1、建設部為進一步推進和發展工程總承包提出六點意見當前在推行工程總承包中主要存在三個方面的問題：一是業主認可程度還比較低，市場發育不完善。二是實行總承包的法律、法規和政策不完善。三是工程承包企業自身力量存在問題。從總體上說，我國缺少一批具有國際競爭實力，資本雄厚、人才聚集、科技領先、管理過硬的工程總承包企業。對此，建設部為進一步推動和進展工程總承包提出六點看法：一是政府引導，行業推動，各方協作，齊抓共促，全面推動和進展工程總承包。要打破部門、行業、地區、全部制的界限，根據“市場需求、政府引導、行業推動、企業自愿、各方協作、齊抓共促”的原則，鼓舞具有較強競爭力和綜合實力的大型建筑業企業實行優勢互補，

2、聯合、兼并科研、設計、施工等企業，實行跨專業、跨地區重組，建立和形成一批資金雄厚、人才密集、技術先進，具有科研、設計、選購、施工管理和融資等力量的大型工程公司和“龍頭”企業。二是進一步健全完善法律法規體系，為培育和進展工程總承包市場供應政策保障。去年以來，建設部先后出臺了建設項目工程總承包管理規范，建設工程項目管理規范，這兩個規范的制訂都立足于推動工程總承包方式，有利于實現工程項目設計、施工、選購全過程的一體化管理。下一步，我們將進一步完善相關的法規政策。在修改建筑法時，增加有關工程總承包實施條款，進一步確立工程總承包的法律地位;討論出臺符合國際慣例的工程總承包管理方法，規范對工程總承包的市場

3、管理;與有關部門一起抓緊討論、制定建設項目工程總承包招標投標管理方法，樂觀培育工程總承包招投標市場;組織制定以FIDIC條件為基礎，與國際接軌的總承包合同范本。目前這項工作也在進行中。三是建立和完善融資、保險服務體系，為企業推動和進展工程總承包市場主體供應經濟支撐。建設部將和有關部門一起，樂觀推動金融部門完善金融服務的產品和程序，建立適合國際市場的融資渠道和國際工程承包市場所通行的項目融資方式，滿意企業開拓國內外市場的需要;樂觀推動工程總承包企業與國內外金融機構的合作，擴大企業的融資渠道;樂觀推動國內商業銀行、信用保險機構，盡快建立和完善我國企業海外投資風險評估體系，進一步完善工程信用擔保制度

4、，為我國企業推動進展工程總承包市場主體供應經濟支撐制造良好社會環境。四是重點培育扶持一批具有綜合實力和較高服務水平的工程總承包企業。將實行措施，加強對大型設計單位、施工企業創建國際型工程公司的指導和培訓。對設計企業已出臺了一個指導看法，近期要討論出臺對施工企業開展工程總承包的指導看法;同時制定支持企業“走出去”的政策看法，關心企業在國際競爭中，根據國際通行的模式，制定創建國際型工程公司的實施方案，推動它們領先建設成為具有國際競爭實力的工程總承包企業。目前，商務部和建設部等八部委聯合上報國務院的關于進一步推動對外承包工程進展的看法即將出臺，文件在信貸、保函等方面對 “走出去” 的企業賜予政策扶持

5、，必將進一步促進對外工程承包和對外工程總承包企業的進展。五是加強自身建設，努力提升工程總承包企業的核心競爭力。搞好工程總承包，企業自身要做出不懈的努力。要堅持人才競爭戰略，加強人才培育。要制造條件，拓展服務功能。具有大型設計、施工資質的企業要發揮功能優勢，不斷開拓服務領域，起“龍頭”作用;堅持自主創新，加快技術進步，提高管理水平。要建立健全與國際接軌的、適應工程總承包項目管理的組織機構和管理體系，樂觀推廣、開發應用具有國際先進水平的工程項目管理軟件，重點開發具有自主學問產權的專有技術和專利技術，依靠技術占據市場。從而全面促進企業工程總承包整體水平和核心競爭力的提高。六是充分發揮行業協會、高校和大型企業的作用。在推行我國工程總承包的過程中，要充分發揮行業協會、高校和大型企業的特別作用。有條件的行業協會、高等院校、大型企業等機構要加強對工程總承包和項目管理的理論討論，抓緊制定有關管理規范，開發先進的項目管理軟件，提高項目管理水平;要加強同國際項目管理和工程承包有關協會、學會等行業機構的聯系與協作，對國內外項目管理與工程總承包的最新動態和科技成果，中外項目管理與工程總承包的進展趨勢和勝利閱歷，最新項目管理方法和技術等方面進行討論，并準時組織溝通和推廣;要建立和健全我國工程總承包的教學和學術討論機構，進