1、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育本科畢業(yè)論文 新生代農(nóng)民工所面臨的生存困境及思考作 者： 學(xué)籍批次： 學(xué)習(xí)中心： 層 次： 專 業(yè)： 指導(dǎo)教師： 內(nèi)容摘要現(xiàn)如今，新生代農(nóng)民工已成為一個(gè)需要備受關(guān)注的群體，他們?nèi)藬?shù)眾多，但由于就業(yè)崗位有限，他們的就業(yè)問題成為了需要解決的首要問題。新一代農(nóng)民工除了與老一代農(nóng)民工有著相同的就業(yè)特點(diǎn)外，還因?yàn)樗幍臅r(shí)代不同，出現(xiàn)了一些新的變化，面臨著更多的困境。因此，對(duì)于新一代農(nóng)民工所面臨的困境，需要作出相關(guān)對(duì)策，突破困境，切實(shí)解決新一代農(nóng)民工就業(yè)問題。關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；自身特點(diǎn)；就業(yè)；困境；對(duì)策目 錄一、就業(yè)特點(diǎn)- 1 -一就業(yè)能力較老一代農(nóng)民工強(qiáng)- 1 -二對(duì)所從事職業(yè)期

2、望高- 1 -三跳槽頻繁- 1 -三職業(yè)技能欠缺- 2 -二、就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查分析- 2 -一戶籍問題限制- 2 -二就業(yè)渠道面小- 3 -三民工權(quán)益保護(hù)問題- 3 -四就業(yè)環(huán)境差、待遇低- 4 -五就業(yè)崗位少- 4 -三、解決問題的對(duì)策建議- 4 -一深化戶籍改革，完善相關(guān)法律法規(guī)- 4 -二加強(qiáng)就業(yè)效勞體系- 4 -三加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工職業(yè)技能的培訓(xùn)- 5 -四加強(qiáng)對(duì)民工權(quán)益的保護(hù)措施- 5 -五改善就業(yè)環(huán)境，善待民工- 5 -六增加就業(yè)崗位，提供就業(yè)時(shí)機(jī)- 6 -參考文獻(xiàn)- 6 -新生代農(nóng)民工所面臨困境及思考“新生代農(nóng)民工，主要是指80后、90后，這批人目前大約有1個(gè)億，約占農(nóng)民工總數(shù)的60

3、%。他們從出生，到上學(xué)，畢業(yè)以后進(jìn)城打工，相對(duì)來講，對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、土地、農(nóng)民等不是那么熟悉。另一方面，他們又渴望進(jìn)入、融入城市生活，而城市在很多根底設(shè)備建設(shè)：社會(huì)保障措施方面還沒有完全做好接納這支龐大人群的準(zhǔn)備，使得他們的處境非常為難。新生代農(nóng)民工年齡18歲到25歲不等，以“三高一低為主要特征：受教育程度高，職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低。一、就業(yè)特點(diǎn)一就業(yè)能力較老一代農(nóng)民工強(qiáng)新生代農(nóng)民工由于受教育程度較高，新生代農(nóng)民工中念過初中、高中、中專職高技校、大專及以上的人所占的比例明顯高于第一代農(nóng)民工，他們樂觀、樂于學(xué)習(xí)、開放，易于接受新事物，所以相較于老一代農(nóng)民工根本職能從事制造

4、業(yè)和建筑業(yè)的根底上，他們擁有更多的選擇，他們更多的是從事制造業(yè)、住宿餐飲業(yè)、居民效勞以及其他的第三效勞行業(yè)，但相對(duì)的，從事建筑業(yè)的人數(shù)很少。新生代農(nóng)民工相對(duì)來說擁有更多的社會(huì)資源，主要來源于他們的父母、同學(xué)，讓他們擁有更多的就業(yè)渠道，得到更多的就業(yè)時(shí)機(jī)。二對(duì)所從事職業(yè)期望高新生代農(nóng)民工具有較高的人力資本和個(gè)人素質(zhì)；有理想、有目標(biāo)；注重市場(chǎng)原那么；更有平等意識(shí)；獨(dú)立自主意識(shí)更強(qiáng)。從就業(yè)目的來看，新生代農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工絕不僅僅只是為了掙錢，而是為了謀求自身的開展，他們希望獲得更多的時(shí)機(jī)，來實(shí)現(xiàn)自己的理想，待遇是他們關(guān)注的一方面，但絕不是僅僅為了掙錢回家蓋房子、娶媳婦、養(yǎng)兒育女，更吸引他們目光的，是自

