1、公路工程招投標公路工程招投標 公路工程招標與投標n招投標概述招投標概述n國際招投標程序國際招投標程序n國內招投標程序國內招投標程序n評標方法簡介評標方法簡介n標書制作軟件介紹標書制作軟件介紹(Bid 2000)2022-3-233主要內容n評標方法簡介評標方法簡介(Bid 2000)2022-3-234 n中華人民共和國公路法 1998年1月1日起施行n中華人民共和國招標投標法2000年1月1日起施行n公路工程施工招標投標管理辦法 2002年7月15日起施行n國際上通用，比較成熟的而且科學合理的工國際上通用，比較成熟的而且科學合理的工程承發包方式程承發包方式 2022-3-235 n根除根除“

2、邊勘察、邊設計、邊施工邊勘察、邊設計、邊施工”的三邊做的三邊做法法 n抑制預算超概算、決算草預算的不良做法n加強了設計單位的經濟責任加強了設計單位的經濟責任 n促使施工企業改善經營管理，重視社會效益和企業信譽 n建筑產品商品化交易，參與國際競爭建筑產品商品化交易，參與國際競爭 2022-3-2362022-3-2372022-3-238公路工程施工招標投標管理辦法2022-3-239 工程項目開發招標工程項目開發招標 勘察設計招標勘察設計招標 工程施工招標工程施工招標 n工程承包的范圍工程承包的范圍實施階段（設計、施工）實施階段（設計、施工）交鑰匙工程交鑰匙工程 (Turn Key)專項工程承

3、包專項工程承包 2022-3-2310，是指招標人以招標公告的方式邀請是指招標人以招標公告的方式邀請不特定不特定的法人或者其他組織投標。的法人或者其他組織投標。(媒體發布媒體發布)，是指招標人以投標邀請書的方式邀是指招標人以投標邀請書的方式邀請請特定特定的法人或者其他組織投標。的法人或者其他組織投標。(三個以上三個以上) 2022-3-2311 2022-3-2312 2022-3-2313菲迪克條款菲迪克條款(FIDIC)合同條件 ()n國際咨詢工程師聯合會國際咨詢工程師聯合會 2022-3-2314FIDIC土木工程施工合同條件土木工程施工合同條件Condition of Contract

4、 for Works of Civil Engineering Construction n 2022-3-2315FIDIC土木工程施工合同條件土木工程施工合同條件n進行土木類工程建設，由業進行土木類工程建設，由業主通過競爭性招標選擇承包主通過競爭性招標選擇承包商承包，并委托監理工程師商承包，并委托監理工程師執行監督管理的標準化合同執行監督管理的標準化合同文件文件范本范本 2022-3-2316FIDIC土木工程施工合同條件土木工程施工合同條件特點特點 n合同內容完整、嚴密合同內容完整、嚴密 n責任明確、公正責任明確、公正 n委托（監理）工程師管理委托（監理）工程師管理 n公開招標規則的國際

5、慣例選擇承包商公開招標規則的國際慣例選擇承包商 n為固定單價合同為固定單價合同 2022-3-2317FIDIC土木工程施工合同條件土木工程施工合同條件內容內容 n通用條件通用條件7272條條194194款款 n專用條件專用條件n標準化附件標準化附件投標書投標書 協議書協議書 2022-3-2318Part I: General Conditions with forms of tender + agreement n施工階段業主和施工階段業主和承包商承包商各方的權利和利益各方的權利和利益n工程師工程師的權利和職的權利和職n各種可能預見的事件發生后的各種可能預見的事件發生后的責任界限責任界限n

6、合同履行過程中各方應遵循的合同履行過程中各方應遵循的工作程序工作程序 2022-3-2319責任界限舉例責任界限舉例 2022-3-2320工作程序舉例工作程序舉例 2022-3-2321專用條件專用條件主要內容主要內容 Part II: Conditions of particular application + guidelines for preparation of Part II clauses n根據建設項目的工程專業特點，針對根據建設項目的工程專業特點，針對通用條件中條款的規定，進行選擇、通用條件中條款的規定，進行選擇、補充或修改，使通用條件和專用條件補充或修改，使通用條件和專用

7、條件兩部分相同序號組成的條款內容更加兩部分相同序號組成的條款內容更加完備。完備。 2022-3-2322專用條件專用條件主要內容主要內容n提供提供具體的信息具體的信息n補充材料補充材料n修改或刪除修改或刪除通用條件中對本工程不適通用條件中對本工程不適用的條款用的條款n增加增加通用條件中沒有約定的條款通用條件中沒有約定的條款n要求承包商使用的標準要求承包商使用的標準文件格式規定文件格式規定 2022-3-2323標準化附件標準化附件主要內容主要內容n投標書投標書n協議書協議書相關內容填空相關內容填空2022-3-2324世界銀行貸款項目介紹世界銀行貸款項目介紹THE WORLD BANKn世界銀

