要職責是：1、根據國家法規和上級規定，制定和完善合同管理相關的工作制度、實施細則、考核獎懲辦法等，并監督執行。2、研究、批準權限范圍內的合同簽約、履行、變更、終止等事項;審核需要上報審批的各類合同簽約、履行、變更、終止等事項。3、研究、決定和上報所屬單位發生糾紛的合同的調解、仲裁、訴訟的方案。4、調查違反合同管理規定的情況和問題，提出處理意見和建議。第七條

3、合同工作實行首問負責制。各項合同的履行過程中，主要經辦人應對合同的履行過程和結果全過程負責。合同經辦人員的主要職責是：1、依法提出簽訂、變更和解除合同的建議;2、報請合同管理部門（法律顧問）審查其起草、經辦的合同;3、及時向主管領導通報合同履行中發生的問題，并提出建議;4、妥善保管合同資料，及時交合同專管員歸檔；5、工作崗位變動時，必須對經辦的未完全履行合同與繼任者辦理交接。第三章合同經濟事項的確立第八條經濟事項的確立，要做到公開透明，杜絕暗箱操作。由經辦人提出建議，報主管領導。由主管領導召集相關業務部門進行論證并形成決定。凡屬“三重一大”的經濟事項，由黨政聯席會議決定。需要報上級審批的，經上

4、級批準后，確立該經濟事項。第九條根據確立的經濟事項，參與談判的人員原則上不少于二人。如談判結果與已確立的經濟事項不一致，重新按決策程序上報審批決定。但對長期已形成固定模式和經常發生的經濟事項，可以簡化決策報批程序。第十條凡涉及資產出租的，必須采用招標方式。如遇特殊情況，無法采取招標方式的，由單位按決策程序規定做出決定。第十一條訂立合同，應當采用書面形式，以法人名義訂立。第十二條書面合同可參照主管局合同的示范文本。主要條款應包括：當事人的名稱或者姓名和住所、標的、質量、數量、價款或者酬金、履行期限、履行地點和方式、違約責任、解決爭議的方法等。凡參照合同示范文本的，必須結合實際，做到條款明確具體與

5、事實相符，解釋唯一，排除歧義。第四章合同審查聯簽、審批第十三條推廣使用合同模板。修訂完善房屋租賃模板合同，上報法律顧問進行審核，并出具書面的法律意見書。合同模板經修訂完善后，在單位統一使用，所屬單位簽訂同類合同必須統一使用對應的合同模板。第十四條紙質合同審批采取報批、報備方式。在單位所屬公司審批權限范圍內的合同采取報備管理方式，由所屬單位審批簽訂、存檔備查。第十五條下列合同應報單位審查，并按照合同管理辦法的規定，報送上級主管部門進行審查批準：1、涉外合同（含港澳臺）；2、對外投資合同；3、固定資產轉讓、股權轉讓合同。第十六條審查聯簽的內容：簽約主體是否適格、條款是否完備、條款是否合法、條款解釋

6、是否有歧義、對方資信能力情況等。第十七條審查聯簽人的責任：1、經辦人將合同文本及相關資料報經辦部門負責人審查。經辦人及經辦部門負責人對合同的真實性、預期利潤、對方的基本情況及資信能力負責；2、合同管理員對合同條款合法性、完備性及解釋初審負責；3、財務部門對票據的合法性、合理性負責；4、相關部門對合同的專門性問題負責；5、主管領導或法定代表人對合同負總責；6、法律顧問對合同合法性及條款解釋負責。第十八條所有合同必須經過單位法律顧問最后聯簽審查通過后才能簽訂。單位法律顧問聯簽審查未通過的，應當重新辦理審查聯簽手續。第五章合同簽訂第十九條訂立、履行合同，應當遵守國家法律、行政法規，尊重社會公德，堅持

7、平等自愿、公平公正、誠實守信的原則，不得擾亂社會經濟秩序，損害社會公共利益。第二十條訂立合同有書面形式、口頭形式和其他形式。本辦法規定：訂立合同除能即時清結者外，應當采用書面形式。書面形式是指合同書、信件和數據電文（包括電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件）等可以有形地表現所載內容的形式。第二十一條簽訂合同前應詳細了解對方的主體資格、經營范圍、資信情況（經營資質、信用記錄等）、履約能力。對方資信不明的，應要求對方提供有效擔保，并簽訂擔保合同或擔保條款，明確擔保責任和擔保方式，否則不能與之簽約。第二十二條合同的主要條款應包括：標的，品質和數量，價款和酬金，履約期限，支付方式，違約責任，合同爭