5、身技能的提高和權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。他們希望通過從事自己認(rèn)可的職業(yè)，從工作中得到心理的滿足感、獲取他人的尊重，找到更好開展自我的時(shí)機(jī)和平臺(tái)，希望能夠在城市立足，也希望在城市積累經(jīng)驗(yàn)，為未來自己的自我開展創(chuàng)業(yè)打下根底。三跳槽頻繁相對(duì)于老一代的農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工會(huì)更加頻繁的更換職業(yè)，也就是頻繁跳槽。之所以會(huì)出現(xiàn)頻繁跳槽的現(xiàn)象，除了工資待遇低、工作環(huán)境差之外，更多的卻是因?yàn)樗麄兛床坏竭@個(gè)職業(yè)的開展前景，不能從該職業(yè)工作中得到心理的滿足感和他人的尊重，沒有到達(dá)自己最初的期望。他們希望通過更換職業(yè)、崗位，來進(jìn)行探索，找到最符合自己想法的職業(yè)、崗位，能夠讓自身得到更好的開展，而不是將自己永遠(yuǎn)局限于一個(gè)很小的圈子內(nèi)

6、。四職業(yè)技能欠缺新生代農(nóng)民工雖然在文化程度方面顯著高于第一代農(nóng)民工，但新生代農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)相對(duì)薄弱，依然無法滿足企業(yè)的日漸上升的要求。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求越來越高，缺乏職業(yè)技能的農(nóng)民工，其轉(zhuǎn)移就業(yè)領(lǐng)域?qū)⑹艿胶艽笙拗啤３鞘芯o缺的是技術(shù)工人，許多崗位需要初級(jí)工或高級(jí)工，但是大局部新生代農(nóng)民工為初中畢業(yè)，少數(shù)是高中畢業(yè)，而且農(nóng)村所提供的教育的質(zhì)量相對(duì)較低，沒有受過相應(yīng)的職業(yè)教育，沒有一技之長(zhǎng)，只能做小工、雜工，而許多企業(yè)需要的是有相應(yīng)職業(yè)技能的技工，他們并不愿意自己重新培養(yǎng)技工，這就導(dǎo)致了新生代農(nóng)民工無法從事很多技術(shù)崗位。從根本上說，目前新生代農(nóng)民工總體文化程度依然不高，職業(yè)技能缺

7、乏，是造成其收入低、保障差，職業(yè)選擇和就業(yè)空間狹小，以及就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的主要原因。從長(zhǎng)期來說，限制農(nóng)民工提高就業(yè)地位和進(jìn)入更高層次職業(yè)的主要障礙將是新生代農(nóng)民工自身的人力資本。二、所面臨困境新生代農(nóng)民工在就業(yè)中，面臨著相當(dāng)多，并且相當(dāng)困難的問題，這就使得他們之中只有很少的一局部人才能找到更好開展自身的時(shí)機(jī)和平臺(tái)。大多數(shù)人都只能在大潮流中飄蕩、迷茫，再也無法找到自己最初的目標(biāo)。一戶籍問題限制戶籍問題是一個(gè)限制新生代農(nóng)民工的一個(gè)非常為難的問題，使得農(nóng)民工成為介于農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)工人之間的特殊體系，游離于國家就業(yè)體系之外，無法獲得依附于戶籍制度上的公共福利，使得農(nóng)民工的就業(yè)本錢以及就業(yè)的不穩(wěn)定性增加。與城

8、鎮(zhèn)人口相比，農(nóng)民工無法獲得平等的就業(yè)權(quán)，很多法律法規(guī)都會(huì)偏向于城鎮(zhèn)市民，許多行業(yè)會(huì)對(duì)農(nóng)民工做出一些歧視性的規(guī)定，規(guī)定他們不能進(jìn)入某些行業(yè)和領(lǐng)域，而能夠進(jìn)入的領(lǐng)域也存在著福利保障上的缺失。一般來說，收入高、勞動(dòng)環(huán)境好、待遇好、福利優(yōu)越的勞動(dòng)力市場(chǎng)大局部都是針對(duì)具有本市戶籍的勞動(dòng)者的高端勞動(dòng)力市場(chǎng)；二外來務(wù)工人員根本上只能從事收入低、工作環(huán)境差、待遇差、福利低劣的低端勞動(dòng)力市場(chǎng)。二元化的勞動(dòng)力市場(chǎng)使得外來新生代農(nóng)民工無法取得與城市居民同等的勞動(dòng)力資格，城市居民所從事的許多工作對(duì)于大局部農(nóng)民工不是不可以干，而是因?yàn)闆]有城市戶籍而被排斥在外，失去就業(yè)資格。大局部外來的新生代農(nóng)民工只能進(jìn)入低端勞動(dòng)力市場(chǎng)