8、行簡介世界銀行簡介n世界銀行工作程序世界銀行工作程序2022-3-2325世界銀行集團組成世界銀行集團組成(1948)n國際復興開發銀行國際復興開發銀行IBRD International Bank for Reconstruction and Development n國際開發協會國際開發協會IDAInternational Development Associationn國際金融公司國際金融公司IFCInternational Finance Corporation2022-3-2326世界銀行主要業務世界銀行主要業務n向發展中國家提供長期生產性貸款，以向發展中國家提供長期生產性貸款，以促

9、進其經濟的發展和生產促進其經濟的發展和生產n向會員國提供技術性援助向會員國提供技術性援助n184個成員國個成員國（中國常務執行董事）（中國常務執行董事） (另有24個其它經濟體)2022-3-2327世界銀行貸款特點世界銀行貸款特點n貸款期長最長貸款期長最長30年年n利率低于國際市場利率低于國際市場n須與特定項目聯系占須與特定項目聯系占3060n貸款國執行單位承擔匯率風險貸款國執行單位承擔匯率風險n按期還貸按期還貸n借款手續嚴密、費時借款手續嚴密、費時2022-3-2328世界銀行貸款政策世界銀行貸款政策n向會員國政府或其擔保機構向會員國政府或其擔保機構n項目得到世界銀行特別批準項目得到世界銀

10、行特別批準n申請國無其它來源資金申請國無其它來源資金n會員國有償還能力會員國有償還能力n基礎設施基礎設施公路、鐵路、港口、電力公路、鐵路、港口、電力.2022-3-2329世界銀行工作程序世界銀行工作程序2022-3-2330工作程序工作程序n項目選定項目選定篩選、考察、鑒別篩選、考察、鑒別n項目準備項目準備可行性研究可行性研究n項目評估項目評估世行官員世行官員n項目談判項目談判中方被邀、簽協定中方被邀、簽協定n項目執行項目執行中方為主；招標投標中方為主；招標投標n總結評價總結評價完成一年左右完成一年左右國內招投標程序國內招投標程序 招標程序招標程序1、確定、確定招標方式招標方式，采用邀請招標

11、的，報主管部門審批。，采用邀請招標的，報主管部門審批。2、編制投標資格預審文件和、編制投標資格預審文件和招標文件招標文件，報主管部門審批。，報主管部門審批。3、發布招標公告發布招標公告，發售資格預審文件；邀請招標直接發投標邀請，發售資格預審文件；邀請招標直接發投標邀請，發售招標文件。發售招標文件。4、對潛在投標人進行、對潛在投標人進行資格審查資格審查，報主管部門審批。，報主管部門審批。5、向資格預審合格的潛在投標人、向資格預審合格的潛在投標人發售招標文件發售招標文件。6、組織投標人考察工程現場，召開、組織投標人考察工程現場，召開標前會標前會。7、接受投標人的投標文件，、接受投標人的投標文件，公

12、開開標公開開標。8、組建評標委員會、組建評標委員會評標評標，推薦中標候選人。，推薦中標候選人。9、招標人、招標人確定中標人確定中標人，并將評標報告和評標結果報主管部門核備。，并將評標報告和評標結果報主管部門核備。10、招標人發出、招標人發出中標通知書中標通知書。11、招標人與中標人訂立公路工程、招標人與中標人訂立公路工程施工合同施工合同。 2022-3-2333n標前準備標前準備n合同數量；合同數量；合同形式；招標方式合同形式；招標方式n編制招標文件編制招標文件合同類型；投標須知合同類型；投標須知n資格預審資格預審n發售招標文件發售招標文件n勘察工程現場勘察工程現場n編制編制標底標底n接受投標

13、書接受投標書n開標、開標、評標評標、定標、定標n發中標通知書發中標通知書n簽合同簽合同2022-3-2334招標文件內容招標文件內容n第十九條第十九條招標人應當根據招標項目的招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的當包括招標項目的技術要求技術要求、對投標人、對投標人資格審查的標準資格審查的標準、投標、投標報價要求報價要求和和評標評標標準標準等所有實質性要求和條件以及擬簽等所有實質性要求和條件以及擬簽訂訂合同的主要條款合同的主要條款。 招投標法招標文件編制招標文件編制n二級以上公路和大型橋梁、隧道建設項目的主體工程施工二級以上公

