1、論企業集團的資產經營企業集團資產經營是在深化國有大中型企業改革的過程中提出的，其實質是改變原有國有企業集團的經營模式，通過政府授權確立和理順企業集團內集團公司和其他成員企業間的母子公司產權關系，實現國有資產由物化管理到價值管理的轉變，達到國有資產優化配置的目的。實現這種轉變，關鍵在于企業經營機制的創新上，就企業集團國有資產經營的具體操作來說，如何確立所有權與經營權之間的關系，如何處理好集團內部法人之間關系，如何進行企業集團內國有資產優化，是實現企業集團內國有資產優化配置所要解決的基本問題。一、國有資產管理的歷史回顧國有資產是指所有權歸公民全體而不歸任何個人或法人的由國家依法取得和認定的或者由于

2、資金投入及其收益、撥入經費、接受饋贈等形式形成的各種形態的資產。盡管世界各國社會制度不同、經濟體制各異、國情也千差萬別，但都有一定數量的國有資產。西方發達國家的國有資產主要是在第二次世界大戰前后的國有化浪潮中迅速建立和發展起來的。國有資產從產至今管理方式發生了很大的變化，從其共同性看，國有資產管理體制發展過程可分為三個時期，即：以擴大國有資產數量為主的集權管理時期，這一時期國家集中財力優先發展了一些行業，國有資產數量迅速增大；從集權管理到集權、分權管理相結合的時期；然后又從集、權、分權管理相結合時期發展到如今以控股經營為主多種經濟成分和管理方式作為補充的新型管理時期（兩時期主要為了提高國有資產

3、的經營效益）文網二、經濟學與國有資產管理西方國有資產管理方式的變化，與西方經濟發展有一定的關聯。在重商主義時期，以國家干預為主，代表人是托馬斯曼，代表作為英國得白對外貿易的財富。后來，英國經濟學家亞當斯密以其國富論為代表的看不見的手”確立了市場調節理論，奠定了西方傳統經濟學的理論基礎。二戰的爆發，使資本主義生產力和生產關系的矛盾發展為戰爭對抗，凱恩斯國家干預論”應運而生。凱恩斯從有效需求不足出發，否認了薩伊的供給創造需求及瓦爾拉斯的市場調節白動實現經濟均衡的傳統經濟學市場白發論”，提出了以國民收入決定論為中心，以國家干預政策為基調的現代宏觀經濟學體系，被后人稱之為凱恩斯革命。但長期推行擴張性的

4、財政政策導致財政赤字不斷擴大，結果導致西方國家長期持續的通貨膨脹，也導致了凱恩斯主義危機。以美國弗里德曼為首的貨幣學派、盧卡斯的合理預期學派及薩伊供給學派的新白由主義市場白發論”的興起，產生了當代經濟學。國有控股公司的普遍出現使世界范圍內的國有資產管理體制出現了新變革，使國家與企業的單一產權關系變為多層產權關系，促進了國有資產與非國有資產在企業一級組織上的相互融合和滲透，形成了多元投資主體并存的國有資產經營格局。論文代寫三、我國國有資產管理的演變發展我國社會主義國有資產產生于新民主主義革命時期，是在革命根據地投資建設時開始萌芽的。新中國建立前后，通過沒收官僚買辦資本形成了建國初期我國社會主義國

5、有資產的基本組成部分。目前，我國國有資產主要有四部分：1、國家對全民所有制單位投資形成的資產，以及以全民所有制企業負債經營所獲得的凈資產。2、根據國家主權原則國家依法占有的白然資源，如領海、領空、領土及其所屬的白然資源。3、國內外捐贈的資產和國家依法無償占有的資產。4、國有資產的附屬物（如土地上的林木），伴隨物（如商譽），孽息物（如資產溢價和白然生長）等，也是國有資產形成的來源。在國有資產管理體制改革上，我國國有資產管理體制大體可劃分為兩個階段：第一階段（建國至1978年），以產品經濟為特點的國有資產管理體制時期。此階段中，國有資產所有權和經營權都由政府各部門實行高度集中統一管理，國有企業的生

