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文檔簡(jiǎn)介
1、對(duì)工程造價(jià)結(jié)算審核風(fēng)險(xiǎn)的探討隨著社會(huì)的進(jìn)展,造價(jià)工程師作為從事這項(xiàng)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員,審核過(guò)程中會(huì)面臨諸多風(fēng)險(xiǎn),構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)的緣由有自身的、外部的。本文主要針對(duì)造價(jià)工程師如何防范和掌握審核風(fēng)險(xiǎn)提出一些看法,并分析工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容。工程竣工結(jié)算審核是指發(fā)包單位托付有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)詢(xún)問(wèn)機(jī)構(gòu)對(duì)承包方編制的竣工結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核,準(zhǔn)時(shí)訂正所存在的錯(cuò)誤和問(wèn)題,更加合理地確定工程造價(jià),達(dá)到有效地掌握工程造價(jià)的目的。其工程造價(jià)成果的公正與否關(guān)系到相關(guān)各方的切身利益。然而造價(jià)工程師作為從事這項(xiàng)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員,除了本著實(shí)事求是的態(tài)度,仔細(xì)負(fù)責(zé)地完成該項(xiàng)工作外,還必需考慮實(shí)行必要的措施以掌握審
2、核風(fēng)險(xiǎn),避開(kāi)或削減法律責(zé)任。所謂審核風(fēng)險(xiǎn),是指造價(jià)工程師在結(jié)算審核過(guò)程中,由于各種緣由發(fā)表了與事實(shí)不相符合的審核評(píng)價(jià)和結(jié)論,引起自身?yè)?dān)當(dāng)某種損失責(zé)任的可能性。一、 造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)定2022年12月1日起施行的建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理方法第十七條招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程結(jié)算審核和工程造價(jià)鑒定文件應(yīng)當(dāng)由造價(jià)工程師簽字,并加蓋造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)專(zhuān)用章。第十九條造價(jià)工程師在招標(biāo)標(biāo)底或者投標(biāo)報(bào)價(jià)編制、工程結(jié)算審核和工程造價(jià)鑒定中,有意抬高、壓低價(jià)格,情節(jié)嚴(yán)峻的,由造價(jià)工程師注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)注銷(xiāo)其執(zhí)業(yè)資格。2022年3月1日起施行的注冊(cè)造價(jià)工程師管理方法第十八條注冊(cè)造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)在本人擔(dān)當(dāng)?shù)墓こ?/p>
3、造價(jià)成果文件上簽字并蓋章。第十九條修改經(jīng)注冊(cè)造價(jià)工程師簽字蓋章的工程造價(jià)成果文件,應(yīng)當(dāng)由簽字蓋章的注冊(cè)造價(jià)工程師本人進(jìn)行;注冊(cè)造價(jià)工程師本人因特別狀況不能進(jìn)行修改的,應(yīng)當(dāng)由其他注冊(cè)造價(jià)工程師修改,并簽字蓋章;修改工程造價(jià)成果文件的注冊(cè)造價(jià)工程師對(duì)修改部分擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的法律責(zé)任。第三十條注冊(cè)造價(jià)工程師及其聘用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,向注冊(cè)機(jī)關(guān)供應(yīng)真實(shí)、精確、完整的注冊(cè)造價(jià)工程師信用檔案信息。注冊(cè)造價(jià)工程師信用檔案應(yīng)當(dāng)包括造價(jià)工程師的基本狀況、業(yè)績(jī)、良好行為、不良行為等內(nèi)容。違法違規(guī)行為、被投訴舉報(bào)處理、行政懲罰等狀況應(yīng)當(dāng)作為造價(jià)工程師的不良行為記入其信用檔案。注冊(cè)造價(jià)工程師信用檔案信息按有關(guān)規(guī)定向社會(huì)
