1、淺談施工階段的造價控制方法本文主要分析在建筑工程施工階段，如何從工程的變更、索賠、工程的結(jié)算掌握等方面去掌握造價水平，以確保工程質(zhì)量與平安為前提，為建筑投資企業(yè)節(jié)約資金，實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)利益。一、建設(shè)項(xiàng)目施工階段工程造價的掌握建設(shè)項(xiàng)目施工階段工程造價的掌握是建設(shè)全過程造價掌握不行缺少的重要一環(huán)，在這一階段應(yīng)努力作好以下工作：仔細(xì)作好建設(shè)工程招投標(biāo)工作，嚴(yán)格定額管理，嚴(yán)格根據(jù)規(guī)定和合同商定撥付工程進(jìn)度款，嚴(yán)格掌握工程變更，準(zhǔn)時處理施工索賠工作，加強(qiáng)價格信息管理，了解市場價格變動等。工程造價管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的重要組成部分，建設(shè)項(xiàng)目施工階段工程造價的確定與掌握是工程造價管理的核心內(nèi)容，通過決策階段、

2、設(shè)計(jì)階段和招投標(biāo)階段對工程造價的管理工作，使工程建設(shè)規(guī)劃在達(dá)到預(yù)先功能要求的前提下，其投資預(yù)算數(shù)也達(dá)到了最優(yōu)的程度，這個最優(yōu)程度的預(yù)算數(shù)能否變成現(xiàn)實(shí)，就要看工程建設(shè)施工階段造價的管理工作做的好壞。做好該項(xiàng)管理工作，就能有效地利用投人建設(shè)工程的人力、物力、財力，以盡量少的勞動和物質(zhì)消耗，取得較高的經(jīng)濟(jì)和社會效益。二、施工階段工程造價掌握的措施和方法施工階段是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程價值的主要階段，也是資金投入量最大的階段。因此在實(shí)踐中，往往把施工階段作為工程造價管理的重要階段。施工階段工程造價管理的主要任務(wù)是通過工程付款掌握、工程變更費(fèi)用掌握、預(yù)防并處理好費(fèi)用索賠、挖掘節(jié)省工程造價潛力來使實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用不超

3、過方案投資。施工階段工程造價管理應(yīng)從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和合同等多個方面實(shí)行措施。1、組織措施(1)在項(xiàng)目管理班子中落實(shí)從工程造價掌握角度進(jìn)行施工跟蹤的人員分工、任務(wù)分工和職能分工。(2)編制本階段工程造價掌握的工作方案和具體的工作流程圖。2、經(jīng)濟(jì)措施(1)編制資金使用方案，確定、分解工程造價掌握目標(biāo);(2)對工程項(xiàng)目造價掌握目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險分析，并制定防范性對策;(3)進(jìn)行工程計(jì)量，必需與現(xiàn)行定額規(guī)定的計(jì)算規(guī)章全都，嚴(yán)格來說，假如未消失施工變更，則完成部分的工程量應(yīng)當(dāng)與預(yù)算書中的工程量相同。承包人計(jì)量的已完成工程量必需經(jīng)過工程師的確認(rèn)才有效。對承包人超出設(shè)計(jì)圖紙范圍和因承包人緣由造成返工的工程量，工

4、程師不予計(jì)量;(4)復(fù)核工程付款賬單，簽發(fā)付款證書，在施工過程中進(jìn)行工程造價跟蹤掌握，定期進(jìn)行造價實(shí)際支出值與方案目標(biāo)值的比較，發(fā)覺偏差，分析產(chǎn)生偏差的緣由，準(zhǔn)時實(shí)行糾偏措施;(5)協(xié)商確定工程變更的價款，并進(jìn)行審核竣工結(jié)算，對工程施工過程中的造價支出做好分析與猜測，常常或定期向業(yè)主提交項(xiàng)目造價掌握及其存在問題的報告。3、技術(shù)措施(1)對設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，嚴(yán)格掌握設(shè)計(jì)變更。(2)連續(xù)查找通過設(shè)計(jì)挖潛節(jié)省造價的可能性。(3)審核承包人編制的施工組織設(shè)計(jì)，對主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。4、合同措施(1)做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特殊是有實(shí)際施工變更狀況的圖紙，積累素材，為正確處

