1、從一起勞動分包案看建筑施工企業法律事務管理一、基本案情 20XX年3月8日，北辰公司與鑫藝公司簽訂Y市建設工程勞務分包合同（以下簡稱勞務分包合同），合同商定鑫藝公司承包北辰公司的X市英才國際村項目的部分勞務工程，鑫藝公司為北辰公司供應勞務工作人員16名，假如在合同履行過程中因北辰公司原因造成事故，北辰公司應根據有關規定進行補償，鑫藝公司善后。該合同履行期間發生的事故，雙方在無其他商定狀況下，應當適用該商定。20XX年3月29日鑫藝公司進場施工，。20XX年6月1日，北辰公司到鑫藝公司借走兩名工人白某和陳某，去為北辰公司清理另一工程之施工現場。當日，在工作現場白某和陳某被刮倒的燈架砸傷，兩名工人

2、被送往Z區醫院救治。后白某和陳某轉到保定當地醫院治療，其中白某花費醫療費12143.28元，陳某花費醫療費9569.98元。20XX年5月8日，Y市Z區勞動和社會保障局認定陳廣起為工傷，其中陳某傷殘等級為七級。事故發生后，鑫藝公司墊付了事故處理費133133.19元，鑫藝公司認為該筆費用應由北辰公司支付，而北辰公司不愿支付，雙方發生糾紛，遂向X市Z區人民法院提起訴訟。 二、法院認定與判決 （一）一審法院認定 1、雙方形成新的勞務分包關系。雙方雖簽訂Y市建設工程勞務分包合同，但該工程所指范圍與陳某及白某所勞動處并非同一地點。在北辰公司另一工程地點需要勞動力的狀況下，北辰公司工作人員與鑫藝公司之相

3、關責任人進行協商，派遣工人到該工地進行勞動，所產生勞務費用亦給付鑫藝公司的狀況下，雙方形成新的勞務分包關系。 2、陳某、白某在勞動過程中所產生的工傷應由鑫藝公司負責。一審法院認為，鑫藝達公司作為有資質之勞務分包企業，與白某和陳某之間形成的是勞動關系。鑫藝公司有責任為自己的工人投保相關勞動保險，勞動者在勞動過程中產生的工傷，應當由鑫藝公司負責。鑫藝公司亦不能供應合法有效證據證明雙方曾就白某與陳某在勞務期間的損害賠償責任擔當作出商定，白某與陳某作為鑫藝公司員工，其在工作期間發生人生損害，應由鑫藝公司自行擔當事故處理費用。 （二）二審法院認定 二審法院經審理認為一審法院認定事實清晰、適用法律正確，駁

4、回上訴，維持原判。 三、案件評析 （一）勞務分包的認定 勞務分包指的是施工總承包企業、專業承包企業將所承包建設工程中的建筑勞務作業發包給具有勞務分包資質的建筑勞務企業的活動。依據建筑企業資質管理規定，鑫藝公司作為具備應資質等級的勞務分包企業，其具備簽訂勞務分包合同的主體資格條件。 目前我國尚未有特地的規范勞務分包合同的法律法規，依據合同法第124條規定，合同法分則或其他法律沒有明文規定的合同，適用總則的規定，并可以參照分則或其他法律最相類似的規定。勞務分包合同雙方主體為平行民事主體，應受合同法所調整。本案中，鑫藝公司與北辰公司雖然在清理北辰公司另一工程施工現場上未簽訂書面的勞務分包合同，但鑫藝

5、公司已實際派遣白某與周某進行勞務作業，且收受了相關的勞務費用，雙方勞務分包合同在事實上已經處于實際履行中，雙方對此事實并不存在爭議，一、二審法院據此事實認定雙方存在事實上的勞務分包合同是正確的。 （二）鑫藝公司擔當責任的依據 庭審過程中鑫藝公司稱北辰公司因需要臨時向其借用員工進行勞動，雙方僅就借用員工報酬支付作了商定，未對工作范圍等其他內容作出商定，雙方不存在新的勞動分包合同的合意，白某與陳某的合同關系應適用勞務分包合同的商定，北辰公司應根據勞務分包合同的商定擔當白某與陳某在勞務過程中所造成的人身損害賠償費用。此外，鑫藝公司還指出，事發后北辰公司項目經理連某承諾白某、陳某醫療費、傷殘補助費等費

6、用由北辰公司支付，雙方對此事故處理存在補償方面的商定，且該商定合法有效。北辰公司則答辯稱雙方未與鑫藝公司達成任何補償方面的協議；白某與陳某為此支出的相關費用應由與其具有勞動人事關系的鑫藝公司擔當。 依據工傷保險條例第41條第3款規定：“職工被借調期間受到工傷事故傷害的，由原用人單位擔當工傷保險責任，但原用人單位與借調單位可以商定補償方法”。因此，本案中，確定白某與陳某相關醫療等費用擔當主體的關鍵在于鑫藝公司是否與北辰公司存在費用補償方面的協議。雖然鑫藝公司稱其與北辰公司項目經理連某有相關補償協議，但其并未能供應合法有效的證據支持其主見；關于鑫藝公司要求適用勞務分包合同中關于賠償的相關商定，因雙

7、方并未有相關書面協議對此予以確認，且白某與陳某勞務作業場地與勞務分包合同中的商定并不全都，若適用勞務分包合同商定確定賠償責任明顯不妥當。 綜上，在鑫藝公司未能供應合法、有效的證據證明其與北辰公司就補償方法達成協議的狀況下，鑫藝公司應擔當相應的賠償責任。 四、該案對建筑企業的啟示 在建筑市場領域，由于市場競爭的激烈性，社會分工的日趨專業化，勞務分包制度的規范性已成為完善我國建筑市場，促進我國建筑市場積極、健康發展的重要方面。現實生活中常出現發包單位或總承包單位將建設工程發、分包給不具備相應資質條件的企業或個人、以勞務分包的形式違法轉包工程等，這些行為嚴重影響與制約了我國建筑市場的發展。本案中鑫藝