4、公示。以上這些均對(duì)造價(jià)工程師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中必需擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任和風(fēng)險(xiǎn)作了規(guī)定,工程結(jié)算審核涉及到各方面的重大經(jīng)濟(jì)利益與協(xié)調(diào)。這就要求造價(jià)工程師必需具備肯定的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和抗風(fēng)險(xiǎn)力量。二、 造價(jià)工程師結(jié)算審核風(fēng)險(xiǎn)的種類(lèi)和成因(一) 造價(jià)工程師自身的風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)工程師自身的風(fēng)險(xiǎn)包括:1.結(jié)算審核中違反職業(yè)道德,未能正確地履行造價(jià)詢(xún)問(wèn)合同中規(guī)定的職責(zé),在工作中發(fā)生失職行為。例如,對(duì)于工作中該實(shí)行審核的項(xiàng)目不作審核或不按規(guī)定進(jìn)行審核,因此使工程造成損失,他就必需為此擔(dān)當(dāng)失職的責(zé)任。2.在結(jié)算審核中由于主觀上的無(wú)意行為,未能?chē)?yán)格履行自身的職責(zé)并因此而造成了工程損失。例如,由于疏忽大意,對(duì)某些該扣減的項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)行扣減
5、,工程量計(jì)算錯(cuò)誤等使造價(jià)審核成果不精確,并因此造成了業(yè)主的損失,造價(jià)工程師同樣要擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任。(二) 外界干擾的風(fēng)險(xiǎn)由于結(jié)算審核成果文件直接影響到相關(guān)方的重大經(jīng)濟(jì)利益,所以在工程結(jié)算審核過(guò)程中,各方利益主體始終在親密關(guān)注。由于對(duì)自身利益的考慮,有時(shí)會(huì)通過(guò)各種手段干預(yù)造價(jià)工程師的正常工作。比如:供應(yīng)的資料不完善或存在舞弊行為,從而造成造價(jià)工程師的風(fēng)險(xiǎn)。(三) 造價(jià)詢(xún)問(wèn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)近年來(lái)跟隨造價(jià)詢(xún)問(wèn)機(jī)構(gòu)的數(shù)量在快速增加,工程造價(jià)詢(xún)問(wèn)業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)越演越烈,越來(lái)越多的工程項(xiàng)目都需要進(jìn)行投標(biāo)。針對(duì)目前普遍存在的“僧多粥少”現(xiàn)象,許多造價(jià)詢(xún)問(wèn)機(jī)構(gòu)沒(méi)有一套行之有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系。在承攬業(yè)務(wù)過(guò)程中,可能被高額酬
6、金所誘惑,承接了本身風(fēng)險(xiǎn)比較大或有違法行為的項(xiàng)目。造價(jià)工程師在審核過(guò)程中,這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)也就無(wú)法避開(kāi),甚至也會(huì)給沒(méi)有直接從事該項(xiàng)目的造價(jià)工程師帶來(lái)連帶風(fēng)險(xiǎn)。三、 造價(jià)工程師結(jié)算審核風(fēng)險(xiǎn)的掌握(一) 努力提高造價(jià)工程師自身專(zhuān)業(yè)技能1.認(rèn)真審核結(jié)算相關(guān)資料,對(duì)審核工作布滿(mǎn)信念首先要把工程結(jié)算范圍落實(shí)清晰,最好由建設(shè)單位給出書(shū)面的工程界定。對(duì)于多家施工單位一起施工的工程項(xiàng)目,要審查有無(wú)幾個(gè)施工單位同報(bào)一個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算的狀況;要審查施工單位將同一工程分別多次混入其他工程進(jìn)行結(jié)算,或?qū)⒁呀Y(jié)算過(guò)的工程,放在其他結(jié)算書(shū)中重復(fù)計(jì)算。其次招標(biāo)文件與施工合同中有商定,按商定條款進(jìn)行審核;沒(méi)有商定或商定不明確的,事后
7、又沒(méi)有補(bǔ)充協(xié)議,造價(jià)工程師應(yīng)依據(jù)供應(yīng)的有關(guān)資料和 施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況,結(jié)合法律法規(guī)、當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門(mén)有關(guān)文件要求進(jìn)行審核。2.多次對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)踏勘,對(duì)工程的實(shí)際狀況做到心中有數(shù)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看,可以對(duì)工程有更詳細(xì)的熟悉。假如設(shè)計(jì)變更較多,甚至同一施工內(nèi)容變更多次,以及簽證不明確的狀況下,也特別有必要深化現(xiàn)場(chǎng),了解項(xiàng)目實(shí)際完工的狀況,并進(jìn)行實(shí)地核對(duì)、丈量、記錄,使結(jié)算審核建立在真實(shí)牢靠的基礎(chǔ)上。3.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的審查力度,杜絕不合理的簽證現(xiàn)場(chǎng)簽證記錄是施工過(guò)程中的實(shí)際變更記錄,施工圖預(yù)算及工程承包合同的條款中未直接反映其內(nèi)容,它沒(méi)有規(guī)律性也沒(méi)有固定的形式,作為造價(jià)工程師在審核簽證的過(guò)程中,要運(yùn)用自己