5、理可能發(fā)生的索賠供應(yīng)依據(jù)。(2)參加處理索賠事宜，同時還要參加合同修改、補(bǔ)充工作，著重考慮它對造價掌握的影響。以下將以工程變更為例，探討在施工過程中，如何處理并掌握工程變更引起的造價管理問題。三、因工程變更引起的造價管理方法及要點(diǎn)之分析在建設(shè)工程項(xiàng)目的整個實(shí)施過程中，雖然經(jīng)過仔細(xì)的可行性討論、周密的設(shè)計(jì)和施工組織設(shè)計(jì)，但工程設(shè)計(jì)變更、施工進(jìn)度與條件變更、工程量變化以及承發(fā)包雙方在執(zhí)行承包合同中的變化等是經(jīng)常發(fā)生的。這時承包商就有權(quán)通過執(zhí)行收到的變更指令，根據(jù)合同規(guī)定就增減的項(xiàng)目內(nèi)容重新報價或估價，或要求賜予額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，理由是任何轉(zhuǎn)變或設(shè)計(jì)不符等都將影響工程進(jìn)度和費(fèi)用，導(dǎo)致直接或間接的損失。也

6、可以說這是一種對承包商相當(dāng)有利的曲線索賠，一種創(chuàng)收方式。因此正確處理與掌握工程變更及其價格的確定，工程造價管理人員必需高度重視。1、建筑工程變更的概念及其分類工程變更包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度方案變更、施工條件變更以及原招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的“新增工程”。建筑工程變更假如根據(jù)變更的起因劃分，變更的種類有許多，如：發(fā)包人的變更指令(包括發(fā)包人對工程有了新的要求、發(fā)包人修改項(xiàng)目方案、削減預(yù)算、對項(xiàng)目進(jìn)度有了新的要求等);由于設(shè)計(jì)錯誤必需對設(shè)計(jì)圖紙作修改;工程環(huán)境變化;由于有了新技術(shù)等需要轉(zhuǎn)變原設(shè)計(jì)、施工方案等等。但這些最終往往表現(xiàn)為設(shè)計(jì)變更，因 為我國要求嚴(yán)格按圖施工。考慮到設(shè)計(jì)變更在工程變更中的

7、重要性，往往將工程變更分為設(shè)計(jì)變更和其他變更兩大類。(1) 設(shè)計(jì)變更在施工過程中假如發(fā)生設(shè)計(jì)變更，將對施工進(jìn)度產(chǎn)生很大的影響。因此，應(yīng)盡量削減設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更事項(xiàng)包括以下變更：更改有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸;增減合同中商定的工程量;轉(zhuǎn)變有關(guān)工程的施工時間和挨次;其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。設(shè)計(jì)變更必需是由發(fā)包方提出或由承包方提出，但需經(jīng)工程師同意的，此時導(dǎo)致合同價款的增減及造成的承包方損失，由發(fā)包方擔(dān)當(dāng)，延誤的工期相應(yīng)順延。承包人未經(jīng)工程師同意不得擅自更改，否則承包方擔(dān)當(dāng)由此發(fā)生的費(fèi)用，賠償發(fā)包方有關(guān)損失，延誤的工期不予順延。(2)其他變更從合同角度看，除設(shè)計(jì)變更外，其他能夠?qū)е潞?/p>

8、同內(nèi)容變更的都屬于其他變更。如雙方對工程質(zhì)量要求的變化(當(dāng)然是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以上的變化)、雙方對工期要求的變化、施工條件和環(huán)境的變化導(dǎo)致施工機(jī)械和材料的變化等。這些變更的程序，首先應(yīng)當(dāng)由一方提出，與對方協(xié)商全都簽署補(bǔ)充協(xié)議后，方可進(jìn)行變更。2、我國現(xiàn)行工程變更項(xiàng)目價款的確定工程變更后合同價款的琉定程序工程變更經(jīng)確認(rèn)發(fā)生后，承包人在工程設(shè)計(jì)變更確定后14天內(nèi)，提出變更工程價款的報告，經(jīng)工程師確認(rèn)后調(diào)整合同價款。承包人在確定變更后14天內(nèi)不向工程師提出變更工程價款報告時，視為該項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更不涉及合同價款的變更。、工程師收到變更工程價款報告之日起7天內(nèi)，予以確認(rèn)，若無正值理由不確認(rèn)時，自變更價款報告送達(dá)