9、，而低端勞動(dòng)力市場(chǎng)又由于農(nóng)村勞動(dòng)力的大量進(jìn)城而使得勞動(dòng)力供大于求，新生代農(nóng)民工隨時(shí)面臨被解雇的命運(yùn)，就業(yè)不穩(wěn)定，導(dǎo)致新生代農(nóng)民工就業(yè)難現(xiàn)象。二就業(yè)渠道面小新生代農(nóng)民工雖然具備通過報(bào)刊、書籍、互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒體尋找就業(yè)信息的能力，但是由于信息根底設(shè)施建設(shè)的滯后以及信息的不對(duì)稱性，導(dǎo)致他們很難正確的區(qū)分信息的真假。由于人力、物力、信息資源等方面的原因，導(dǎo)致政府無法充分的組織農(nóng)民工的就業(yè)問題。所以靠親友介紹依舊是新生代農(nóng)民工獲取就業(yè)信息的主要渠道，也是能夠在短時(shí)間內(nèi)找到就業(yè)崗位的途徑。但是通過這種途徑獲取的就業(yè)信息量稀少，觀點(diǎn)較為片面，選擇面太窄，產(chǎn)生盲目跟隨現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)民工頻繁的無序流動(dòng)。由于就業(yè)信

10、息獲取途徑不完善，導(dǎo)致新生代農(nóng)民工只能無奈選擇親友介紹工作。在就業(yè)信息獲取方面，政府始終未能發(fā)揮出該有的作用，雖然政府一直在加大對(duì)于公共就業(yè)效勞體系的建設(shè)，也在農(nóng)民工就業(yè)問題上發(fā)揮了越來越大的作用，但依然無法滿足農(nóng)民工越來越大的就業(yè)需求。相對(duì)于城市中越來越完善的公共就業(yè)效勞體系來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共就業(yè)效勞體系薄弱，甚至可以說是根本沒有公共就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)，國家制定的相關(guān)政策措施以及用工信息多是通過報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)宣傳的，但由于農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的普及程度低，農(nóng)民工又很少閱讀報(bào)紙，導(dǎo)致這些就業(yè)信息無法及時(shí)傳遞到農(nóng)民工手中，而電視媒體在就業(yè)信息效勞方面的作用更是發(fā)揮不到位，不僅相關(guān)就業(yè)信息少，而且不具備相應(yīng)的可靠性。而

11、城市的公共就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)也無法適應(yīng)農(nóng)民工的需求，它們雖然也為農(nóng)民工提供就業(yè)效勞，但主要還是采用登記介紹或是招聘洽談會(huì)的形式，這種形式等待周期長(zhǎng)、本錢高，不符合外來民工迅速就業(yè)的需求。而由于專門機(jī)構(gòu)建設(shè)上的滯后，政府還沒有建立農(nóng)民工就業(yè)統(tǒng)計(jì)和信息發(fā)布制度，無法提供全面、有效的就業(yè)信息。而就中介機(jī)構(gòu)來說，我國大多數(shù)中介效勞機(jī)構(gòu)在就業(yè)效勞上還存在著很多問題，就業(yè)信息量、傳遞速度和可靠度都不高，甚至有一些黑心商人利用農(nóng)民工求職心切和缺乏辨識(shí)能力的弱點(diǎn)，使用虛假信息來騙取民工錢財(cái)，使得農(nóng)民工對(duì)就業(yè)中介機(jī)構(gòu)抱有很強(qiáng)的戒備心理，甚至缺乏人與人之間最根本的信任，因此很少通過就業(yè)中介機(jī)構(gòu)來尋求就業(yè)。三民工權(quán)益保護(hù)

