1、2022年環境突發事件應急預案范文1總則1.1編制目的建立健全我縣突發環境事件應急機制，規范程序，明確職責，提高應對處置突發環境事件的能力，保障公眾生命健康和財產安全，保護環境，維護社會穩定，促進我縣經濟社會全面、協調、可持續發展。編制依據依據_環境保_、放射性同位素與射線裝置安全和防護條例、國家突發環境事件應急預案、_省環境污染事故行政責任追究辦法、_省突發環境事件應急預案、遂寧市突發環境事件應急預案、_縣突發公共事件總體應急預案等法律、法規，結合我縣實際制訂本預案。1.3適用范圍本預案適用于我縣行政區域內發生的一般突發環境事件。1.4工作原則以人為本，平戰結合。把保障人民群眾的生命財產安全

2、和身體健康作為首要任務，最大限度地減少突發環境事件及其造成的人員傷亡和危害。加強環境事件危險源監測、監控和監督管理，建立環境事件風險防范體系，經常性地做好思想、預案、機制等工作準備，加強培訓和預案演練。應急狀態下實行特事特辦、急事先辦。統一領導，分級負責。在縣委、縣政府統一領導下，實行分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體制。各鄉鎮人民政府、縣級有關部門、各工業城管委會按各自職責_做好突發環境事件的應急準備和處置工作。加強聯動，信息共享。建立聯動協調機制，加強協同配合，完善環境應急監測網絡，充分發揮部門、行業優勢和專業救援力量的作用，實現資源信息共享。科學規范，處置有效。充分發揮專

3、家學者在應急管理中的參謀作用，采用先進的監測、預警、預防和應急處置技術及設施，為突發環境事件的預警和處置提供技術支持。確保一旦有事能快速反應，科學處置。2_體系及職責2.1縣突發環境事件應急指揮部組成指揮長：縣政府分管縣長副指揮長：縣政府應急辦公室主任縣環保局局長成員。縣環保局、縣發改委、縣經委、縣商務局、縣國資辦、縣監察局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣勞動保障局、縣國土資源局、縣規劃和建設局、縣交通局、縣水利局、縣農業局、縣林業局、縣衛生局、縣旅游局、縣畜牧食品局、縣氣象局、縣安監局、川中石油_作業區、_電信、明珠電力公司、縣新聞中心、_縣_部、_縣_中隊等有關部門負責人。2.

4、2縣突發環境事件應急指揮部職責負責我縣一般突發環境事件應急處置工作的_領導和指揮協調，根據事件的性質、規模、類別等情況提出突發環境事件應急處置的原則要求；_協調有關鄉鎮和縣直有關部門、專家和應急隊伍參與突發環境事件應急處置；_協調有關鄉鎮和縣直有關部門提供應對突發環境事件的應急保障、救助支援；及時研究處理突發環境事件的重大事項，向縣委、縣政府和市政府報告突發環境事件應急處置工作進展情況。必要時派出工作組赴突發環境事件發生現場指導應急處置工作。2.3縣突發環境事件應急指揮部辦公室及職責縣突發環境事件應急指揮部辦公室設在縣環保局，由縣環保局局長兼任辦公室主任，分管副局長兼任副主任。其職責為：積極主

5、動地為指揮部當好參謀助手，加強信息收集和分析研究，搞好上傳下達和對一線處置工作的監控，督促有關鄉鎮人民政府、縣級部門、各工業城管委會按要求落實各項處置措施；在指揮部授權下，依法_協調我縣突發環境事件應急處置工作；制訂突發環境事件處置方案，落實應急處置措施，建立和完善環境事件監測和預警體系。2.4縣突發環境事件應急指揮部成員單位職責縣環保局。負責_環境污染與生態破壞事故、民用核與輻射環境污染的應急處置工作，_對有關環境指標的監測，確定危害范圍和程度；負責環境污染與生態破壞事故、核與輻射突發環境事件的調查處理；參與突發環境事件的控制；協助司法部門和紀檢監察部門對突發環境事件責任單位和責任人進行責任

