1、 事業單位崗位設置管理工作事業單位崗位設置管理工作探探 討討2012012 2- -0303- -1717共同探討：共同探討： 第一部分第一部分 概述概述 （一）事業單位人事制度改革歷程與內涵； *（二）我州出臺的事業單位崗位設置管理制度三個層面內涵； *（三）此次推行的事業單位崗位設置管理工作分析。 第二部分第二部分 概念問題概念問題 1)事業單位崗位設置所稱的崗位是什么？ 2)什么是特設崗位？ 3)什么是崗位結構比例？崗位結構比例分哪兩類？ 4)為什么事業單位進行崗位結構比例控制？ 5)事業單位現有人員結構比例與核準的崗位設置結構比例的關系？ * 6)事業單位現有人員結構比例超過核準的結構

2、比例時如何處理？ 7)這次崗位設置工作中要注意避免哪些問題的出現？ 8)何種情況下事業單位可以申請變更崗位設置？ 第三部分第三部分 工作措施與重點環節工作措施與重點環節 （一）預期目標； （二）工作措施； *（三）重點環節； （四）本次崗位設置工作管理問題 管理、專業技術崗位等級對應分析表管理、專業技術崗位等級對應分析表 崗崗 位位 等等 級級 工資工資 崗位崗位等級等級 分類分類工資工資 標準標準增幅增幅 標準標準教授級教授級 1:3:6 1:3:6 一級一級2800280013801380 部 級正一級2750二級二級19001900480480副二級2130三級三級16301630210

3、210廳 級正三級1640四級四級14201420副四級1305副教副教授級授級2:4:42:4:4五級五級11801180250250處 級正五級1045六級六級10401040110110副六級850七級七級930930科 級正七級720講師級講師級3:4:33:4:3八級八級780780100100副八級640九級九級7307305050科 員九級590十級十級680680辦事員十級550助理級助理級5:55:5十一級十一級6206203030十二級十二級590590員級員級十三級十三級550550o 第一部分第一部分 概述概述 （一）事業單位人事制度改革歷程與內涵一）事業單位人事制度改

4、革歷程與內涵 1 1）改革歷程）改革歷程 2000年6月23日，中共中央、國務院下發深化干部人事制度改革綱要（中辦【2000】15號）； 2000年7月21日，人事部根據（中辦【2000】15號）文件，出臺關于加快推進事業單位人事制度改革的意見（人發【2000】78號； 2002年7月3日，國務院辦公廳轉發人事部關于在事業單位試行人員聘用制度意見的通知 （國辦發【2002】35號。 2006年7月4日、2006年8月31日，人事部分別出臺了事業單位崗位設置管理試行辦法70號、事業單位崗位設置試行辦法的實施意見87號。 2)(872)(87號）實質內涵號）實質內涵 一是進一步完善人員聘用制度的需

5、要 -它定位為事業單位基本用人制度。 二是進一步建立健全崗位設置管理制度的需要它定位為事業單位基本人事管理制度。 三是進一步完善事業單位收入分配制度的需要它定位為崗位作為確定工資的主要依據。 *- （二）我州出臺的事業單位崗位設置管理制度三個層面內涵（二）我州出臺的事業單位崗位設置管理制度三個層面內涵 第一個層面第一個層面延邊州事業單位崗位設置管理實施意見（試行）延邊州事業單位崗位設置管理實施意見（試行） 這個文件是崗位設置管理的基礎性文件。主要是對實施范圍、崗位類別設置，崗位等級設置及其 結構比例控制、崗位基本條件、崗位設置程序及審核權限、崗位聘用及監管等方面做出了規定。 第二個層面第二個層

6、面延邊州事業單位崗位設置管理工作方案延邊州事業單位崗位設置管理工作方案 這個文件是依據實施意見，主要體現在推行工作中，預期要實現的目標、主要內容、工作步驟、 工作進度、工作要求等。 第三個層面第三個層面四個配套文件四個配套文件 1）關于全州事業單位崗位設置工作實施中若干問題的處理意見； 2）延邊州事業單位專業技術二、三級崗位管理試行辦法； 3）延邊州事業單位專業技術四級及以下崗位管理試行辦法； 4）關于事業單位編制崗位說明書有關問題的通知。 （三）此次推行的事業單位崗位設置管理工作分析（三）此次推行的事業單位崗位設置管理工作分析 一是是從外部環境分析，隨著事業單位改革步伐逐步深入，以聘用制和崗

7、位管理為主要內容的新型 人事管理制度的凸顯與建立，已被很多事業單位及其工作人員接受與認可。 二是二是從政策環境分析，本次即將要推行的事業單位崗位設置管理工作，是至上而下的統一部署、 統一政策、統一步驟開展的崗位設置管理工作。 三是三是我們應該預測到，當前，我們各類事業單位正面臨著，“從組織機構、財政制度、人事制度人事制度、 分配制度、社會保障”等五個方面制度配套改革的考驗問題。 * 綜合上述，推行崗位設置工作特點：綜合上述，推行崗位設置工作特點： 一是一是從國家層面上，首次規范的事業單位人事管理制度（崗位設置），不是以往的探索性事業 單位人事制度改革，而是至上而下，統一部署、統一標準、統一要求