8、議的解決辦法以及其他需要共同約定的事項等。所訂立合同必須做到：意思表示真實、完整，內容、條款齊全，內容及形式合法。第二十三條訂立合同，應當由法定代表人或授權委托代理人進行。非法定代表人或授權委托代理人不得以自己的名義對外簽訂合同。第二十四條合同到期需要續簽的，應當提前2個月進行審查聯簽。合同文本條款沒有變動的，應結合當前市場實際對合同金額重新定價。第二十五條所屬公司不得簽訂違反誠實信用原則的虛假合同。企業對外簽訂的各類合同必須留存2份原始文本備案。第二十六條所屬公司不準對外提供擔保。第二十七條合同文本聯簽修訂后，形成正式文本，文本必須有統一合同編號，由法定代表人或委托代理人簽訂。第二十八條合同

9、必須加蓋合同專用章，不得用公章代替合同專用章。第二十九條未按本辦法的規定，履行審查程序的合同，沒有編號的合同，財務部門不得付款或入賬第三十條訂立合同當事人應當遵循誠實信用原則，根據合同的性質、目的和交易習慣履行通知、協助、保密等義務。第三十一條對訂立和履行合同過程中的電報、電傳、信函、圖表等電文數據資料，要注意妥善保管；如有不同意見，要在履行規定程序后立即書面回復對方，不得拖延，以避免糾紛和造成經濟損失。第三十二條合同簽訂履行完畢后，經辦人應在3日內將與該合同相關的審查、批準、履行等全部原始資料交給本單位合同管理員歸檔。第六章合同的履行跟蹤管理第三十三條各公司要嚴格控制未簽訂合同而履行義務，嚴

10、禁無合同支付資金。第三十四條各公司合同管理員應加強合同履行過程的監督管理，既要監督促使對方嚴格按合同行使權利、履行義務，也要保證自己嚴格按合同約定行使權利和履行義務，確保合同預期目標順利實現。第三十五條在合同履行過程中，合同履行責任人對本單位的履行情況應及時做好記錄并經對方確認。向對方當事人交付重要資料、發票時應由對方當事人出具收條。第三十六條合同履行時要明確合同履行責任人，跟蹤掌握合同履行過程，及時細致地收集、整理、保管合同履行記錄及證據材料，并確保記錄、證據在法律上的有效性。第三十七條合同履行過程中發現可能導致合同無法履行的情況或出現履行與合同約定不符時，合同履行責任人應及時反饋合同管理部

11、門，合同管理部門應會同公司法律顧問分析處理，排除風險、減少損失。第三十八條合同履行中若發現并有確鑿證據證明對方當事人有下列情況之一的，應立即中止履行，并及時書面上報單位領導處理。有確鑿證據證明對方有下列情形之一的，可以中止履行合同：1、對方經營狀況嚴重惡化。2、對方轉移財產、抽逃資金，以逃避債務。3、對方喪失商業信譽。第三十九條對合同履行過程中的違約情況或違反合同的情況，合同管理部門應及時查明原因，按照合同約定及時、合理、準確地向對方提出索賠（含違約）報告。第七章合同的變更和解除第四十條單位經辦人、合同管理員、財務人員應當每月對合同履行情況進行匯總，查明合同履行狀況，將有關情況及時報告領導。第

12、四十一條合同變更或解除，必須經合同管理委員會批準，并按聯簽、審查、批準程序辦理。第四十二條采用書面形式訂立合同的，自雙方當事人簽字或者蓋章時合同成立。合同生效后，當事人不得因姓名、名稱的變更或者法定代表人、負責人、承辦人的變動而不履行合同義務。第四十三條合同雙方當事人協商一致，可以變更合同。法律規定變更合同應當辦理批準、登記等手續的，依照其規定。當事人協商一致，可以解除合同。第四十四條需要變更或解除合同時，應當書面通知對方并說明理由。接到對方要求變更或解除合同的通知時，應當立即審查對方的理由是否正當。如符合變更或解除條件并同意變更的，應當訂立變更或解除協議。第四十五條合同解除后，尚未履行的，終

