1、第二章第二章秦朝的政治制度秦朝的政治制度（一）秦的統一（一）秦的統一春秋爭霸戰爭春秋爭霸戰爭（宗法制、分封制被破壞）（宗法制、分封制被破壞）戰國兼并戰爭戰國兼并戰爭秦統一全國的戰爭秦統一全國的戰爭（前（前230-前前221年）年）秦滅六國形勢圖齊齊秦秦楚楚燕燕趙趙魏魏韓韓前230秦秦公元前公元前221221年年 都城：咸陽都城：咸陽秦滅六國形勢圖時間：前時間：前230年年前前221年年方式：遠交近攻方式：遠交近攻領導者：嬴政領導者：嬴政東到大海東到大海北至長城北至長城南到南海南到南海西到隴西西到隴西人口達2000萬 大勢所趨：春秋戰國歷史發展的趨大勢所趨：春秋戰國歷史發展的趨勢（由分裂走向統一

2、）。勢（由分裂走向統一）。 人心所向：人民飽受人心所向：人民飽受長期的戰亂和長期的戰亂和分裂，渴望統一。分裂，渴望統一。 商鞅變法：增強了秦國的實力。商鞅變法：增強了秦國的實力。 個人因素：秦王嬴政的雄才大略。個人因素：秦王嬴政的雄才大略。 （1）結束混戰，有利于人民安定生活，）結束混戰，有利于人民安定生活，社會生產發展，符合人民共同愿望社會生產發展，符合人民共同愿望 （）（）擴大了疆域，推動了中華民族擴大了疆域，推動了中華民族多元一體格局的形成。多元一體格局的形成。 u皇皇權至上權至上：權力高度集中的標志。權力高度集中的標志。u皇帝獨尊：皇帝獨尊：成為秦王朝政治制度的基本特征。成為秦王朝政治

3、制度的基本特征。u皇位世襲：皇位世襲：“家天下家天下”的皇位繼承制是君主權的皇位繼承制是君主權力集中的另一體現。力集中的另一體現。“璽璽”。有什么特點？有什么特點？（二）秦的制度（二）秦的制度百官之首百官之首 全國政務全國政務執掌奏章執掌奏章下達詔令下達詔令監察百官監察百官軍務軍務（虛有其位）（虛有其位）v分工明確分工明確 v相互牽制相互牽制 v不得世襲不得世襲v權力皇控權力皇控 郡郡縣縣地方最高行政機構地方最高行政機構。長官為。長官為郡守郡守。上承中央命令，下督所屬各縣。上承中央命令，下督所屬各縣。郡的下級行政機構郡的下級行政機構。其長官為其長官為縣令縣令或或縣長縣長。負責治理民眾，管理財。

4、負責治理民眾，管理財政、司法、獄訟和兵役。政、司法、獄訟和兵役。鄉鄉縣下基層行政機構縣下基層行政機構，設三老。設三老。里里鄉下基層行政機構鄉下基層行政機構，設里正。設里正。 分封制分封制 郡縣制郡縣制時代不同時代不同 奴隸社會奴隸社會 封建社會封建社會 條件不同條件不同是與是與宗法制宗法制相聯系的，以相聯系的，以血緣血緣關系為基礎關系為基礎是在國家是在國家大一統大一統的條件下的條件下實行的，是按實行的，是按地域地域劃分的劃分的 內容不同內容不同諸侯王位諸侯王位世襲世襲并擁有并擁有封地封地郡縣官吏由郡縣官吏由皇帝任免皇帝任免，不不世襲世襲，只有俸祿，只有俸祿沒有土地沒有土地 作用不同作用不同諸侯

5、擁有很強的諸侯擁有很強的獨立性獨立性，容易發展為割據勢力容易發展為割據勢力有利于中央集權的加強和有利于中央集權的加強和國家統一國家統一以以中央集權中央集權的方式解決了分封制所導致的地方割據問的方式解決了分封制所導致的地方割據問題，鞏固了國家統一是歷史的進步。題，鞏固了國家統一是歷史的進步。秦朝金字塔型統治機構秦朝金字塔型統治機構1 1、概念：專制主義和中央集權、概念：專制主義和中央集權專制主義：專制主義：皇帝個人專斷獨裁，集國家最高權力于一身，從決皇帝個人專斷獨裁，集國家最高權力于一身，從決策至行使軍權、政權、財權都具有獨斷性和隨意性。策至行使軍權、政權、財權都具有獨斷性和隨意性。中央集權：中

6、央集權：指中央與地方權力分配中，全國軍政財大權歸屬中指中央與地方權力分配中，全國軍政財大權歸屬中央，地方完全由中央管理和控制，絕對服從中央。央，地方完全由中央管理和控制，絕對服從中央。2 2、專制主義中央集權制度確立的原因、專制主義中央集權制度確立的原因經濟上：經濟上：封建經濟的分散性要求有一個強有力的中央政權維護封建經濟的分散性要求有一個強有力的中央政權維護國家統一、社會安定，保證生產發展。國家統一、社會安定，保證生產發展。政治上：政治上：封建地主階級需要一個強有力的政權保護封建地主土封建地主階級需要一個強有力的政權保護封建地主土地所有制，鎮壓農民的反抗。地所有制，鎮壓農民的反抗。思想上：思

