1、鐵路建設項目安全管理第一章第一章 施工安全管理概述施工安全管理概述 第一節第一節 現代安全生產管理理論簡介現代安全生產管理理論簡介 第二節第二節 鐵路工程施工安全管理的相關規定鐵路工程施工安全管理的相關規定 第三節第三節 安全事故致因理論安全事故致因理論 第四節第四節 安全評價安全評價 第五節第五節 安全事故報告和調查處理安全事故報告和調查處理 第六節第六節 鐵路建設工程安全事故分析鐵路建設工程安全事故分析第一節第一節 現代安全生產管理理論簡介現代安全生產管理理論簡介一、安全生產管理基本概念一、安全生產管理基本概念（一）安全生產（一）安全生產 安全生產是為了使生產過程在符合物安全生產是為了使生

2、產過程在符合物質條件和工作秩序下進行，防止發生人質條件和工作秩序下進行，防止發生人身傷亡和財產損失等生產事故，消除或身傷亡和財產損失等生產事故，消除或控制危險有害因素，保障人身安全與健控制危險有害因素，保障人身安全與健康、設備和設施免受損壞、環境免遭破康、設備和設施免受損壞、環境免遭破壞的總稱。壞的總稱。 一、安全生產管理基本概念一、安全生產管理基本概念 （四）事故及事故隱患（四）事故及事故隱患 1.在生產過程中，事故是指造成人員死亡、在生產過程中，事故是指造成人員死亡、傷害、職業病、財產損失或其他損失的意傷害、職業病、財產損失或其他損失的意外事件。外事件。 2.事故隱患泛指生產系統中可導致事

3、故發生的人的不安全行為、物的不安全狀態和管理上的缺陷。 一、安全生產管理基本概念一、安全生產管理基本概念 （五）危險、危險源及重大危險源（五）危險、危險源及重大危險源 1.根據系統安全工程的觀點，危險是指系統中存在導致發生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。 2.從安全生產角度，危險源是指可能造成人員傷害、疾病、財產損失、作業環境破壞或其他損失的根源或狀態。 一、安全生產管理基本概念一、安全生產管理基本概念 （七）安全生產管理（七）安全生產管理 安全生產管理，就是針對人們在生產過程安全生產管理，就是針對人們在生產過程中的安全問題，運用有效的資源，發揮人中的安全問題，運用有效的資源，發揮人們

4、的智慧，通過人們的努力，進行有關決們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制等活動，實現生產策、計劃、組織和控制等活動，實現生產過程中人與機器設備、物料、環境的和諧，過程中人與機器設備、物料、環境的和諧，達到安全生產的目標。達到安全生產的目標。（七）安全生產管理（七）安全生產管理 安全生產管理的目標是，減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產過程中由于事故所造成的人身傷害、財產損失、環境污染以及其他損失。 安全生產管理包括安全生產法制管理、行政管理、監督檢查、工藝技術管理、設備設施管理、作業環境和條件管理等。 （七）安全生產管理（七）安全生產管理 安全生產管理的基本對象是企業

5、的員工，涉及企業中的所有人員、設備設施、物料、環境、財務、信息等各個方面。 安全生產管理的內容包括：安全生產管理機構和安全生產管理人員、安全生產責任制、安全生產管理規章制度、安全生產策劃、安全培訓教育、安全生產檔案等。 二、現代安全生產管理理論簡介二、現代安全生產管理理論簡介 （一）（一） 安全生產管理原理與原則安全生產管理原理與原則 1人本原理：人本原理：一切管理活動都是以人為本開展的，離開人就無所謂管理；管理活動中，作為管理對象的要素和管理系統各環節，都需要人掌管、運作、推動和實施。 2預防原理：通過有效的管理和技術手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態。 3安全第一原則 4監督原

6、則 三、安全管理在施工過程中的三、安全管理在施工過程中的地位和作用地位和作用 在工程施工中，安全才能生產、生產必須安全 。由于施工企業生產設備的臨時性，工作環境的多變性，多工種立體作業，人機的流動性，都存在著多種危險因素，直接從事施工操作的人和相關人員隨時隨地活動于危險因素包圍之中，做好安全管理工作，實現安全生產是工程施工的核心，是工程能夠順利進行的基礎，是獲得效益的前提和保障。 第二節第二節 鐵路工程施工安全管理的鐵路工程施工安全管理的相關規定相關規定 一、我國安全生產管理的方針：一、我國安全生產管理的方針： “安全第一，預防為主，綜合治理安全第一，預防為主，綜合治理” 。 始終把安全放在首

