1、XX公司與民營企業合作指導意見為提升XX公司競爭力，穩步發展混合所有制經濟，防范與民營企業（以下簡稱民企）合作過程中的投資風險，實現與民企互利共贏的合作，特制定本指導意見。一、與民企合作的原則（一） 合作共贏，互惠互利；（二） 符合公司發展戰略，利于提升公司整體競爭力；（三） 助力公司結構調整和扭虧脫困；（四） 不熟悉或是控制力不足的領域不進入；（五） 盈利水平等重要財務指標預測達不到標準的項目不參與；（六） 綜合考慮，慎重選擇。二、合作范圍界定公司與民企合作范圍和領域一般界定為：（一） 與公司主業相關的資源類項目或企業；（二） 可以培育的高端產品領域，如：新材料、節能環保項目、再生金屬資源等

2、；（三） 有利于低效無效存量資產盤活/處置；（四） 能夠分流安置公司存量企業人員。三、 合作對象的遴選選擇合作對象時要進行全方位考察和盡職調查，制定合作標準和綜合評價體系。綜合評價體系包括但不限于：合作方的行業地位和影響力、資金實力、信用水平、經營理念、企業管理規范程度、盈利水平、民營企業家領導力以及股東職責履行能力等。四、 合作模式（一）公司與民企合作模式是建立規范的股份公司治理結構，具備條件時需推進公司上市或重組，以建立股東股權增值和退出機制。（二）與民企的合作應當以公司控股為主，個別因戰略需要進行參股的，要以實現綜合投資收益為原則，同時要考慮退出通道預案。五、項目實施和決策（一）XX部是

3、公司與民企合作的牽頭部門。按照XX權限管理辦法、XX工作制度相關規定，限額以內的項目由板塊決策審批，報XX部備案；限額以上的項目，由板塊提出，報XX部審核后提交公司決策。（二）強化項目責任推進落實。XX部牽頭負責合作項目的組織實施，相關專業部門參與組成項目小組，責任分解落實到具體部門和人員，相關部門和小組成員各負其責。（三）合法合規推進合作項目，技術、財務和法律盡調要做到真實、全面和細致，審計和評估要做到方法得當、結果公允，交易方案要科學、詳盡和可行。（四）審慎簽訂合作協議，強調對外投資的有限責任。六、合作企業的運營管控（一）建立法人治理結構下的管控模式，緊密圍繞投資目標，形成股東會、董事會和

4、監事會履職管理、外派人員管理、日常經營管理和綜合評價等四維度管理體系。對四個維度要有各自的考核標準，細化明確到單位或個人。（二）為確保管控到位，須關注全過程管理和動態管控，相關職能部門職責如下：1. 資本運營部門牽頭負責合作項目的全生命周期管理，項目決策后要繼續跟蹤其股權變更、實際運營等狀況，如涉及新建項目還要關注建設投產進度，進行全面的后評價管理。2. 財務部門負責管理資金投向、資金流轉和資金回報。以外派財務總監為抓手，完善產權管理體系。3. 審計部門負責全面風險管理體系建設，探索與監事會有效聯動的工作機制，提升風險防范能力。4. 專業對口部門（一般是各板塊的企業管理部或是專業性較強的公司）負責從日常運營和業務角度加強管理，強化定期檢查和匯報、統計機制。5. 人力資源部門負責完善職業經理人制度和配套的激勵約束機制，建立外派人員備選庫及定期培訓。七、工作要求（一）各單位近期要認真梳理與民企合作的項目，總結經驗和教訓，按照本指導意見的要求，明確相關部門的責任，對存在的問題及時進行清理和整改，避免產生更大的損失。（二）鼓勵企業深化改革，在探索與民企合作過程中，嚴格執行本指導意見明確的原則、范圍、決策程序和管理要求，防止國