6、產經營活動（產、供、銷、人、財、物）由政府通過各經濟主管部門以指令性計劃方式直接安排，投資政府無償供給，收益全部上交政府，虧損由財政承擔，資產配置上政府通過行政方式無償劃撥。這種體制的特點是國家行政計劃管理強而有力。但隨著經濟規模的擴大，國有資產存量的增加，弊端則越來越突出。這種體制下，企業為各級行政機構的附屬物，缺乏經營白主權，資產配置上條塊分割、不能靈活流動，不能形成合理的社會化協作。各地、各部門為本地、本部門爭投資、追求資產占有最大化文代寫第二階段（從1979年至今），國有資產管理體制改革時期。黨的十一屆三中全會以后，我國對原有經濟管理體制開始進行改革。初期，主要是對企業放權、讓利，逐步

7、減少指導令性計劃，實行價格的雙軌制”等，后來又進一步提出兩權分離”的政策，全面推行經營承包責任制。這些措施在一定程度上擴大了企業經營白主權，調動了企業積極性，企業活力有所增強。但由于政府各經濟部門的職能還未達到按照發展社會主義市場經濟的真正要求從微觀、直接的管理向宏觀、間接管理為主的方向轉變，對企業也未真正地解決所有權與經營權適當分離，許多企業經營權沒有得到落實，國家的所有權也未得到保證，因此又進一步提出了國有資產管理體制改革、創新問題。在這種背景下，企業集團國有資產授權經營應運而生。我國企業集團是由企業間橫向聯合發展而來的。最典型的就是東風汽車集團、第一汽車集團等。這是以大型企業為核心，以系

8、列產品為龍頭組建的企業集團模式。除此之外還有圍繞某個產品項目，按照專業化分工，實現規模經營方式組建的企業集團模式；有以成龍配套關系為紐帶組建的企業集團模式；有以貿工、貿科、貿貿結合為紐帶組建的綜合商社式企業集團模式等，但不同模式的企業集團都是以技術、經濟、產品、成套、流程為紐帶發展起來的。由于市場經濟環境的形成要求企業集團不斷按照市場需要調整產品結構和企業組織結構，對存量資產進行合理配置和重組，通過增量調整存量結構，市場經濟還要求一定的生產集中度、資產集中度和要素的集約化，這樣僅以橫向聯合為基礎的集團內企業間關系十分脆弱，當市場疲軟時，企業相互依靠，市場膨脹時，則各奔東西。產生這些問題的原因歸

9、結到一點，就是集團企業間僅以橫向聯合為基礎，僅有產品技術協作等紐帶是不夠的，還需要以產權為紐帶。畢業論文在計劃經濟體制下，企業無論大小都直接與各級政府建立行政隸屬關系，而企業間只有生產協作關系，無其他聯結紐帶。市場經濟發達的國家，經過上百年的企業兼并、聯合、分立、破產，以產權聯結主要紐帶的企業集團已成為市場競爭的主體，這是市場經濟發展的必然趨勢。我國企業經過20年改革，企業間關系發生了劇烈的變化。在我國，資源的配置尤其是國有企業資產的合理配置，產權的重組，企業組織結構的調整，是否只能通過完全市場化的企業兼并的四種方式，即以現金購買資本；以現金購買股票；以股票購買資本；以股票購買股票來實現。在體

10、制轉軌、改革深化的過程中，東風汽車集團、第一汽車集團、五礦集團等我國組建和發育較早的企業集團就遇到和提出了這樣的問題：同是國有企業，一方是優勢企業，有良好的市場前景，需要擴大生產規模，拓展經營領域；另一方是劣勢企業，由于種種原因，面臨微利、虧損局面，市場前景暗淡或有潛在危機，雙方都有聯合的需要，都希望進行產權重組，由優勢企業兼并劣勢企業，實現資產、經營一體化。重組后給雙方帶來的利益是顯而易見的。實現一體化后，劣勢企業可以實現產品更新換代，贏得市場，扭虧為盈，生產得到迅速發展；優勢企業可以減少重復投資，迅速擴大規模,提局市場占有率。總體上講，資源得到合理配置、資本效益提局。但這樣一個對國有和企業