7、要位置始終把安全放在首要位置。千方百計預防事故的發生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態。標本兼治，重在治本：思想認識，制度保證，技術支撐，監督檢查，事故處理。 二、二、 鐵路建設工程施工安全鐵路建設工程施工安全管理規定管理規定 （一）（一） 建設單位的主要責任建設單位的主要責任 （二）（二） 勘察、設計單位的安全責任勘察、設計單位的安全責任 （三）（三） 監理單位的安全責任監理單位的安全責任 （四（四 ） 施工單位的安全責任施工單位的安全責任 （五）（五） 其他單位的安全責任其他單位的安全責任三、三、 鐵路施工安全管理基本要求鐵路施工安全管理基本要求 （一）中國鐵路工程建設管理特點（一）中

8、國鐵路工程建設管理特點 （二）施工安全管理工作流程（二）施工安全管理工作流程 （三）（三） 施工單位專職人員安全職責施工單位專職人員安全職責 1項目經理安全職責項目經理安全職責 2主管安全生產負責人職責主管安全生產負責人職責 3技術負責人的安全生產職責技術負責人的安全生產職責 4安全管理機構的安全職責 5專職安全管理人員職責 四、安全生產責任制四、安全生產責任制 （一）建立安全生產責任制的必要性：安全生產（一）建立安全生產責任制的必要性：安全生產責任制是施工單位各項安全生產規章制度的核心，責任制是施工單位各項安全生產規章制度的核心，是行政崗位責任制和經濟責任制度的重要組成部是行政崗位責任制和經

9、濟責任制度的重要組成部分，也是最基本的職業健康安全管理制度。分，也是最基本的職業健康安全管理制度。 （二）安全生產責任制的主要要求：安全生產責（二）安全生產責任制的主要要求：安全生產責任制的核心是實現安全生產的任制的核心是實現安全生產的“五同時五同時”，就是，就是在計劃、布置、監察、總結、評比生產工作的時在計劃、布置、監察、總結、評比生產工作的時候，同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工候，同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。作。 六、六、 安全生產檢查安全生產檢查 （一）安全檢查的類型（一）安全檢查的類型 1.定期安全檢查 2.經常性安全檢查 3.季節性及節假日前安全檢查 4.專業（項

10、）安全檢查 5.綜合性安全檢查 6.不定期的職工代表巡視檢查 六、六、 安全生產檢查安全生產檢查 （二）安全生產檢查的內容（二）安全生產檢查的內容 1.檢查對象的確定應本著突出重點的原則 2.檢查的內容包括軟件系統和硬件系統， 具體主要是查思想、查管理、查隱患、查整改、查事故處理。 （三）檢查方法 1.常規檢查 2.安全檢查表法 3.儀器檢查法 第三節第三節 安全事故致因理論安全事故致因理論 一、事故頻發傾向理論：事故頻發傾向是一、事故頻發傾向理論：事故頻發傾向是指個別容易發生事故的穩定的個人內在傾指個別容易發生事故的穩定的個人內在傾向。向。 二、海因里希因果連鎖理論：企業安全工二、海因里希因

11、果連鎖理論：企業安全工作的中心就是防止人的不安全行為，消除作的中心就是防止人的不安全行為，消除機械的或物質的不安全狀態，中斷事故連機械的或物質的不安全狀態，中斷事故連鎖的進程而避免事故的發生鎖的進程而避免事故的發生 。五、防止事故的原則五、防止事故的原則 4. 選擇對策的原則 （1）技術對策：消除危險源、限制能量或危險物質、隔離等。 （2）教育對策：實施安全生產教育培訓制度。 （3）法制對策：貫徹執行建設項目“三同時”。 第四節第四節 安全評價安全評價 一、安全評價的分類一、安全評價的分類 安全評價是指運用定量或定性的方法，對建設項目或生產經營單位存在的職業危險因素和有害因素進行識別、分析和評

12、估。 安全評價包括安全預評價、安全驗收評價、安全現狀綜合評價和專項安全評價。四、常用安全評價方法四、常用安全評價方法 1.安全檢查表方法 2.危險指數方法 3.預先危險分析方法 4. 故障假設分析方法 5.危險和可操作性研究 6. 故障類型和影響分析 7.故障樹分析 8.事件樹分析 9.作業條件危險性評價法 10.定量風險評價方法 第五節第五節 安全事故報告和調查處理安全事故報告和調查處理 一、事故等級劃分一、事故等級劃分 二、事故報告二、事故報告 三、事故救援三、事故救援 四、救援和現場保護要求四、救援和現場保護要求 五、事故調查處理五、事故調查處理 六、落實事故處理意見六、落實事故處理意見

