1、老舊小區改造實施方案為加快推進全市老舊小區環境綜合整治， 改善老舊小區居民的生活環境和居住條件，提升城市形象和文明程度，制定本實施方案。一、指導思想以科學發展觀為統領， 落實群眾路線教育實踐活動成果， 以建設宜居城市為目標，堅持政府主導、企業和居民共同參與的原則，加快推進老舊小區環境綜合整治， 建立健全后期管理機制， 為廣大市民營造優美、整潔、有序的生活環境。二、組織保障市政府成立 x 老舊小區環境綜合整治領導小組， 市政府分管副市長任組長，市房產局局長任副組長，市財政局、住建局、規劃局、發改委、公管局、 公安局及城區各街道分管負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市房產局，由市房產局局

2、長兼任辦公室主任，負責老舊小區環境綜合治理日常事務。 市區街道要相應安排專人負責老舊小區整治工作， 與市老舊小區環境綜合整治領導小組辦公室做好工作銜接。三、改造目標總體目標：力爭在五年時間內， 完成市區老舊小區環境綜合整治工作，并實現物業管理基本覆蓋， 逐步建立老舊小區的物業管理長效機制。具體目標：在完善老舊小區硬件配套設施的基礎上， 完善物業管理，實現“路平、燈亮、草綠、水暢、衛生、安全”目標。四、申報條件市轄區范圍內同時符合下列條件的老舊小區， 可以進行申報環境整治工作：（ 1）未列入近五年舊城改造和棚戶區（危舊房）、城中村改造計劃；（ 2）已成立業主委員會；（ 3）有物業公司進駐服務；（

3、 4）物業費收繳率達 50% 以上；（ 5）經書面征求業主意見，有超過 2/3 以上的業主同意。整治前，由市房產局指導街道成立業委會、 引進物業公司等物業管理日常工作，對符合上述條件的小區進行立項整治。五、工作原則（ 1）堅持整治與管理結合原則在完善硬件配套設施的同時， 建立健全物業管理工作機制， 實現建管并舉，做到物業管理建立一個、綜合整治推進一個，避免重復施工影響居民生活。（ 2）堅持居民參與的原則在綜合整治和后期物業管理中， 突出居民共同參與， 確保居民的“知情權、參與權、選擇權、監督權”，明確居民共同管理小區的義務與職責。（ 3）堅持屬地為主的原則要按照“條塊結合、以塊為主、屬地管理”

4、的原則，充分發揮屬地街道在綜合整治過程中的主導作用，因地制宜建立長效管理機制。（四）堅持先急后緩原則對于基礎設施差、 管理混亂、安全隱患突出等群眾反映強烈，需求高的小區先行整治，力爭用5 年時間將市區范圍納入統計的131個小區整治結束。六、整治主要內容（一）完善基礎設施1. 修整、翻建小區道路。小區道路達到城市居住區道路建設規范標準，做到道路暢通，路面平整無坑洼，路牙整齊無缺損，有條件的小區應符合無障礙通行要求。2. 疏通、翻建地下管網。更換破損窨井蓋，清理、整修、補建化糞池。保證排水通暢。改造的污水管網盡量接入市政管網。3. 改造水、電、氣三表出戶管網。 水、電、氣三表未出戶的小區，實行出戶

5、管網改造，確保水、電、氣收費直收到戶。有條件的小區鋪設天然氣管道。4. 修整、規范桿管線設施。 完善和規范路燈、 供電、供水、通信、郵政、廣電、燃氣、消防等桿管線及設施設備，有條件的小區要做到桿管線下地，條件不具備的小區要統一高度和線路走向， 杜絕亂拉亂接。5. 整治、新建停車設施。新建、改擴建和整修公共非機動車庫（棚），盡量滿足小區內居民非機動車停放需求； 整頓機動車庫（位）使用秩序，恢復車庫、車位停車功能；增設交通標志，劃設機動車停放位置；有條件的小區可改建、補建機動車停車位。6. 更新、規范環衛設施。增設標準化垃圾桶（箱），保障小區居民生活垃圾傾倒和堆放。（二）提升環境質量7. 整治綠化

6、。優化綠化布局，拆除占綠、毀綠的違章建筑物（構筑物），恢復綠化功能，盡可能提升綠化檔次。8. 配套休閑設施。維修改造原有休閑場地，配置健身器材等文體設施，有條件的小區要新建休閑設施。9. 規范文化宣傳設施。在小區主要出入口設置小區平面示意圖，方便群眾了解小區總體布局；合理配置宣傳欄、公示牌等設施，力求美觀整潔。（三）完善公建配套10. 整治配套用房。對被占用或閑置的公建配套用房進行清理、清退和調整，恢復原有使用功能。11. 規范設置公共服務設施。根據規范要求，結合小區規模，補建和完善社區服務、居民文化活動等公共服務設施。12. 配置物業管理用房。有條件的小區， 50% 以上業主同意的，經規劃部