9、之日起14天后變更工程價款報告自行生效。3、工程變更項(xiàng)目價款的確定方法建設(shè)工程施工合同(示范文本)條件下的工程變更項(xiàng)目單價或價格的確定方法如下：合同中已有適合于變更工程(項(xiàng)目)的單價或價格，按合同已有的(項(xiàng)目)單價或價格變更合同價款;合同中只有類似于變更工程(項(xiàng)目)的單價或價格，可以參照類似(項(xiàng)目)單價或價格變更合同價款;合同中沒有適用或類似于變更工程(項(xiàng)目)的單價或價格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼏蝺r或價格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。(1)采納合同中工程量清單的單價或價格合同中工程量清單的單價或價格一般是通過招標(biāo)投標(biāo)在合同中已經(jīng)訂立的價格，是較為公正合理的，用于變更工程，簡單被業(yè)主、承包商及工程師所接

10、受。采納合同中工程量清單的單價或價格有幾種狀況：一是直接套用，即從工程量清單上直接拿來使用;二是間接套用，即依據(jù)工程量清單，通過換算后采納;三是部分套用，即依據(jù)工程量清單，取其價格中的某一部分使用。(2)協(xié)商單價或價格協(xié)商單價或價格是基于合同中沒有或者有但不合適的狀況而實(shí)行的一種方法。由雙方協(xié)商，根據(jù)協(xié)商全都的價格執(zhí)行。假如無法協(xié)商全都，可以由工程造價部門調(diào)解，假如雙方或者一方無法接受，則應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同糾紛的解決方法解決。4、工程變更與估價在施工合同簽訂的條件下，業(yè)主供應(yīng)的設(shè)計(jì)一般較為粗略，有的設(shè)計(jì)(施工圖)是由承包商完成的，因此設(shè)計(jì)變更相對要少。(1)變更內(nèi)容由于工程變更屬于合同履行過程中的正

11、常管理工作，工程師可以依據(jù)施工進(jìn)度的實(shí)際狀況，在認(rèn)為必要時就以下內(nèi)容進(jìn)行變更：合同中包括的任何工作內(nèi)容的數(shù)量的轉(zhuǎn)變(但此類轉(zhuǎn)變不肯定構(gòu)成變更)。為了便于合同管理，當(dāng)事人雙方應(yīng)在專用條款內(nèi)商定工程量變化的幅度，變化較大的可以調(diào)整單價的百分比(視工程詳細(xì)狀況，可在15%25%范圍內(nèi)確定)。任何工作內(nèi)容的質(zhì)量或其他特性的轉(zhuǎn)變。任何部分工程的標(biāo)高、位置和尺寸的轉(zhuǎn)變。刪除任何合同商定的工作內(nèi)容。省略的工作應(yīng)是不再需要的工程，不允許用變更指令的方式將承包范圍內(nèi)的工作變更給其他承包商實(shí)施。進(jìn)行永久工程所必需的任何附加工作、永久設(shè)備、材料供應(yīng)或其他服務(wù)，包括任何聯(lián)合竣工檢驗(yàn)、鉆孔和其他檢驗(yàn)以及勘察工作。實(shí)施工程的挨次或時間支配的轉(zhuǎn)變。除非直到工程師指示或批準(zhǔn)了變更，承包商不得對永久工程作任何轉(zhuǎn)變和修改。(2)變更的程序依據(jù)施工合同條件的商定，在頒發(fā)工程接收證書前的任何時間，工程師可以通過發(fā)布變更指示或以要求承包商遞交建議書的任何一種方式提出變更。指示變更工程師在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)依據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)際狀況，在確屬需要時有權(quán)發(fā)布變更指示。指示的內(nèi)容應(yīng)包括具體的變更內(nèi)容、變更工程量、變更項(xiàng)目的施工技術(shù)要求和有關(guān)部門文件圖紙，以及變更處理的原則。 要求承包商遞交建議書后再確定的變更工程師將方案變更事項(xiàng)通知承包商，并要求他遞交實(shí)施變更的建議書。承包商對提出的變更，應(yīng)遵守并執(zhí)