12、問題在工作崗位上，很多新生代農(nóng)民工根本權(quán)益無法得到保證，主要表現(xiàn)在工資經(jīng)常被拖欠、克扣，甚至拒發(fā)，工作環(huán)境差。據(jù)調(diào)查，有這樣一個(gè)不成文的“潛在規(guī)那么：多數(shù)開發(fā)單位都將“施工企業(yè)先行墊付工程款 作為招標(biāo)的一個(gè)必要條件，等工程進(jìn)展到一定程度，開發(fā)商再將工程款分期分批撥付給施工單位，這就給拖欠工資問題埋下伏筆。一個(gè)經(jīng)常出現(xiàn)的情形就是：等到工程完工，開發(fā)商往往以商品房銷售不暢為由，拖欠施工單位工程款，這就直接導(dǎo)致施工單位拖欠農(nóng)民工工資。由此看來，預(yù)先墊資、層層轉(zhuǎn)包是導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的一個(gè)重要原因。調(diào)查顯示：有75.9的人存在著不同程度的工資拖發(fā)、克扣和拒發(fā)的現(xiàn)象；有70.6的人曾經(jīng)發(fā)生過因工受傷但是

13、用工單位不補(bǔ)償醫(yī)藥費(fèi)用的情況。由于權(quán)益保護(hù)措施的缺失，新生代農(nóng)民工無法獲得一個(gè)平安的工作環(huán)境，用工單位甚至不與他們簽訂勞動(dòng)合同，還經(jīng)常遭遇拖欠薪水的問題。這里面雖然有新生代農(nóng)民工法律意識(shí)淡薄，維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)的原因，但是更多的那么是維權(quán)機(jī)制建設(shè)不完善，維權(quán)周期長(zhǎng)、本錢高造成的。在維權(quán)過程中，地方政府通常會(huì)向用工方傾斜，偏袒資本方，導(dǎo)致農(nóng)民工在勞動(dòng)力市場(chǎng)中無法獲得平等地位，農(nóng)民工權(quán)益并沒有得到有效的保護(hù)。公會(huì)也并沒有在農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)上發(fā)揮有效的作用，甚至有些企業(yè)根本就沒有建立公會(huì)。四就業(yè)環(huán)境差、待遇低據(jù)調(diào)查顯示，我國工資報(bào)酬最低的五個(gè)行業(yè)是農(nóng)林牧漁業(yè)、批發(fā)、零售貿(mào)易效勞業(yè)、采掘業(yè)、建筑業(yè)和制造業(yè)，這

14、些行業(yè)的工資都低于平均工資水平。而新生代農(nóng)民工大局部都是從事這五個(gè)行業(yè)，他們由于職業(yè)技能的匱乏，只能夠從事一些體力型和低技能的工作，工作層次相對(duì)較低，工作性質(zhì)不穩(wěn)定，開展前景小。這也導(dǎo)致了新生代農(nóng)民工工作時(shí)間長(zhǎng)，工作環(huán)境差，工資待遇低，開展前景小，并且缺乏應(yīng)有的權(quán)益保障。五就業(yè)崗位少就目前國內(nèi)就業(yè)崗位來說，已經(jīng)無法滿足數(shù)量眾多的農(nóng)民工的需求。從工作崗位競(jìng)爭(zhēng)來說，新生代農(nóng)民工不僅要和老一代農(nóng)民工競(jìng)爭(zhēng)工作崗位，同時(shí)由于我國大學(xué)的擴(kuò)招，導(dǎo)致大學(xué)生供過于求，使得新生代農(nóng)民工還要和大學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)崗位。以新生代農(nóng)民工的現(xiàn)狀來看，在吃苦耐勞方面，他們無法和老一代農(nóng)民工相比；而在綜合素質(zhì)技能方面有比不上大學(xué)生