6、追究。縣發展改革委。負責突發環境事件應急處置體系建設項目的立項與管理，參與突發環境事件處置后的恢復重建工作。縣經委。根據應急處置需要及事故性質，負責協調煤炭、成品油、天然氣、電力、醫藥、醫療器械等救援物資、設備的緊急調用；參與突發環境事件的調查和處置后的恢復工作。縣商務局。負責_協調有關部門和單位提供應急處置的生活必需品供應保障。縣國資辦。_協調參與所監管企業突發環境事件的應急處置工作。縣監察局。負責對國家行政機關及其工作人員和國家行政機關任命的其他人員在突發環境事件應急處置工作中履行職責的情況實施監察，對事件調查處理工作進行監督，對在突發環境事件處置工作中的失、瀆職等違紀違規行為進行責任追究

7、。縣教育局。參與協調學校突發環境事件的應急處置工作；負責學生及教職員工突發環境事件應急救援知識的教育和培訓。縣公安局。參與、協助環境污染與生態破壞、核與輻射、廢棄危化品、危險廢棄物等突發環境事件的應急處置；負責丟失、被盜放射源的_和追繳；負責應急響應時的治安、保衛、消防、交通管制和其他措施的落實，_人員疏散、撤離；負責事故直接責任人的監控和逃逸人員的追捕；負責重大環境污染事故罪、破壞環境資源罪等的_工作。縣民政局。負責突發環境事件受災群眾的緊急轉移、安置工作，負責對特困群眾進行生活、醫療救助。_、協調有關部門和社會團體開展社會捐助工作，接受、分配國內外企業、個人以及外國政府、境外_捐助的資金和

8、物資，做好款物管理和發放工作。協調做好傷亡人員的處理和其他善后工作。縣財政局。按照_縣財政應急保障預案的規定，負責突發環境事件應急處置工作中應由縣級財政安排的經費保障及管理工作。縣勞動和社會保障局。負責_指導突發環境事件造成的工傷保險賠付和遇難人員家屬撫恤等有關善后處置工作。縣國土資源局。參與濫采濫挖礦產資源等造成突發環境事件的應急處置。縣規劃和建設局。參與城市基礎設施建設項目等突發環境事件應急處置工作。縣交通局。參與突發環境事件應急處置工作；為突發環境事件的處置提供必要的公路、航道交通運輸及相應機具設備。縣水利局。參與突發環境事件應急處置工作，負責提供相關水文資料，協調河流的調水、配水；負責

9、魚類等水生生物死亡事件的調查處置工作；負責對地方電力、水利工程及自用船舶、漁船、庫區發生的突發環境事件進行處置。縣農業局。負責對農業環境污染、農業重大有害生物和外來有害生物入侵以及農作物病蟲害等突發環境事件進行監測和處理。縣林業局。負責外來林業有害生物的監測、預防以及重大林業生態破壞事故后的恢復重建工作。縣衛生局。_協調_部門按_縣突發公共事件醫療救援應急預案開展醫療衛生救援工作。縣旅游局。參與旅游突發環境事件的應急處置工作。縣畜牧食品局。參與畜禽養殖業突發環境事件的應急處置工作，負責突發環境事件引發的動物疫情的監測、調查、控制及撲滅等工作。縣氣象局。根據突發環境事件應急處置的需要，負責提供有

10、關的氣象監測預報服務。必要時在突發環境事件區域進行加密可移動氣象監測，提供現場預測預報信息并適時開展人工影響天氣作業。縣安監局。參與危險化學品或其他安全生產事故引發的突發環境事件的應急處置工作。川中石油_作業區。負責協調本縣行政區域內石化系統突發環境事件的應急處置工作。_電信。負責突發環境事件應急通信保障工作。明珠電力公司。負責電力系統突發環境事件的應急處置工作；提供應急處置電力保障。縣新聞中心。負責突發環境事件的新聞發布和媒體監管。_縣_部、_縣_中隊。根據突發環境事件應急處置工作的需要和軍隊參加搶險救災條例的規定，協調_駐射_參與突發環境事件的應急處置工作。2.5專家組縣環保局聘請有關專業