7、想上：法家韓非子法家韓非子“集權集權”“”“法治法治”思想的影響。思想的影響。3 3、專制主義中央集權的影響、專制主義中央集權的影響（1）積極：）積極：（2）消極：）消極：鞏固了國家統一，維護了社會穩定。鞏固了國家統一，維護了社會穩定。有利于組織大型工程，推動封建經濟的發展。有利于組織大型工程，推動封建經濟的發展。促進了民族融合，鞏固了多民族國家。促進了民族融合，鞏固了多民族國家。奠定了中國兩千多年封建社會政治制度的基奠定了中國兩千多年封建社會政治制度的基本格局，為歷代封建王朝所沿用本格局，為歷代封建王朝所沿用,且不斷加強。且不斷加強。政治：政治：經濟：經濟：民族：民族：后世：后世：皇帝的專制

8、權威，加強對人民的壓榨，造成階級矛盾皇帝的專制權威，加強對人民的壓榨，造成階級矛盾迅速激化。（暴政）迅速激化。（暴政）經常出現宦官專權、外戚干政。（政治黑暗）經常出現宦官專權、外戚干政。（政治黑暗）頒布頒布秦律秦律；建立皇帝制度、三公九卿制；建立皇帝制度、三公九卿制和郡縣制。和郡縣制。統一貨幣、度量衡、車軌；修馳道。統一貨幣、度量衡、車軌；修馳道。統一文字；焚書坑儒。統一文字；焚書坑儒。北擊匈奴，修長城；南攻越族，開靈渠；移北擊匈奴，修長城；南攻越族，開靈渠；移民戍邊。民戍邊。政治：政治：經濟：經濟：思想：思想：軍事：軍事：（三）秦鞏固統一的措施（三）秦鞏固統一的措施 戰國時，有個秦國人在國內

9、做了一條長裙。她戰國時，有個秦國人在國內做了一條長裙。她去齊國旅游的時候又叫齊國的裁縫做同樣尺寸的裙去齊國旅游的時候又叫齊國的裁縫做同樣尺寸的裙子，取貨時發現：竟然是超短裙！付款時裁縫又拒子，取貨時發現：竟然是超短裙！付款時裁縫又拒收她的圓形貨幣而要她付刀幣。請問：收她的圓形貨幣而要她付刀幣。請問：1、變超短裙是不、變超短裙是不 是是 裁縫裁縫偷工減料偷工減料？ 2、為什么裁縫只要、為什么裁縫只要刀幣刀幣而不要而不要圓形貨幣圓形貨幣？度度-計算物品長度的單位。秦一尺約今為計算物品長度的單位。秦一尺約今為23.1cm量量-測量物品容積的單位。秦一升約今為測量物品容積的單位。秦一升約今為202ml

10、衡衡-測量物體輕重的單位。秦一斤約為今測量物體輕重的單位。秦一斤約為今250g 有人說秦將軍高八尺，那么他大約有有人說秦將軍高八尺，那么他大約有多高？多高？8*23.1=184.8cm修馳道直道、統一車軌修馳道直道、統一車軌 書同文書同文大篆大篆小篆小篆隸書隸書焚書坑儒焚書坑儒暴露有灰層的暴露有灰層的“焚焚書書”灰堆遺跡灰堆遺跡坑儒谷坑儒谷焚書坑儒焚書坑儒實質：一場統一思想的運動。當時為鞏實質：一場統一思想的運動。當時為鞏固統治，采取加強思想控制的措施是必要固統治，采取加強思想控制的措施是必要的。的。作用：保證了郡縣制的推行；造就了中作用：保證了郡縣制的推行；造就了中國大一統的局面；有利于維護

11、國家的統一。國大一統的局面；有利于維護國家的統一。負面影響：手段是殘暴的；鉗制了思想，負面影響：手段是殘暴的；鉗制了思想，摧殘了文化。摧殘了文化。 書籍被燒殘書籍被燒殘，其實還在其實還在其次其次，春秋末年以來春秋末年以來，蓬蓬蓬勃勃的自由思索的那種蓬勃勃的自由思索的那種精神精神，事實上因此而遭受事實上因此而遭受了一次致命的打擊。了一次致命的打擊。 郭沫若郭沫若西起臨洮西起臨洮東到遼東東到遼東萬里長城萬里長城秦修長城秦修長城必要性：匈奴實力強大；秦剛建國，百廢必要性：匈奴實力強大；秦剛建國，百廢待興。待興。積極作用：一定程度上抵御了匈奴的南下，積極作用：一定程度上抵御了匈奴的南下，有利于北部邊境

12、人民生產、生活的安定，符有利于北部邊境人民生產、生活的安定，符合廣大人民的利益；是古代勞動人民勤勞、合廣大人民的利益；是古代勞動人民勤勞、勇敢和智慧的結晶，成為中華民族精神的象勇敢和智慧的結晶，成為中華民族精神的象征。征。負面影響：加重了人民的勞役負擔，是秦負面影響：加重了人民的勞役負擔，是秦暴政的表現之一；不利于南北民族的融合；暴政的表現之一；不利于南北民族的融合；助長了民族性格中保守封閉的觀念。助長了民族性格中保守封閉的觀念。沉重的賦稅、徭役、兵役沉重的賦稅、徭役、兵役阿房宮遺址阿房宮遺址阿房，阿房，亡始皇。阿房，阿房，亡始皇。 秦朝民謠秦朝民謠阿房宮復原圖阿房宮復原圖刑罰嚴酷刑罰嚴酷秦二世昏庸殘暴秦二世昏庸殘暴鐵鐵 桎桎阿房宮夯土遺跡阿房宮夯土遺跡高約高