7、門審批， 采取新建、改建、擴建等方式，配置物業管理用房。條件不具備的小區，采取在小區內（或附近）置換、回購房屋等多種方式配置物業管理用房。 新配置的物業管理用房， 產權屬轄區街道所有。經確權后的物業管理用房專項用于小區開展物業管理需要的辦公場所。暫時不能配置物業管理用房的也可采取租賃、借用等過渡性辦法。（四）增設安全技防設施13. 實行封閉管理。對尚未實施封閉管理的小區，有條件的要實施封閉管理。合理確定小區出入口的位置和數量， 有條件的小區要設立門衛室、警務室、治安報警點；零星住宅樓盡量并入臨近小區進行統一管理。14. 添置電子防護系統。對規模較大的小區出入口設置視頻安防監控系統，根據小區規模

8、設置視頻監控節點、巡查裝置、報警系統。（五）完善消防設施15. 改善疏通小區原有消防通道和登高車操作場地，保障消防車輛順利通行和操作。16. 按規定設置室外消防栓。17. 對原有的已損壞或癱瘓公共消防設施進行維護保養。18. 按相關標準在樓道等公共部位和場所配置移動式滅火器材。七、工作步驟（一）制定工作計劃1. 市老舊小區環境綜合整治領導小組根據各街道統計的老舊小區數據，建立全市老舊小區基礎信息數據庫。 各街道結合實際情況制定五年整治工作總體計劃。2 、各街道應對擬整治的小區開展問卷調查，調查應覆蓋小區80% 以上的居民。由街道、社區匯總問卷調查結果并上報市老舊小區環境綜合整治領導小組辦公室作

9、為整治的依據，有效問卷反饋中大多數（2/3 以上）居民有整治要求的方可列入整治計劃。列入整治計劃的項目報市老舊小區綜合整治領導小組審批后，作為項目立項、 財政預算的依據。各街道根據市老舊小區綜合整治領導小組審批的年度整治計劃及時辦理項目規劃等前期工作手續。（二）確定設計和監理單位各街道會同市規劃局， 根據工作需要， 從 x 招標投標中心定點庫中抽簽選擇相應的單位完成初步設計、 深化設計編制， 由市住建局負責施工圖紙設計、工程概算、工程監理等工作。（三）編制項目初步設計及概算設計單位應在充分聽取居民意見的基礎上，編制項目初步設計及概算。 1.設計征求意見會。由街道、社區召集整治項目所在地居民代表

10、（3-5 人）與設計人員組織開展設計征求意見會，設計單位應在綜合居民代表意見的基礎上，進行合理設計，滿足居民的需求。2. 方案公示。小區整治項目設計方案確定后，需在小區主要出入口公示，公示時間原則上不少于5 個工作日。街道、社區將公示期間居民的建議，及時告知設計單位， 設計單位據此完善初步設計， 市住建局同步調整概算。（四）審批初步設計及概算，辦理施工招標設計單位應在充分征求業主代表意見的基礎上及時進行深化設計，報市規委會審批。項目初步設計及概算經審批同意后，各街道按照程序組織工程招標，確定施工單位。（五）資金撥付資金撥付程序按照市財政局制定的老舊小區改造資金撥付導則施行。（六）施工管理施工期

11、間要充分尊重民意，擴大居民的知情權。開工后，各街道要督促工程進度、監督工程質量，做好必要的隱蔽工程變更記錄。施工單位在整治項目施工前 3 個工作日，在小區的主要出入口張貼告市民書并設置工程公示牌， 方便小區居民了解工程情況， 監督現場施工。可招募社區志愿者， 充分發揮其監督作用， 讓社區志愿者和小區居民全過程參與小區整治項目現場的監督管理。（七）驗收、接管1. 老舊小區所在地的業主委員會為接管主體。2. 工程竣工后，由市老舊小區環境綜合整治領導小組牽頭，市財政、住建、審計、消防等部門、整治小區所在街道及居民代表（1-2人）組成驗收組， 現場查看工程項目完成情況及工程質量、資金到位和支付情況。3

12、. 現場檢查如發現問題，由相關部門、單位提出整改意見，市老舊小區環境綜合整治領導小組 5 個工作日內出具 整改通知單 ，督促施工單位在規定時間內完成整改。4. 施工單位完成整改后，及時反饋整改結果，由市老舊小區環境綜合整治領導小組通知相關部門、單位復檢。5. 老舊小區接管驗收達標后，填寫老舊小區環境綜合整治接管驗收單。6. 老舊小區整治工程保修期一年（屋面防水二年），按工程總費用 5% 預留質量保證金。質保期滿，市老舊小區綜合整治領導小組辦公室組織財政、發改、住建、規劃、消防、房產等部門按照不少于50% 的面進行抽檢，無質量問題，返還質量保證金。八、后期管理監督與考核按照屬地管理的原則， 由各街道負責后期日常管理監督， 健全相應的管理制度，建立老舊小區物業管理長效機制，維護整治成果，并會