8、的系統性的人事制度改革工程。 二是二是不是可推可不推，可改可不改的問題，而是必推、必改的問題。它直接涉及到事業單位 崗位績效分配制度改革的制度。 三是三是不是應付走過場的問題。要從建立科學、高效、優化人才隊伍結構，建立符合各類事業單位 特點的新型人事管理制度出發，正確把握崗位設置管理工作。 四是四是本次推行的崗位設置管理工作，不涉及到減人、減經費、降低待遇等問題。 -* o 第二部分第二部分 有關概念解釋有關概念解釋 1 1）事業單位崗位設置所稱的崗位是什么？）事業單位崗位設置所稱的崗位是什么？ 崗位是指事業單位根據其社會功能、職責任務和工作需要設置的工作崗位，應具有明確的崗位崗位 名稱名稱、

9、崗位職責任務崗位職責任務、考核標準考核標準和任職條件任職條件。 崗位是事業單位為實現工作目標而進行組織分工的結果，具體到每個單位而言，崗位是千差萬別，每個崗位都有具體的職責任務、考核標準，相對而言都會有一定的任職條件。 2 2）什么是特設崗位？）什么是特設崗位？ 根據事業發展和工作需要，經批準事業單位可設置特設崗位，主要用于聘用急需的高層次人才 等特殊需要而設置的崗位，是非常設崗位。 特設崗位不受事業單位崗位總量、最高等級和結構比例限制，在完成工作任務后，按照管理 權限予以核銷的崗位。 特設崗位實質是管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位中的一種，不是單獨的一類崗位。 3 3）什么是崗位結構比例

10、？崗位結構比例分哪兩類？）什么是崗位結構比例？崗位結構比例分哪兩類？ 崗位結構比例是崗位之間的比例關系，也是不同崗位占崗位總量比例的一種表示方法。 崗位結構比例有兩類：一是崗位類別的結構比例(三類崗位）；二是崗位等級之間的結構比例。 實施意見規定為：正高級二、三、四崗位之間的比例為1:3:6； 副高級五、六、七崗位之間的比例為2:4:4； 中級 八、九、十崗位之間的比例為3:4:3； 初級 十一、十二崗位之間的比例為5:5； 4 4）為什么事業單位進行崗位結構比例控制？）為什么事業單位進行崗位結構比例控制？ -事業單位要完成本身所承擔的社會功能、職責任務，需要有合理的組織機構，優化的工作人員配

11、備，這就需要有合理的崗位結構比例； -對事業單位進行結構比例控制，有利于事業單位工作人員的成長，構建合理的發展階梯； -合理的結構比例也是事業單位工作人員收入分配制度改革對工資總額控制的要求； -注入激勵機制所需。 5 5）事業單位現有人員結構比例與核準的崗位設置結構比例的關系？）事業單位現有人員結構比例與核準的崗位設置結構比例的關系？ 現有人員結構比例是事業單位內現有在冊的管理人員、專業技術人員和工勤技能人員的比例；根據有關政策規定，由編制部門核準的、滿足事業單位完成所承擔的社會公益服務職能需要的崗位的比例。那么，二者之間可能存在三種情況； 一是現有人員結構比例與核準的崗位設置結構比例一致；

12、 二是現有人員結構比例中高等級崗位超過核準的崗位設置結構比例； 三是現有人員結構比例中高等級崗位低于核準的崗位設置結構比例。 6 6）事業單位現有人員結構比例超過核準的結構比例的應如何處理？）事業單位現有人員結構比例超過核準的結構比例的應如何處理？ 現有人員的結構比例已經超過核準的崗位結構比例時，應通過自然減員、調出、底聘或解聘的辦法，逐步達到規定的崗位結構比例。 7 7）這次崗位設置工作中要注意避免哪些問題的出現？）這次崗位設置工作中要注意避免哪些問題的出現？ 各部門必須嚴格把握規定的政策界限，不得違反規定，突破現有的職務數額，不得突擊聘用，不得出臺與實施意見相背的政策與措施，要嚴守組織、人

13、事紀律，經得起檢查與驗收的考驗。 8)8)何種情況下事業單位可以申請變更崗位設置？何種情況下事業單位可以申請變更崗位設置？ 一是事業單位出現分立、合并，須對本單位的崗位進行重新設置的； 二是根據上級或同級機構編制部門的正式文件，增減機構編制的； 三是按照業務發展和實際情況，為完成工作任務確需變更崗位設置的。 o 第三部分第三部分 實施崗位設置工作預期目標、工作措施與重點環節實施崗位設置工作預期目標、工作措施與重點環節 ( (一）預期目標一）預期目標 通過實行崗位總量、結構比例控制，積極引導事業單位因事設崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理，實現 由身份管理向崗位管理轉變，由固定用人向合同用人轉變，