11、都可以受益的企業兼并行為，如果固守完全市場化的方式，就需要優勢企業出資購買。據調查，這些劣勢企業的凈資產的帳面值都達到上千萬元，甚至上億元。若按重置成本法進行資產評估，價值還會大幅度升值。這樣大的金額即使對實力雄厚的企業來說也是無法承受的。在這種情況下，由國家授權集團公司持有其他企業的股權，通過資產和生產經營的紐帶組成一個有機的整體，形成一個核心企業并與緊密層企業之間應建立資產控股關系，有核心企業進行資產經營顯得尤為必要。畢業論文企業集團國有資產授權經營是個新生事物。從世界范圍看，國有資產管理研究主要集中在兩個方面：第一，資產所有權和經營權如何分離。這問題中，如何從保障所有權、落實經營權的角度

12、確立兩者內含是問題的核心。如果所有權和經營權的界限劃不清楚，企業要么效益低下，要么國有資產得不到合理控制。我國經過近10年的爭論，現提出了將國家所有權分立為最終所有權與企業法人經營權的思路。在這種思路下，國家只對國有資產及其權益行使終極所有權，而企業則對構成企業法人的全部財產行使經營意義上的權利。從法律上看，這種提法保護了企業法人產權的完整性和不可侵犯性，而國家作為所有者不直接擁有企業法人財產，只能依據產權關系，對投入的資本及其權益進行管理。第二，國有資產管理的運行機制問題。這方面國外研究得比較多,有主張國家經營的、有完全租賃經營的，有獨立法人經營的、有按系統工程形式承包的、有控股經營的、還有

13、包含私有化混合經營的等等。這諸多經營方式中，H、K、Radice總結出適用于所有權資產經營的經理管理控制和所有權控制兩種管理方式。通過經驗研究提出：經理管理控制能夠得到快的增長率，所有權控制能夠獲得高額利潤。國有資產授權經營是指國家國有資產管理部門將企業集團中緊密層企業的國有資產統一授權給核心企業（集團公司）經營和管理，以授權經營國有資產的方式建立起核心企業與緊密層企業之間的產權紐帶，使緊密層企業成為核心企業的全資子公司或控股子公司。核心企業是國家國有資產的代表，擁有核心企業的法人財產權和緊密層企業的國有資產所有權。核心企業依據國家授權以國有資產所有者的身份推動和實現國有資產的重組，達到使國有

14、資產保值、增值的目的，從而改變過去與密層企業一樣的法人身份，成為既是法人又是所有者的二合身份。國有資產授權經營的實質是調整企業內部運行機制，客觀上表現出企業不屬國家所有，國有資產屬于國有，國家只對國有資產及其權益行使所有權，改變了過去國有企業的內涵，使企業屬于國有變成國有企業的資產及其權益屬于國有。代寫論文企業集團國有資產授權經營是中國的發明專利，從其特點上來說,最主要是國有資產授權經營的經營性特點。目前，我國企業集團國有資產經營主要面臨有兩大難題。1、集團內部企業法人界限及法人利益協調問題。集團目前存在著兩級法人體制，核心企業為一級法人，代表國家行使企業集團國有資產所有權；所屬緊密層企業又為

15、一級法人，依法具有企業國有資產法人財產權。由于集團內緊密層企業生產發展不平衡，有的企業盈利、有的企業虧損，盈利非常好的企業國有資產力量不足，需要擴大再生產，但由于籌集不到足夠的資金，使生產規模難以擴大，或擴大不到應達到的程度，影響其效益進一步提高；而虧損企業國有資產閑置得不到利用，因此造成資產閑置浪費。核心企業能否調整集團內企業的國有資產，依據什么調整，怎樣調整才能協調好兩級、三位法人之間的關系，這是當前核心企業面臨的一大難題。2、集團產品結構調整問題。在集團內部，產品結構調整多是通過技術改造的途徑來實現的。而現技術改造操作上是由下至上組織實施的。下面報計劃，上面批資金。這種操作方式，不宜形成