11、技術人員組成_縣突發環境事件應急專家組，為突發環境事件的處置提供決策依據。3監測預警3.1信息監測各鄉鎮人民政府及縣級有關部門按照早發現、早報告、早處置的原則加強縣內（外）環境信息、自然災害預警信息、常規環境監測數據、輻射環境監測數據的綜合分析、風險評估工作，負責突發環境事件信息接收、處理、統計分析和報告。對可能引發特別重大、重大的突發環境事件的預測預警信息，必須在_小時內報縣政府。3.2預警分級及發布按照可能發生的突發環境事件的危害程度、緊急程度、發展勢態和可能波及的范圍，我縣突發環境事件預警級別分為一般（級）、較重（級）、嚴重（級）、特別嚴重（i級）4級，依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

12、特別嚴重（i級）、嚴重（級）預警信息由省政府發布、調整和解除；較重（級）市政府發布、調整和解除；一般（_v級）預警信息由縣人民政府發布、調整和解除。預警信息包括可能發生的突發環境事件類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關等。預警信息的發布、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信網絡等公_體和_人員逐戶通知等方式進行。3.3預警處置進入預警后，事發的鄉鎮人民政府和縣級有關部門根據實際情況采取以下措施：疏散并妥善安置可能受到突發環境事件危害的人員；指令環境應急救援隊伍進入待命狀態，環境監測機構立即開展應急監測，隨時掌握并報告事態發展情況；針對突發環境事件可能造成的

13、危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動；調集環境應急所需物資和設備，確保應急保障工作落實；作好啟動突發環境事件應急預案的準備。4應急響應4.1突發環境事件分級按照突發環境事件嚴重性和緊急程度分為特別重大（i級）、重大（ii級）、較大（iii級）和一般（級）4級。（1）因環境事件發生_人以上死亡或loo人以上中毒（重傷）；（2）因環境事件需疏散、轉移群眾_萬人以上或直接經濟損失_萬元以上；（3）區域生態功能嚴重喪失或瀕危物種生存環境遭到嚴重污染：（4）因環境污染使當地正常的經濟、社會活動受到嚴重影響；（5）利用放射性物質進行人為破壞事件，1、_類放射源丟失、被盜、

14、失控造成大范圍嚴重輻射污染后果；（6）因環境污染造成重要城市主要水源地取水中斷；（7）因危險化學品（含_品）生產和貯運中發生泄漏，嚴重影響人民群眾生產、生活的污染事故。（1）因環境事件發生_人以上、_人以下死亡或_人以上、_人以下中毒（重傷）；（2）區域生態功能部分喪失或瀕危物種生存環境受到污染；（3）因環境污染使當地經濟、社會活動受到較大影響，需疏散轉移群眾_萬人以上、_萬人以下；（4）l、_類放射源丟失、被盜或失控；（5）因環境污染造成重要河流、湖泊、水庫大面積污染或城鎮水源地取水中斷。（1）因環境事件發生_人以上、_人以下死亡或_人以下中毒（重傷）；（2）因環境污染造成跨縣行政區域糾紛，

15、使當地經濟、社會活動受到影響；（3）_類放射源丟失、被盜或失控。（1）因環境事件發生_人以下死亡；（2）因環境污染造成跨縣行政區域糾紛，引起一般群體性影響；（3）4、_類放射源丟失、被盜或失控。4.2應急響應原則突發環境事件的應急響應以事發地人民政府為主，超出本級應急處置能力時，向上級人民政府請求增援。按照分級響應的原則，i級、級突發環境事件的應急響應由省政府統一_實施；級突發環境事件的應急響應由市政府統一_實施；級突發環境事件應急響應縣政府統一_實施。4.3應急響應程序級突發環境事件的應急響應級突發環境事件發生后，根據縣環保局及縣直有關部門的建議，縣政府立即啟動本預案，成立縣突發環境事件應急