14、積極推進事業單位收入分配制度改革，注入事業單 位生機與活力。 計劃用一年左右時間。 （二）工作措施（二）工作措施 實行部門負責制，按部門整體推進。在推進工作中，反映問題較多、尚未成熟的部門和單位，組成聯合調研 組，認真分析其原因，提出解決問題對策建議后，及時提交到領導小組會議，研究決定。 （三） 重點環節重點環節 為確保崗位設置工作有序推進，各部門要著重抓好以下環節： 第一環節：動員部署：第一環節：動員部署： 各部門首先要成立領導小組，首先要認真學習和領會其政策內涵，盡快要統一思想、統一認識，統一步驟， 研究擬定部門工作方案，并及時組織召開部門動員部署會議；部門所屬事業單位，也要成立領導小組，

15、依據本 部門工作方案要求，及時組織本單位的動員部署工作。 第二環節：擬定崗位設置方案：第二環節：擬定崗位設置方案： 各事業單位，主要任務是： 一是在行政主管部門領導小組的領導下，認真組織填報各類調查表格，認真梳理和歸納分析崗位設置工作的相關信息資料： 二是要及時填報延邊州事業單位崗位設置核定表，由行政主管部門統一審核后，報送人社部門核準； 三是事業單位，依據人社部門核準的延邊州事業單位崗位設置核定表，開始組織擬定崗位設置方案。擬定的方案，須職代會或職工大會討論通過。* * （崗位設置方案-參考文本） o參考文本參考文本 崗位設置方案模板崗位設置方案模板.doc（單位）崗位設置方案（單位）崗位設

16、置方案 為深化-，根據延邊州事業單位崗位設置實施意見（）文件，結合單位實際，制定本方案。 一、基本情況一、基本情況 (一)機構編制情況-（簡要闡述職能任務、單位規格、類別、經費、核定編制、內設機構等） (二)正式在冊人員情況（三類崗位實有人數情況） (三)主體崗位情況 -（依據編制部門核定的三類崗位比例，闡述主體崗位） 二、擬設崗位情況二、擬設崗位情況 (一)崗位總量 -（本單位擬設置三類崗位總量；專業技術主系列等） (二)管理崗位 -(闡述等級與職數) (三)專業技術崗位 -(闡述崗位等級、數量及結構比例) (四)工勤技能崗位 -(闡述崗位等級、數量及結構比例) 三、其他需要說明的問題三、其

17、他需要說明的問題 (一)崗位設置管理領導機構和工作職能情況 (二)特設崗位設置意見-(一般在核準的崗位等級與現有特殊人才情況，不符情況下申請） (三)崗位設置方案研究通過情況 附件：各種調查表與核準表 第三環節：審核報送崗位設置方案：第三環節：審核報送崗位設置方案： 各級行政主管部門，依據人社部門核準的崗位職數（崗位核定表），對所屬事業單位提交的崗位設置方案，進行逐個審核后，以行政主管部門的紅頭文件打請示，統一提交到汪清縣事業單位崗位設置領導小組辦公室（人社局事業單位管理科）進行核準與備案。 第四環節：制定崗位設置實施方案：第四環節：制定崗位設置實施方案： 主要任務： 1 1）擬定的實施方案要

18、體現以下幾點： 一是指導思想； 二是實施范圍； 三是崗位類別設置； 四是崗位等級設置； 五是崗位聘任條件； 六是崗位聘用； 七是實施步驟等。 2)擬定的崗位實施方案,應廣泛征求本單位職工意見,職代會或職工大會討論通過,并由行政主管部門 核準,須各級人社部門進行備案. * * （崗位設置實施方案-參考文本） 3)編制三類崗位說明書. * * （崗位說明書-參考文本） o參考文本參考文本 -（單位）崗位設置實施方案（單位）崗位設置實施方案 為深化-，依據 部門核準下發-（單位）崗位設置方案（）文件，結合本單位 實際，特制定本方案。 一一.指導思想與原則指導思想與原則 二二.實施范圍實施范圍 三三.

19、崗位類別設置崗位類別設置-（依據編制部門核定情況，即：編制、規格、領導職數、內設機構 等情況的闡述） 四四.崗位等級設置崗位等級設置 （一）管理崗位 （二）專業技術崗位 （三）工勤崗位 五、崗位任職條件五、崗位任職條件 （一）管理崗位 -（闡述基本條件、具體條件） （二）專業技術崗位 -（闡述基本條件、具體條件） （三）工勤崗位 -（闡述基本條件、具體條件） 六、崗位聘用六、崗位聘用 （一）、（二）、（三）等，主要闡述崗位聘用的組織程序與方式辦法 七、實施步驟七、實施步驟 八、組織領導八、組織領導o 延邊州事業單位崗位書延邊州事業單位崗位書單位名稱-中學校工作部門電教室崗位名稱主任崗位類別專業技術崗位崗位級別中級（或以上）直接上級主管校長直接下級電教室成員崗位代碼編寫日期年 月 日崗位職責 負責本教研室所有的教學計劃大綱的擬定；抓好本