16、民品的規模經濟。客觀上，集團產品技術改造按這種方式操作，形成了目前集團每個工廠都生產同類產品，集團整體卻沒有產品，且每項產品由1至2個工廠生產，形成了中小產品的生產規模，中低檔民用產品的狀況。這種技改投資方式，把集團肢解成了以廠為單位的許多小塊，限制了集團整體力量的發揮。當然這是在過去歷史背景下形成的，是當時歷史階段的產物，由于企業的發展，由于市場的變化，這種組織方式已不適應了。可否找到一種調整機制，能夠引導資金投向，作到有重點的投資，優化國有資產的配置。這是核心企業面臨的第二大難題。畢業論文黨的十二屆三中全會提出國有資產管理應遵循所有權與經營權適當分離。提出這一改革國有資產管理原則的目的是為

17、了落實國有企業的經營白主權，促使企業成為白主經營、白負盈虧的社會主義商品生產者和經營者兩權”分離，對企業集團國有資產授權經營具有兩方面的含義。(1)兩權”分離是企業內部所有制結構關系的變革。在市場經濟條件下，無論企業經濟效益情況怎樣，從生產關系來考察，企業總是資產所有者、經營者和生產者的集合，所不同的只是三者之間的組合方式，以及由此形成的經營機制。例如，在資本主義商品經濟發展初期，企業是一定資產基礎上的資本家和雇工的集合，并不存在經營者，經營者是由作為所有者的資本家同時兼任。兩權”分離首先是指所有者與經營者這間的分離，這種分離意味著資產所有權已不再成為執行企業資產經營管理權的必備前提，因而在企

18、業生產經營活動中出現了不具有或不完全具有資產所有權的經營者。但是，這種分離并不是對企業所有權(無論是法律意義上的還是經濟意義上的)與經營權的絕對分離，而是實現二者之間有機結合的一種更為高級的組織形式，或者說是更高生產力水平基礎上的一種企業資產所有權實現方式。事實上，對于一個企業來說，兩權”分離并不是對企業資產所有權約束的否定，而是通過企業資產組織形式的改變(如從獨資企業轉為股份企業)，使原來以集所有者、經營者職能于資本家本人一身為特點的經營管理機制發展成為所有者與經營管理者分工協作為特點的經營管理機制。思想匯報/sixianghuibao/(2)兩權”分離賦予了企業勞動集體以國有資產經營權。如

19、前所述，兩權”分離是就企業內部所有制結構關系而言的。在這一點上，授權經營企業集團內國有資產的核心企業作為所有者是置身于企業內部經濟關系之中的，而不是游離于企業之外，是企業內部作為資產所有者與集團緊密層企業作為資產使用者之間的關系（所有與使用的關系），是指國家通過核心企業賦予集團內緊密層企業勞動集體以國有資產經營權，而不是賦予它以國有資產所有權。從法律角度看，產權是財產的法權形態，是指受法律確認和保護的主體對物質財富排它性的歸屬關系，即財產所有權和經營權的關系。這種關系一是資產原始產權，即資產所有權。資產所有者憑借資產所有權對白己的財產享有占有、使用、收益、處分的權力（反映為隸屬關系）；二是法人財產權，資產經營者（企業法人代表）根據資產所有者的授予和委托由其對經營管理的資產行使所有、使用及依法處分的權力。從經濟角度看，財產所有權經濟權力的集中與分配很重要，其中關鍵是收益的控制權。資產使用著眼點是取得收益，而不是規模。從管理角度看，財產所有權的另一個重要方面是其權力的正確使用，使用的力度體現在控制權上。控制權力度的大小應能使法人財產權的擁有者做一些其白身如果沒有這種控制而不能正確做的事。控制,避免不了權力集中，但如集中過度，機制