13、 第三章第三章 施工現場安全管理施工現場安全管理 第一節第一節 專項工程施工安全專項工程施工安全 第二節第二節 施工現場安全管理施工現場安全管理 第三節第三節 特殊（種）作業安全特殊（種）作業安全第一節第一節 專項工程施工安全專項工程施工安全 一、專項工程施工方案：一、專項工程施工方案：對專業性較強的，達到一定規模的危險性較大的分部分項工程，應編制專項施工方案，制訂施工程序、方法及防護措施，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督。涉及深基坑、地下暗挖、高大模板及復雜危險地段的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、審查。施工安

14、全技術措施內容必須符合現行安全生產法律、法規、強制性標準、安全技術規范及標準。專項工程施工方案專項工程施工方案 （一）編制專項工程施工方案遵循的原則（一）編制專項工程施工方案遵循的原則 （二）專項工程施工方案的主要內容：（二）專項工程施工方案的主要內容：1.施工現施工現場的安全管理規定；場的安全管理規定；2.施工現場作業人員、機械施工現場作業人員、機械設備的安全防護；作業安全要求、安全技術措施。設備的安全防護；作業安全要求、安全技術措施。3.危險性較大分項分部工程的專項施工方案；危險性較大分項分部工程的專項施工方案； 4.預防自然災害(防臺風、防雷擊、防洪水、防地震、防暑降溫、防凍、防寒、防滑

15、等)的措施； 5.施工現場危險物品存放及使用安全措施、防火防爆措施。6.施工自身及環境風險源清單，風險管理、應急預案。 二、深基坑二、深基坑(槽槽)開挖及降水工程開挖及降水工程 （一）施工應具備的資料（一）施工應具備的資料 （二）專項施工方案及安全措施：（二）專項施工方案及安全措施： 開挖方案；開挖方案；支護方案；回填方案。 沉降和位移動態觀測；降水方案；地面和坑內排水系統。 三、施工臨時用電三、施工臨時用電(施工用電施工用電) 1.施工用電應進行方案設計并經批準，經現場驗收合格后方可使用。施工現場用電應采用三相五線制供電系統，采用三級配電二級保護方式；TNS接零保護系統。工作接地電阻值不得大

16、于4；供電線路始端、末端必須作重復接地；當線路較長時，線路中問應增設重復接地，其電阻值不應大于10。 2.用電設備應實行一機一閘一漏(漏電保護器)一箱(配電箱)；漏電保護裝置應與設備相匹配。漏電保護器必須符合現行國家標準剩余電流動作保護器的一般要求GB 68291995，并應定期檢查。不得用1個開關直接控制2臺及以上的用電設備。施工臨時用電施工臨時用電(施工用電施工用電) 3施工用電設計前應現場勘測，根據現場實際及施工平面布置安全要求，確定變電所、配電室、總配電箱、分配電箱、開關箱及電線線路走向；根據施工要求，初選各類用電設備種類、數量、額定功率等，進行負荷計算、確定施工用電總負荷及負荷分配；

17、進一步核算后確定電氣設備及電線（纜）規格。電纜類型應根據負荷大小、允許電壓損失、機械強度等計算確定。 4變電所、配電室設計；配電裝置設計；配電線路設計、接地、防雷設計。 5. 外電防護措施確定；安全用電及防火措施；編制施工布置圖、線路圖。施工臨時用電施工臨時用電(施工用電施工用電) 配電室及其設備配電室及其設備 自備電源的要求自備電源的要求 電纜線路架設要求電纜線路架設要求 配電箱及開關箱應滿足的要求配電箱及開關箱應滿足的要求 電器裝置安裝電器裝置安裝 生活及照明用電生活及照明用電 四、模板及支架四、模板及支架 （一）模板及支撐結構設計：保證結構及（一）模板及支撐結構設計：保證結構及構件各部分

18、形狀尺寸的相互位置的正確性；構件各部分形狀尺寸的相互位置的正確性；具有足夠的穩定性、剛度和強度；應便于具有足夠的穩定性、剛度和強度；應便于安裝和拆卸；制作簡單，便于安裝、拆卸安裝和拆卸；制作簡單，便于安裝、拆卸和多次使用。和多次使用。 （二）模板安裝與拆卸的安全措施（二）模板安裝與拆卸的安全措施五、腳手架工程五、腳手架工程 （一）腳手架施工設計（一）腳手架施工設計：特殊腳手架和高度在20m(含)以上的高大腳手架，應有設計方案。高度1020m的腳手架搭設前應有措施和交底。設計方案應確定腳手架的種類、使用材料、搭設方式和形狀、使用功能；設計計算及安全驗算。 (二二) 腳手架搭設、拆除的安全措施腳手