8、公司雖然具備勞務分包資質，各種勞務分包行為也并未出現違規行為，但其因合同意識與管理的不足、員工安全管理與培訓制度的欠缺等因素釀造了白某、陳某人生損害事故，且因此而出現與發包單位北辰公司的勞務分包合同糾紛的敗訴案。為避免勞務分包企業或其它建筑企業再出現類似的糾紛或在出現此種糾紛時處理有理、有利地位，勞務分包企業應努力做好以下兩方面： （一）建立健全法律事務管理體制 建筑市場由于其所涉標的為房地產，且合同金額一般較大，是合同雙方爭議發生較多的領域，一旦雙方發生爭議，訴訟時間跨度一般較長。勞務分包則是建筑市場中規范與管理較為薄弱的領域，勞務分包企業應努力規范企業法律事務管理，制定內部的法律事務管理方

9、法，內容一般應包括以下內容：規章制度管理、合同管理、訴訟與非訴訟案件管理。通過法律事務管理方法，企業依據自身實際狀況，初步建立律師顧問制度、合同會簽與審核制度、合同檔案制度、訴訟檔案管理制度、獎懲制度等，完善企業的法律事務管理。 1、建立公司法律顧問制度。目前我國建立法律顧問制度的建筑企業所占的比例較少，勞務分包企業設立法律顧問制度的則更少。建筑企業因其涉及名目繁多的法律法規與政策，企業若是沒有設置內部的法律事務部或是法律小組，又沒有外聘公司法律顧問，則在建設過程中極易出現糾紛。公司設置法律顧問制度則可以事先對公司法律事務進行咨詢，通過法律顧問對不符合法律法規及政策的決策、合同進行審議，提出相

10、關法律意見，以達到事先預防、規避法律風險的效果；在出現合同糾紛或其它糾紛時，法律顧問也可以在第一時間介入糾紛，達到事后準時救濟的效果。 2、建立健全合同管理制度。合同管理是市場經濟與法制社會下對企業的必定要求，我國企業都應努力提升自身的契約意識，加強合同的管理與風險防范。企業建立合同管理制度應主要包括以下幾個方面：實行嚴格的合同會簽、審核程序；加強合同的檔案管理；加強合同履行、變更、解除程序的監督與管理。其中合同會簽、審核程序中主要是對合同的簽訂是否符合國家法律法規及政策的規定，合同簽訂對公司的風險負擔、合同對方主體資格、資信及履約能力以及合同簽訂是否與公司內部管理相悖等。 本案中，雖然鑫藝公

11、司與北辰公司簽訂了第一份合同，但鑫藝公司卻想當然的認為北辰公司借用其員工白某與陳某的行為應受勞務分包合同商定的制約，未再與北辰公司簽訂單獨的勞務分包合同，對勞務期間的人身損害等賠償作出商定。此外，在發生事故后，鑫藝公司雖然與北辰公司項目經理就白某、陳某的醫療費等相關費用作出口頭商定，但并未留有相關書面證據材料，庭審中終因北辰公司對此的否認而敗訴。假設鑫藝公司建立了完善了合同管理制度，則會就北辰公司借用白某與陳某的勞務用工行為再行簽訂一份書面合同或是補充協議，而不至于出現庭審中口說無憑的情形。 （二）建立健全安全管理體制 建筑業是安全生產難度管理最大，事故發生率較高的行業。為規范安全管理、預防安

12、全事故發生，我國相繼頒布了中華人民共和國建筑法、建設工程安全生產管理條例和安全生產許可證條例，一些地方政府部門還頒布了系列的地方政府規章以調整和規范建設工程領域的安全生產行為，如深圳經濟特區建設工程施工安全條例。對于企業而言，建立并貫徹落實企業自身的安全管理體系才是預防與避免安全事故的最有力手段。 1、建立員工安全生產培訓與考核制度。自實施安全生產許可證條例以來，我國負責安全生產工作的管理層，如項目經理、安全員、施工長等對于安全生產業務學問已有了較大程度上的了解，但該管理層因處于公司管理高層，自身并不親自進行安全生產操作，且該管理層人數較少，從事安全生產操作的員工占絕大多數卻未能接受正規化、系

13、統化的安全生產教育與培訓，如若不對該層員工進行系統的安全教育與培訓，則極有可能導致員工因不熟識安全生產的規章制度而出現安全生產事故。建立員工安全生產培訓與考核制度就是為了從根源上加強員工的安全生產學問，提升其安全意識，預防與削減安全生產事故。 為加強員工安全生產學問培訓，公司可以結合自身業務實際需要聘請特地的法律顧問、技術專家等，通過講座、專題講座、辦班培訓等形式，以解決公司業務工作中的重點、難點、熱點等安全生產與操作問題，進行定期或不定期的安全生產培訓。培訓后應對參與培訓的每位員工進行考核，以檢測其參與培訓的效果，對于考核不通過者，實行一定程度的懲罰措施。 在勞務分包企業中，由于其是供應的是勞務，而目前在我國勞務作業人員的素養與安全意識普遍較低，假如勞務企業在員工入職后不能對其進行系統與正規的安全生產操作的教育與培訓，則很難確保員工在勞務過程遵守相關安全生產規范，發生安全生產事故的概率也將大幅提升。 2、加強安全生產設施、設