1、v1.0可編輯可修改非法行醫案件移送規范（試行）非法行醫違法犯罪行為具有嚴重的社會危害性，為保證人民群眾的生命健康安全，采取切實有效措施，建立健全長效機制，繼續保持高壓態勢，加大執法力度，增強工作的有效性，把打擊非法行醫違法犯罪工作抓緊抓好，各地加大了非法行醫涉嫌犯罪案件移送工作。為規范我市非法行醫案件移送工作，規范非法行醫涉嫌犯罪案件移送工作流程制定本規范。一概念衛生行政案件移送：是指衛生行政機關發現已受理的某一特定的案件不屬于本行政機關管轄范圍或者應當移送其他機關管轄時，而移送有管轄權的或便于有權機關處理的活動。二、非法行醫案件移送的依據（一）行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定第三條：行政

2、執法機關在依法查處違法行為過程中，發現違法事實涉及的金額、違法事實的情節、違法事實造成的后果等，根據刑法關于破壞社會主義市場經濟秩序罪、妨害社會管理秩序罪等罪的規定和最高人民法院、最高人民檢察院關于破壞社會主義市場經濟秩序罪、妨害社會管理秩序罪等罪的司法解釋以及最高人民檢察院、公安部關于經濟犯罪案件的追訴標準等規定，涉嫌構成犯罪，依法需要追究刑事責任的，必須依照本規定向公安機關移送。（二）最高人民檢察院、公安部關于印發最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定（一）的通知第五十七條：非法行醫案（刑法第三百三十六條第一款）未取得醫生執業資格的人非法行醫，涉嫌下列情形之一的

3、，應予立案追訴：（四）非法行醫被衛生行政部門行政處罰兩次以后，再次非法行醫的；（三）刑法第三百三十六條：未取得醫生執業資格的人非法行醫，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；嚴重損害就診人身體健康的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；造成就診人死亡的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。（解釋：本條是關于未取得醫生執業資格的人，非法行醫或為他人進行節育復通手術、假節育手術、終止妊娠手術或者摘取宮內節育器罪的犯罪及其刑事處罰的規定。本條第一款是關于未取得醫生執業資格的人非法行醫的犯罪及其刑事處罰的規定。根據執業醫師法的規定，未經醫師注冊取得執業證書，不得從事醫師執業活動。

4、”未取得醫生執業資格的人非法行醫”是指未取得醫師從業資格的人從事醫療衛生工作。）（四）最高人民法院關于審理非法行醫刑事案件具體應用法律若干問題的解釋第二條具有下列情形之一的，應認定為刑法第三百三十六條第一款規定的“情節嚴重”：（四）非法行醫被衛生行政部門行政處罰兩次以后，再次非法行醫的。三、非法行醫案件移送的要件最高人民法院關于審理非法行醫刑事案件具體應用法律若干問題的解釋第一條：具有下列情形之一的，應認定為刑法第三百三十六條第一款規定的“未取得醫生執業資格的人非法行醫”：（一）未取得或者以非法手段取得醫師資格從事醫療活動的；（二）個人未取得醫療機構執業許可證開辦醫療機構的；（三）被依法吊銷醫

5、師執業證書期間從事醫療活動的；（四）未取得鄉村醫生執業證書，從事鄉村醫療活動的；（五）家庭接生員實施家庭接生以外的醫療行為的。四、案件移送的程序經衛生監督機構處罰兩次以后再次行醫的“黑診所”且在衛生行政部門確認其確為非法行醫者，衛生監督機構應制作涉嫌非法行醫犯罪的調查報告及相關的案件移送資料報衛生行政部門審批，衛生行政部門審查認為該案件涉嫌犯罪或者可能涉及其他部門的管轄權的，核實所調查的事實并提由移送的書面報告（報告必須載明案由、案件來源、案件受理時間、所了解的事實以及相關的證據、違法行為所觸犯的法律條款，應該移送的機關名稱），自行或指定2名或2名以上衛生行政執法人員制定涉嫌犯罪案件移送書及相

6、關資料移送公安機關并抄送同級檢察機構。（監督機構報衛生行政部門，衛生行政部門審批，移送當地公安機關并抄送檢察機關。）五、案件移送所需材料（移送案卷文件目錄）：1、涉嫌犯罪案件移送書。2、關于某某涉嫌非法行醫犯罪的調查報告（一份是衛生行政部門內部審批文書，留監督機構存。一份是向公安機關遞交的報告）。3、現場檢查筆錄（a、被檢查地點桂有診所標志，處于開診狀態，室內設有藥品柜臺、診桌；柜臺內擺有各種藥品，診桌上擺有臺式血壓計、聽診器等醫療器械。b、現場垃圾桶內有使用過的藥棉、藥劑瓶、一次性注射器等醫療廢棄物；墻壁上桂有已開封使用過的輸液瓶和一次性輸液器；墻角堆放著空藥盒。c、被檢查人當場未能由示其本人的醫師執業資格證書及該診所的醫療機構執業許可證。d、現場診桌查得有被檢查人署名的處方、及記錄有進藥情況的進貨單。e、現場查獲醫療藥品器械共叁箱（經當事人簽字封存）f、此次檢查對場所及當事人進行拍照取證。g、此次檢查未封存或檢查與執業無關的財物與場所）。4、詢問筆錄（針對現場檢查筆錄的事實通過詢問的方式逐一詢問以確定筆錄的真實性）。5、現場檢查照片、錄像（及時準確對現場全貌進行拍照、錄像；及時抓拍、抓錄現場證據）。6、衛生