19、架搭設、拆除的安全措施六、起重吊裝工程六、起重吊裝工程 1起重吊裝前應根據構件或設備的形狀、位置、重量、環境制定吊裝方案；選擇吊裝機具；繪制吊裝機位、路線等實施圖；編制操作、防護及安全管理措施。 2起重指揮應由技術培訓合格的專職人員擔任，作業前，應對起重機械設備、現場環境、行駛道路、架空電線及其他建筑物和吊重物情況進行了解。 6塔式起重機應按國務院特種設備監察條例的規定，根據塔式起重機的產品性能及安全使用規程，編制安裝及拆卸方案；制定檢查、驗收、使用、維修、保養的安全措施。七、爆破與建筑物拆除工程七、爆破與建筑物拆除工程 1爆破施工必須按現行國家標準爆破安全規程(GB6722)的要求，根據施工

20、地區環境的具體情況，編制爆破設計方案，制定相應的安全技術措施，采取可靠的防護設施，經相關部門批準后方可實施。 2.建筑物機械拆除應根據具體情況，編制作業方案，制定相應的安全技術措施，經相關部門批準后方可實施。建筑物爆破拆除施工應根據周圍環境、作業條件、拆除對象、建（構）筑物類別、爆破規模，按照現行國家標準爆破安全規程（GB6722）確定的等級，編制設計方案，采取相應的安全技術措施。爆破與建筑物拆除工程爆破與建筑物拆除工程 3.從事爆破拆除工程的施工單位應具有爆破施工企業資質證書，并取得工程所在地法定部門核發的爆炸物品使用許可證，承擔相應等級的爆破拆除工程。爆破拆除設計人員應具有承擔爆破拆除作業

21、范圍和相應級別的爆破工程技術人員作業證。從事爆破拆除施工的作業人員應持證上崗。 4.爆破拆除施工前應作出安全評估及編制安全專項施工方案，并經有關部門審核批準后，方可實施。爆炸物品的購買、運輸、使用、儲存、銷毀必須符合國家關于爆炸物品的相關規定，確保爆炸物品的使用安全及周邊環境安全。第二節第二節 施工現場安全管理施工現場安全管理 一、現場布置與臨時設施一、現場布置與臨時設施 1.施工前應對當地地形、地物、地貌、工施工前應對當地地形、地物、地貌、工程地質、水文地質、氣象、水電供應、交程地質、水文地質、氣象、水電供應、交通運輸、施工環境及地下隱蔽物等做好調通運輸、施工環境及地下隱蔽物等做好調查。根據

22、調查情況應對運輸道路、材料堆查。根據調查情況應對運輸道路、材料堆放、生產生活設施及環境保護作全面安排，放、生產生活設施及環境保護作全面安排，并繪制場地平面布置圖。并繪制場地平面布置圖。 2.臨時工程及附屬生產設施應避開不良地臨時工程及附屬生產設施應避開不良地質處所，并應符合防洪、防火、防雷、防質處所，并應符合防洪、防火、防雷、防風以及安全衛生和環境保護的要求。風以及安全衛生和環境保護的要求。三、施工機械管理三、施工機械管理 （一）機械使用（一）機械使用 （二）機械操作人員（二）機械操作人員 （三）檢修保養（三）檢修保養 （四）在特殊環境中作業（四）在特殊環境中作業 （五）鋼絲繩的使用（五）鋼絲繩的使用第三節第三節 特殊（種）作業安全特殊（種）作業安全 一、高處作業一、高處作業 1. 應根據具體情況使用符合要求的腳手架、腳手板、吊架、梯子、跳板、安全帶等。臨空（邊）應設置防護圍欄、欄桿或安全網等安全設施。作業前應檢查確定“四口”、臨邊、登高、懸空及交叉作業的防護方案；檢算所選擇防護設施的可靠性。檢查作業現場的安全標志和各種用于高處作業的設施。 2從事高處作業人員，必須定期進行體格檢查，凡有高血壓、心臟病或其他不適宜高處作業的人員，不得參與作業。二、電焊、氣焊、氣割作業二、電焊、氣焊、氣割作業 1電焊機控制電箱內必須