13、止履行；已經履行的，根據履行情況和合同性質，當事人可以要求恢復原狀、采取其他補救措施，并有權要求賠償損失。第四十六條因變更或解除造成經濟損失的，其賠償方法及數額，應在變更或解除協議中予以明確。第八章合同糾紛的處理第四十七條發生合同糾紛，應當在糾紛發生后3日內書面報告單位領導。需經訴訟或仲裁解決的，應當在提起訴訟和申請仲裁前5日內或收到應訴通知后2日內，書面報告單位。第四十八條當事人對合同條款的理解有爭議的，應當按照合同所使用的詞句、合同的有關條款、合同的目的、交易習慣以及誠實信用原則，確定該條款的真實意思。第四十九條當事人可以通過和解或者調解解決合同爭議。和解、調解不成的，可以根據協議向仲裁機

14、構申請仲裁。當事人沒有訂立仲裁協議或者仲裁協議無效的，可以向屬地人民法院起訴。第五十條當事人應當履行發生法律效力的裁決、仲裁裁決、調解書；拒不履行的，對方可以請求人民法院執行。第九章合同管理的監督檢查第五十一條單位定期對各公司合同管理工作進行檢查，保證合同依法訂立和順利履行，防范合同糾紛。第五十二條合同管理工作檢查的主要內容有：1、完善合同管理制度、合同管理工作機構與合同管理人員隊伍建設情況；2、合同管理人員發揮作用情況、合同管理臺帳的建立情況；3、合同訂立和履行情況，重點關注對外投資以及動用大額資金從事經營活動等重要合同的簽訂與履行情況；4、合同糾紛處理情況；5、合同管理工作中存在的主要問題

15、及原因。第五十三條被檢查單位應當如實提供有關資料，并對有關檢查事項涉及的問題做出解釋和說明。第十章合同檔案管理第五十四條合同履行完畢，在合同訂立、履行過程中形成的全部材料及合同文本，由經辦人整理完畢，交合同管理員歸檔。如歸檔合同文本為復印件，必須注明原因，同時附相關函件。第五十五條合同檔案按資料形成的時間順序排列，用鋼筆或碳素筆在右下角按順序編排頁碼，填寫合同目錄并注明總頁數，以防借閱時抽頁或丟頁。第五十六條每年度的各類合同，應在次年3月31日前完成歸檔工作。第五十七條歸檔以合同編號分類，按合同編號順序排列，按年度歸檔，同類合同為一卷，合同分類準確、立卷合理。第五十八條因工作需要查閱合同檔案，

16、須填寫“合同檔案查閱單”注明查閱合同檔案的名稱、編號、查閱人等，經主管領導批準后查閱。第五十九條合同檔案原則上不外借，如遇特殊情況必須借出時，需要持借閱檔案審批表，經主管領導批準，履行登記手續借出，不得擅自轉借他人，3日內應當歸還。如確因工作需要不能按期歸還的，必須辦理續借手續。交還檔案時，合同檔案管理人員要與借閱人當面檢查合同檔案情況。第六十條借閱合同檔案，嚴禁涂改、圈劃、抽取、撤換、拆散、損壞檔案材料，不得泄漏或擅自向外公布合同檔案內容。未經合同檔案管理部門同意，嚴禁復制、摘錄、拍攝檔案內容。第六十一條為便于合同管理員工作，應為合同管理員配備保險柜、檔案柜、電腦、掃描儀等必要的設施、設備。第十一章獎懲第六十二條合同管理工作納入日常經營管理考核。對基礎資料規范齊全、定期監督檢查評價較高，日常管理工作成績顯著，或避免和挽回重大經濟損失的有關人員可給予獎勵。第六十三條對在合同履行跟蹤管理工作中成績顯著，對相關人員可給予表彰和獎勵。第六十四條相關人員對在合同履行跟蹤管理工作中玩忽職守，發現問題隱瞞不報，給單位造成經濟損失，視情節輕重追究責任。第六十五條對在合同糾紛中負有責任，但在履約過程中能夠及時發現和反映問題，能夠積極采取措施減少和挽回損失且經調查無個人違法違紀行為的個人，可從輕或免于處分。第