14、路和大型橋梁、隧道建設項目的主體工程施工招標文件，使用交通部招標文件，使用交通部公路工程國內招標文件范本公路工程國內招標文件范本。n其他公路工程和公路附屬設施工程的施工招標文件，可以其他公路工程和公路附屬設施工程的施工招標文件，可以參照編制，并可以適當簡化。參照編制，并可以適當簡化。n招標文件主要內容：招標文件主要內容：（一）投標邀請書一）投標邀請書范本范本（二）投標須知（二）投標須知范本范本（三）公路工程施工合同主要條款（三）公路工程施工合同主要條款范本范本(通用、專用通用、專用)（四）招標項目適用的技術規范（四）招標項目適用的技術規范范本范本（五）施工圖設計文件（五）施工圖設計文件具體工程

15、內容具體工程內容（六）投標文件格式投標書格式及其附錄格式、投標書附（六）投標文件格式投標書格式及其附錄格式、投標書附表格式、工程量清單格式、投標擔保文件格式、合同格式表格式、工程量清單格式、投標擔保文件格式、合同格式等等范本范本公路工程施工招標投標管理辦法公路工程施工招標投標管理辦法2022-3-2336n公路工程標準施工招標文件（公路工程標準施工招標文件（20092009版版）2022-3-2337n總價合同總價合同(Lump SumL.S)合同總價不變，影響價格的關鍵因素固定合同總價不變，影響價格的關鍵因素固定n單價合同單價合同(Bill of Quantities; Schedule o

16、f Rate Contract)工程量單價；純單價工程量單價；純單價n成本加酬金成本加酬金(Cost Reimbursable Contract)成本成本+固定百分比固定百分比成本成本+固定酬金固定酬金成本成本+浮動酬金浮動酬金2022-3-2338(Lump SumL.S)n固定總價固定總價(工程費用及風險包干)n承包商承擔全部風險(價格風險)n調值總價合同調值總價合同n通脹到一定程度調價(發包人承擔價格風險)n工期一年以上2022-3-2339n工程量單價工程量單價(Bill of Quantities)-建安費建安費工程量清單，填單價，實際工程量結算工程量清單，填單價，實際工程量結算業主

17、和承包商共當風險業主和承包商共當風險FIDIC等廣泛采用等廣泛采用n純單價純單價(Schedule of Rate Contract)工程項目表，列單價工程項目表，列單價據實結算據實結算成本加酬金成本加酬金工程成本工程成本Cd實報實銷實報實銷(Prime cost+Percentage fee)C=Cd(1+P)承包商無任何風險承包商無任何風險(Prime cost+Fixed fee)C= Cd +F(Prime cost+Fluctuating fee)C= Cd +P1C0+P2(C0-Cd)以目標成本為衡量基數以目標成本為衡量基數獎罰性質，雙方風險不大獎罰性質，雙方風險不大2022-3

18、-2341設計施工總承包設計施工總承包n合同價建安費勘察設計費合同價建安費勘察設計費n合同價建安費勘察設計費永久設備購置費合同價建安費勘察設計費永久設備購置費EPC總承包總承包（設計采購施工總承包）（設計采購施工總承包）Engineering-Procurement-Construction2022-3-2342關于投標須知關于投標須知n投標須知應當載明以下內容：投標須知應當載明以下內容：n（一）評標標準和方法（一）評標標準和方法n（二）工期要求（二）工期要求n（三）提交投標文件的起止時間、地點和方式（三）提交投標文件的起止時間、地點和方式n（四）開標的時間和地點（四）開標的時間和地點公路工程

19、施工招標投標管理辦法公路工程施工招標投標管理辦法投標須知主要內容n投標人合格條件：投標人合格條件：資格預審；分包限制n投標費用；投標費用；現場考察；標前會議n招標文件：招標文件：購買時+補遺n投標文件編制：投標文件編制：組成；投標價；有效期；擔保；簽署n投標文件的遞送：投標文件的遞送：密封；截止日期n開標與評標：開標與評標：宣讀；符合性審查；算術復核；評標標準評標標準n合同授予：合同授予：中標通知；履約擔保范本2022-3-2344評標方法簡介評標方法簡介n綜合評分法權數綜合評分法權數n低標價法世行貸款項目低標價法世行貸款項目n專家評議法定性優選專家評議法定性優選n接近標底法報價分接近標底法報

