1、2018年廣州市土地整備及完善歷史用地手續技術核查、方案評審論證工作項目任務書廣州市城市更新局2018年4月目 錄一、項目背景1二、工作依據1三、經費預算2四、項目目標2五、項目任務3六、成果要求4七、工期要求5八、附則6一、項目背景根據廣東省人民政府關于將一批省級行政職權事項調整由各地級以上市實施的決定（省政府令第248號）及廣東省國土資源廳關于印發廣東省人民政府委托“三舊”改造涉及土地征收審批職權實施方案的通知（粵國土資三舊發201813號）“委托各地級以上市人民政府行使三舊改造涉及土地征收的審批權限，包括舊村莊集體建設用地轉為國有建設用地審批、完善土地征收手續審批以及邊角地、夾心地、插花

2、地農用地轉用和土地征收審批”的要求，以及廣州市人民政府關于提升城市更新水平促進節約集約用地的實施意見（穗府規20176號）關于國有土地上舊廠房交由政府收回的，由土地整備或儲備機構按照廣州市舊廠房更新實施辦法及本實施意見執行的規定，廣州市城市更新局擬開展土地整備及“三舊”改造涉及用地報批的技術核查、方案評審論證工作，為城市更新改造項目報批審批提供技術服務，加快推進低效存量建設用地再開發，提升城市更新水平。本項目已經廣州市財政局批復。二、工作依據（一）廣東省人民政府關于將一批省級行政職權事項調整由各地級以上市實施的決定（省政府令第248號）（二）廣東省國土資源廳關于印發廣東省人民政府委托“三舊”改

3、造涉及土地征收審批職權實施方案的通知（粵國土資三舊發201813號）（三）廣東省國士資源廳關于印發廣東省“三舊”用地報批標準化審查手冊的通知（粵國土資三舊發201819號）（四）廣東省國土資源廳關于印發“三舊”用地報批材料清單及范本的通知（粵國土資三舊發201826號）（五）廣州市人民政府關于提升城市更新水平促進節約集約用地的實施意見（穗府規20176號）（六）廣州市財政局關于廣州市城市更新局2018年部門預算的批復（穗財編201893號）省國土資源廳用地報批平臺（八）最新標圖建庫數據庫三、經費預算本項目經費預算額度為人民幣50萬元，已經廣州市財政局批復，在土地整備綜合業務經費中列支。四、項目

4、目標（一）開展“三舊”改造涉及用地報批的技術核查工作，對申報材料的準確性把關，為用地報批審批工作提供相應的技術保障，推動廣州市用地報批工作的有序開展。（二）開展土地整備（儲備）項目的技術核查及方案評審論證工作，對方案的規劃符合性、實施性（包括對項目與城市總體規劃、控制性詳細規劃、土地利用總體規劃的符合性進行核查；對土地處理方式、補償安置及利益分配方案、經濟平衡及資金安排、實施措施與保障機制等方面等）進行審查和評估，為土地整備（儲備）方案的行政審批提供技術支撐，推動土地整備（儲備）工作的有序開展。（三）對新申報的片區策劃方案及舊村、村級工業園改造實施方案中涉及已完善歷史用地手續范圍進行核查，推進

5、片區策劃及改造方案的審批，推動改造項目實施。五、項目任務項目總經費50萬，要求完成項目數不少于23宗。超出23宗，仍按總經費50萬結算。（一）“三舊”改造涉及用地報批案件類型分別為完善土地征收手續、舊村莊集體建設用地轉為國有建設用地、“三邊地”農用地轉用和土地征收報批、完善集體建設用地手續四類。“三舊”改造涉及用地報批工作是城市更新改造項目中的重要環節，用地報批相關資料、數據需真實準確。針對已受理及納入20162018年城市更新年度計劃并提出申請的用地報批項目，開展技術審查服務工作（已受理項目20宗，預備項目11宗，尚未申請，具體數量根據申請情況確定），含審查申報材料中涉及規劃、現狀、標圖建庫

6、、勘測定界報告與其它報批材料邏輯符合性、用地范圍坐標文件地理位置及坐標、上蓋物占地比、拆建比等情況，并形成審查報告（含申報用地基礎數據套圖說明）。具體審查內容及要點參照廣東省國土資源廳關于印發廣東省“三舊”用地報批標準化審查手冊的通知（粵國土資三舊發201819號）。（二）針對納入20162018年城市更新年度計劃并提出申請的土地整備（儲備）項目，開展土地整備（儲備）方案的技術核查及方案評審論證（含專家論證）。1完成納入20162018年城市更新年度計劃并提交申請的土地整備項目（已受理整備項目1宗，具體數量根據申請情況確定）的技術核查及方案評審論證，包括對土地整備項目與規劃的符合性進行核查，對

7、整備方案的實施性進行總體評估，包括對土地處理方式、補償安置及利益分配方案、經濟平衡及資金安排、實施措施與保障機制等方面的可行性評估。2完成納入20162018年城市更新年度計劃并提交申請的土地儲備項目（已受理儲備項目2宗，具體數量根據申請情況確定）的技術核查及方案評審論證，包括土地儲備項目的規劃符合性、實施方案的技術核查與可行性論證。（三）對2018年新申報的片區策劃方案及舊村、村級工業園改造實施方案中涉及已完善歷史用地手續范圍進行核查，并編寫核查報告。六、成果要求序號項目成果服務成果備注1用地報批技術審查報告報告（doc）2土地整備（儲備）技術審查及方案論證報告（doc）3紅線核查報告報告（

8、doc）項目成果包括紙質文件（打印裝訂文件）和電子文件（電子光盤）兩種方式表達，須滿足市城市更新局檔案歸檔和審核的要求。紙質文件要求：應做到圖文并茂，準確、完整地闡述項目意圖和內容。最終紙質成果提交2套，采用A4雙面規格打印裝訂，并加蓋承接單位公章。電子文件要求：最終電子成果提供2份刻錄光盤，其中文字格式采用Microsoft Office的doc、ppt等可編輯格式文件，另須提交對應的PDF格式文件一份。七、工期要求根據項目內容和深度，本次技術核查、方案評審論證的服務工期為2018年5月至2018年12月。工作階段工作內容時長時間安排前期工作1起草、簽訂合同并支付首期款40%；2制定技術路線

9、；3收集與整理相關基礎資料兩周2018年5月初至2018年5月中技術核查1在接到用地報批案件任務2周之內，完成審查工作，并提交審查報告；2在接到土地整備（儲備）項目任務2周內，完成對土地整備（儲備）項目的規劃符合性、實施方案的技術核查與論證；3提交已受理的報批案件審查報告及已受理的土地整備（儲備）項目的技術核查及方案評審論證報告并經處室確認后，按每宗2%支付，總計不超過40%三個月2018年5月中至2018年7月中成果提交1提交截止10月20日已受理的用地報批案件全部審查成果；2提交截止10月20日已受理的土地整備（儲備）項目技術核查及方案評審論證的全部成果；3完成截止10月20日前新申報的片區策劃方案及舊村、村級工業園改造實施方案中涉及已完善歷史用地手續范圍核查工作，編寫核查報告并提交成果；4提交局業務會驗收；5驗收通過后，支付尾款20%三個月2018年7月中至2018年10月中后期服務1持續用地報批案件技術核查服務；2持續土地整備（儲備）項目技術核查及方案評審論證的技術服務；3持續新申報的片區策劃方案及舊村、村級工業園改造實施方案中涉及已完善歷史用地手續范圍核查的技術服務兩個半月2018年10月中至