16、指揮部，及時研究決定應急處置措施；_協調有關部門和鄉鎮人民政府開展應急處置工作，對有關部門和鄉鎮人民政府應急處置工作進行檢查；必要時派出工作組赴現場指導。縣環保局開通與有關突發環境事件應急_機構的通信聯系，迅速_環境應急隊伍和有關人員到達突發環境事件現場及時開展應急處置工作，_開展事件調查與分析、采樣與監測、污染控制工作；_專家對事件進行綜合評估和確認，判定事件性質和等級，分析事件的發展趨勢，提出應急處置建議；必要時請求市環保局提供技術支持和指導；及時向縣突發環境事件應急指揮部和市環保局報告應急處置工作；向有關部門單位、毗鄰和可能波及的縣環保部門通報情況。事發地的鄉鎮人民政府立即開展先期處置工

17、作；并按照縣突發環境事件應急指揮部的統一部署和要求_領導、協調指揮本行政區域內有關部門及地區開展突發環境事件處置工作；積極配合應急專業機構的現場處置、采樣監測等工作。4.4指揮協調級及跨鄉鎮行政區域的突發環境事件，由縣突發環境事件應急指揮部統一指揮有關鄉鎮人民政府及縣級有關部門開展應急處置工作。必要時派出工作組赴現場指導。事發地的鄉鎮人民政府按照縣突發環境事件應急指揮部的要求和部署_實施現場應急處置工作。_營救、救治和轉移、疏散受災人員；按照有關程序決定封閉、隔離或者限制使用有關場所；調集和配置本區域各類應急資源參與應急處置；_搶修突發環境事件損壞的基礎設施；為公眾提供避難場所和生活必需品；維

18、護社會正常生產生活秩序；及時向縣突發環境事件應急指揮部報告情況等。4.5應急監測突發環境事件應急監測工作由縣環保局負總責。突發環境事件發生時，根據環境事件的嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍分級啟動突發環境事件應急監測工作。事件發生初期，環保部門根據突發環境事件污染的擴散速度和事件發生地的氣象、水文和地域特點迅速制訂監測方案，確定污染擴散范圍，布設相應數量的監測點位，根據污染物的擴散情況和監測結果的變化趨勢及時調整監測方案。環保部門根據應急監測數據_專家綜合分析，查明污染物種類、污染程度、范圍以及污染發展趨勢，提出處理建議，為應急處置提供決策依據。環保部門根據輻射事故污染物的擴散速率和事故發生地

19、的氣象及地域等特點迅速制訂輻射環境應急監測方案，確定事故區域輻射環境應急監測的范圍、輻射源項、源強、環境介質的輻射水平、職業人員及公眾受照劑量，預測并報告事故的發展情況和輻射事故的變化趨勢，為應急處置提供決策依據。4.6安全防護現場處置人員應根據不同類型突發環境事件的特點配備相應的專業防護裝備，采取必要的安全防護措施，嚴格執行應急人員出入事發現場程序和范圍。輻射事故發生時，現場處置人員應根據不同類型輻射事故特點劃定警戒區域，設置輻射警示標志，配備個人輻射劑量儀和輻射防護裝備。事發地鄉鎮人民政府負責_群眾的安全防護工作，根據突發環境事件的性質、特點告知群眾應采取的安全防護措施；根據事發時當地的氣

20、象、地理環境、人員密集度等確定群眾疏散的范圍和方式，指定有關部門_群眾安全疏散撤離；在事發地安全邊界以外設立緊急避難場所。4.7應急終止i、級突發環境事件的應急終止按照省突發環境事件應急指揮部或省環保局的規定實施。級突發環境事件的應急終止由市環保局或市突發環境事件應急指揮部決定。級突發環境事件的應急終止由縣環保局或縣突發環境事件應急指揮部決定。4.8信息報告及通報報告責任單位和責任人為發生突發環境事件的企事業單位及個人；對突發環境事件的企事業單位及個人負有管理責任的部門和單位；負有環境保護監管職能的行政主管部門和行業主管部門。突發環境事件責任單位、責任人和負有管理責任的部門和單位在突發環境事件

21、發生后_小時內向縣人民政府報告，同時向上一級有關主管部門報告，并立即_現場調查，緊急情況可越級報告。由安全、交通事故等引發突發環境事件的單位和個人在報告公安、安監、消防等部門的同時報告當地環保部門。發生i、級突發環境事件后，事發地的鄉鎮人民政府和縣級有關部門在立即采取措施的同時立即向縣政府報告，最遲不得超過_小時。發生級及級以上突發輻射環境事件應在_小時內向縣政府報告。縣政府按照突發環境事件級別在_小時內向上級政府報告，特殊情況下，事發地的鄉鎮人民政府可越級報告并同時報告縣人民政府。突發環境事件報告分為初報、續報和處理結果報告_類。初報主要內容。突發環境事件的類型、發生時間、地點、污染源、主要