20、價分/組織設計分組織設計分/業績分業績分n評標價法評標價法n合理低價法合理低價為最高分合理低價法合理低價為最高分n費率費用評標法費率費用評標法2022-3-2345定標方式定標方式事先選定事先選定n綜合評價法綜合評價法打分，取高分打分，取高分技術含量高的工程技術含量高的工程施工能力；質量措施；業績施工能力；質量措施；業績n低標價法低標價法低標價為前提，低中取優低標價為前提，低中取優世行貸款工程世行貸款工程滿足有關條件下滿足有關條件下2022-3-2346關于定標方式法律依據關于定標方式法律依據n第四十一條中標人的投標應當符合下列條件第四十一條中標人的投標應當符合下列條件之一：之一：（一）能夠最

21、大限度地滿足招標文件中規定的各（一）能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項項綜合評價標準綜合評價標準；（二）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經（二）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的評審的投標價格最低投標價格最低；但是投標價格低于成本；但是投標價格低于成本的除外。的除外。 2022-3-2347綜合評分法綜合評分法n對標書評審要素進行量化打分，以標書綜合對標書評審要素進行量化打分，以標書綜合分分高高低確定中標人低確定中標人n評標價分評標價分(60%)n施工能力分施工能力分(14%)n施工組織管理分施工組織管理分(10%)n質量保證分值質量保證分值(8%)n 業績和信譽分業績和信譽分(

22、8%)加減評分法加減評分法加權評分法加權評分法綜合評分法綜合評分法加減評分法加減評分法n投標報價與評標標底價格比較，最接近評標標底投標報價與評標標底價格比較，最接近評標標底的報價為最高分；的報價為最高分；高或低者均按規定扣分高或低者均按規定扣分n舉例：舉例：標底標底400萬；投標人萬；投標人A370，B415，C430；合理范圍；合理范圍380420萬；報價滿分萬；報價滿分50分分A標：370比400低7.5%; 超出-5%范圍，扣分17.5; 得分：5017.532.5分B標：415比400高3.75%; 在5合理范圍，扣分7.5; 得分：507.542.5C標：430比400高7.5%；得

23、分：5017.532.5其它定性分值預先規定評分標準其它定性分值預先規定評分標準綜合評分法綜合評分法加權評分法加權評分法n先確定各項指標權數先確定各項指標權數(wi)，再評定各項指標的，再評定各項指標的評分系數評分系數(Bi)，以各項指標權數和評分系數相，以各項指標權數和評分系數相乘，并匯總得加權綜合分。乘，并匯總得加權綜合分。 n定性指標評分系數預先規定評分標準定性指標評分系數預先規定評分標準niWT1iiwB2022-3-2350低標價法低標價法低中取優低中取優n將所有投標人報價依次排列，取將所有投標人報價依次排列，取出出34個最低報價個最低報價n進行其它方面的綜合比較進行其它方面的綜合比

24、較n擇優定標擇優定標2022-3-2351低標價法低標價法AB 值值nA值：低于標底一定百分比內的各報價的算術平均值nB值：標底或評標小組確定的更合理的報價n評標標準價(A+B)/2n選出低于或高于標準價某個百分比的報價的投標者n擇優定標2022-3-2352其它評標方法簡述n專家評議法專家評議法定性定性優選，小型工程優選，小型工程n接近標底法接近標底法類似類似加減加減綜合評分法綜合評分法n評標價法評標價法各種因素折算成各種因素折算成評審價格評審價格n合理低價法合理低價法一定范圍最低投標價為最一定范圍最低投標價為最高分，高者扣分。類似高分，高者扣分。類似加減加減綜合評分法綜合評分法n費率、費用

25、評標法費率、費用評標法施工圖未齊、工程施工圖未齊、工程量難定、急欲開工項目，評分量難定、急欲開工項目，評分2022-3-2353入圍復合標底的計算n公式公式C復合標底A招標人標底值B投標人報價平均值j低價競標校正系數n入圍標價：入圍標價：復合標底的+5%15%CjBA22022-3-2354其它評審其它評審n商務評審商務評審清單單價構成清單單價構成未提出與合同條款相悖的要求未提出與合同條款相悖的要求資格滿足要求資格滿足要求良好信譽，業績良好信譽，業績n技術評審技術評審工期合理工期合理設備齊全設備齊全施工組織施工組織質量保證質量保證2022-3-2355關于標底關于標底( (一一) )n第四十條評標委員會應當按照招標文第四十條評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較；進行評審和比較；設有標底的，應當參設有標底的，應當參考標底。考標底。 招投標法招投標法2022-3-2356關于標底關于標底( (二二) )n第二十二條第二十二條 招標人設定招標人設定標底標底的，可自行編制標底的，可自行編制標底或者委托具備相應資格的單位編制標底。或者委托具備相應資格的單位編制標底。 標底編制應當符合國家有關規定。標底的