8、的專(zhuān)業(yè)學(xué)問(wèn)對(duì)簽證的合理性、合法性、真實(shí)性等方面作出推斷。首先現(xiàn)場(chǎng)簽證,必需具備建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽字或蓋章;其次已簽認(rèn)的現(xiàn)場(chǎng)簽證只是說(shuō)明白該項(xiàng)事實(shí)的存在,但并不意味著該項(xiàng)事實(shí)的存在肯定合理。4.針對(duì)不同的項(xiàng)目,奇妙地運(yùn)用各種審核方法方法選擇的正確與否,由產(chǎn)品的效果來(lái)反映。造價(jià)工程師在審核的廣度與深度、審查進(jìn)度與公正性方面必定要有充分的體現(xiàn)。然而質(zhì)量與進(jìn)度又是一對(duì)沖突,要質(zhì)量上佳,必定花費(fèi)大量時(shí)間與精力,進(jìn)度快質(zhì)量又如何保證?因此,在已知逐項(xiàng)審查法、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法、分組計(jì)算審查法、對(duì)比審查法、篩選法、重點(diǎn)審查法、利用手冊(cè)審查法七種審查方法中,依據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn),根據(jù)由粗至細(xì)、
9、由細(xì)至精的工作思路選取幾種較為合適的審查方法,組成混合法相互交叉,混合運(yùn)用,只有這樣才能既保證質(zhì)量,又保證時(shí)間。(二) 不斷加強(qiáng)職業(yè)道德約束當(dāng)前我國(guó)制定了造價(jià)工程師職業(yè)道德行為準(zhǔn)則來(lái)規(guī)范造價(jià)工程師的職業(yè)道德行為,各個(gè)造價(jià)詢(xún)問(wèn)單位應(yīng)組織學(xué)習(xí),使遵守職業(yè)道德成為造價(jià)工程師的自覺(jué)行動(dòng);另外要健全職業(yè)道德方面的監(jiān)督機(jī)制,工程造價(jià)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)在這方面發(fā)揮樂(lè)觀作用。如:將造價(jià)工程師職業(yè)道德行為與資格年檢相聯(lián)系;建立健全信用檔案制度。(三) 強(qiáng)化造價(jià)詢(xún)問(wèn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和法律意識(shí)工程造價(jià)詢(xún)問(wèn)單位在接受托付過(guò)程中,應(yīng)有相應(yīng)的法律意識(shí),不能有“拿進(jìn)籃子就是菜”的思想,在對(duì)擬托付項(xiàng)目進(jìn)行必要的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上,對(duì)托付合同中
10、允許偏差范圍應(yīng)有一個(gè)明確合理的商定,主動(dòng)放棄和拒絕可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)損失的項(xiàng)目,如:對(duì)于那些雇主有舞弊行為或供應(yīng)虛假證據(jù)材料等風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目,就算失去可能的贏利,也應(yīng)堅(jiān)決拒絕。(四) 提高造價(jià)詢(xún)問(wèn)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理水平1.嚴(yán)格履行三級(jí)復(fù)核制度,審核造價(jià)師、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、造價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)審核報(bào)告均要仔細(xì)復(fù)核,出具報(bào)告要謹(jǐn)慎,不能有遺漏事項(xiàng)。對(duì)單位內(nèi)部的不同看法,努力把責(zé)任事故隱患消退在萌芽狀態(tài)。2.要建立切實(shí)可行的工作底稿制度,加強(qiáng)業(yè)務(wù)檔案管理,保留完整的審核軌跡。3.對(duì)造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)定期地進(jìn)行必要的法律學(xué)問(wèn)培訓(xùn),對(duì)在工作中涉及的法律問(wèn)題應(yīng)引起足夠的重視。(五)推行職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn),是以各種專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在從事職業(yè)技術(shù)工作時(shí)因疏忽或過(guò)失造成合同對(duì)方或他人的人身?yè)p害或財(cái)產(chǎn)損失所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任為承保風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任保險(xiǎn)。目前職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的主要險(xiǎn)種有醫(yī)療職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)、建筑、工程技術(shù)人員責(zé)任保險(xiǎn)等,但特地針對(duì)造價(jià)工程師的職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)還沒(méi)有,
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