22、污染物質、輻射源項、源強、可能的危害癥狀、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點保護的野生動植物的名稱和數量、自然保護區受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉化方式及趨向等初步情況。續報主要內容。突發環境事件的有關確切數據、事件發生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。處理結果報告主要內容。突發環境事件的處理措施、過程和結果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況以及有關意見建議。縣突發環境事件應急指揮部應及時向縣級有關部門和有關鄉鎮人民政府通報突發環境事件的情況；根據需要，由縣政府向毗鄰和可能波及的縣人

23、民政府和軍隊通報有關情況。突發環境事件發生地的鄉鎮人民政府在應急響應的同時，及時向毗鄰和可能波及的鄉鎮人民政府通報情況。突發環境事件中傷亡、失蹤、被困人員有港、澳、臺人員或外國人，或者事件可能影響到境外的，由縣政府外事辦負責通報。5新聞發布縣突發環境事件的新聞信息由縣突發環境事件應急指揮部負責對外發布。縣新聞中心按_縣突發公共事件新聞發布應急預案實施。6善后處置事發地的鄉鎮人民政府對突發環境事件造成傷亡的人員應及時進行醫療救助或給予撫恤，對生產生活困難的群眾進行妥善安置；對緊急調集、征用的人力、物力按規定給予補償；有關部門應及時下達救助資金和物資，做好疫病防治、環境污染清除、生態恢復等工作；保

24、險監管部門督促各保險企業快速介入，及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。7調查評估突發環境事件處置結束后，縣突發環境事件應急指揮部指導鄉鎮人民政府和縣直有關部門及突發環境事件發生單位查找事件原因，總結經驗教訓，防止類似事件再次發生。有關部門對環境污染治理、生態恢復等問題進行調查評估。8應急保障8.1經費保障突發環境事件應急處置工作中應由財政負擔的經費，按照_縣財政應急保障預案的有關規定執行。8.2裝備保障各突發環境事件應急處置部門和單位在積極發揮現有檢驗、鑒定、監測力量的基礎上，根據工作需要和職責要求加強危險化學品檢驗、鑒定和監測設施建設，增加自身防護裝備、物資儲備，提高應急處置、快速機動、應

25、急監測和動態（范本）監控能力。8.3通信保障有關部門和單位要建立完善突發環境事件應急處置通信系統，配備必要的器材裝備，確保應急處置通信暢通。8.4人力保障各鄉鎮人民政府、縣直有關部門要加強應急隊伍建設，提高應對突發環境事件的素質和能力；各有關部門要建立突發環境事件應急救援隊伍，加強大中型化工等企業的消防、防化等應急分隊建設。形成縣、鄉鎮和有關企業組成的環境應急網絡。8.5技術保障組建專家庫，為指揮決策提供智力保障。建立環境質量、重點污染源應急數據庫和環境安全預警系統，為應急處置提供技術支援。8.6宣傳教育各鄉鎮人民政府和縣級有關部門要加強環境保護科普宣傳教育工作，普及環境污染事件預防常識，增強公眾防范意識，提高自救、互救能力。8.7應急培訓各鄉鎮人民政府和縣級有關部門要加強專業技術人員的日常培訓和管理，培養一批訓練有素的環境應急處置、檢驗、監測等專門人才。8.8應急演練各鄉鎮人民政府及縣級有關部門要定期對預案進行演練，加強協調配合，提高整體聯動能力；針對預案演練中發現的問題及時對預案進行修訂和完善。9責任與獎懲10附則10.1名詞術語環境事件。指由于違反環境保_律法規的經濟、社會活動與行為以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環境受到污染，人體健康受到危害，社會經濟與人民群眾財產受到損失，造成不良社會影響的_。突發環境事件。指突然發生，造成或者可能