15、群體，所以，新生代農(nóng)民工大局部從事低端效勞行業(yè)和一些簡(jiǎn)單的制造行業(yè)并非偶然，甚至是必然。三、解決問題的對(duì)策一深化戶籍改革，完善相關(guān)法律法規(guī)要改善新生代農(nóng)民工的就業(yè)現(xiàn)狀，首先就需要進(jìn)行深化戶籍制度改革。放寬農(nóng)民工在城市落戶的限制，減少新生代農(nóng)民工向市民轉(zhuǎn)變的阻礙，改變戶籍制度所帶來的“先城后鄉(xiāng)的不平等待遇，讓新生代農(nóng)民工進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)能夠獲得一個(gè)相對(duì)公平的條件，不會(huì)處于劣勢(shì)地位，同等條件下也只能無奈從事比較低端的行業(yè)或者崗位。二加強(qiáng)就業(yè)效勞體系政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)就業(yè)效勞體系的建設(shè)，以保證農(nóng)民工可以獲得準(zhǔn)確及時(shí)的就業(yè)信息。一是建立健全農(nóng)民工就業(yè)管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立專門效勞于農(nóng)民工就業(yè)的機(jī)構(gòu)，掌握勞動(dòng)力的供求信息

16、，對(duì)勞動(dòng)力的供求進(jìn)行統(tǒng)一管理和調(diào)度，提供及時(shí)有效的就業(yè)信息，指導(dǎo)農(nóng)民工有序合理的流動(dòng)，降低農(nóng)民工流動(dòng)的無序性和盲目性；二是加大對(duì)非法中介的打擊力度，減小農(nóng)民工對(duì)中介單位的戒備心和不信任感；三是重視優(yōu)秀的就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)，給予相應(yīng)的支持，推動(dòng)其良好開展，使得就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)在農(nóng)民工就業(yè)中發(fā)揮更大的作用。四是建立并完善相關(guān)的社會(huì)保障制度，使農(nóng)民工依法享有勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)平安衛(wèi)生以及保險(xiǎn)福利的權(quán)利，并定期到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障行政主管部門備案，發(fā)揮政府的監(jiān)督，管理職能，保障勞動(dòng)力市場(chǎng)的公平，公正。三加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工職業(yè)技能的培訓(xùn)新生代農(nóng)民工要提高就業(yè)能力，其根本在于素質(zhì)技能的教育和培訓(xùn)。但是由于戶籍

17、制度的影響，農(nóng)民工很難享受得到當(dāng)?shù)氐慕逃冢硪环矫妫律r(nóng)民工工資低，去除日常消費(fèi)之后，很難再拿出錢來參加職業(yè)技能培訓(xùn)。所以政府要加大對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)費(fèi)用支出，完善各類職業(yè)技能教育，突出職業(yè)技能的地位。政府可以籌集資金，依托民辦高校、職校技校，針對(duì)新生代農(nóng)民工的實(shí)際情況采取分批輪訓(xùn)方式。推動(dòng)政府購置或企業(yè)委托培訓(xùn)等，為新生代農(nóng)民工提供免費(fèi)或優(yōu)惠的培訓(xùn)效勞。或者政府可以聯(lián)合工廠舉行正式教育培訓(xùn)和非正式教育培訓(xùn)。在加強(qiáng)技能培訓(xùn)的同時(shí)，還應(yīng)該倡導(dǎo)艱苦奮斗和勤勞致富的榮耀傳統(tǒng)，為新生代農(nóng)民工樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，改變新生代農(nóng)民工不切實(shí)際的追求，妄圖一夜暴富的想法。四加強(qiáng)對(duì)民工權(quán)益的保護(hù)

18、措施我們應(yīng)該正視新生代農(nóng)民工的權(quán)利和地位，不要僅僅將他們當(dāng)作特殊群體，而是應(yīng)該不斷提高農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)，同時(shí)還應(yīng)該加強(qiáng)權(quán)力的保障制度，消除就業(yè)歧視、同工同酬、完善社會(huì)保障體系等，從而改善農(nóng)民工的就業(yè)不平等以及合法權(quán)益無法得到有效保障的問題。政府應(yīng)該為新生代農(nóng)民工開展法制宣傳；相關(guān)部門和組織需要未新生代農(nóng)民工提供有效的法律效勞和法律援助；盡快建立健全農(nóng)民工組織，通過合法的渠道、合法的組織最大限度地保障他們的合法權(quán)益，反映他們對(duì)政府和國家的合理要求和建議，讓他們更廣泛地參加國家和地方公共事務(wù)的管理。五改善就業(yè)環(huán)境，善待民工加強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，企業(yè)社會(huì)責(zé)任感的強(qiáng)弱不僅會(huì)影響到農(nóng)民工就業(yè)問題，還會(huì)影響企業(yè)自身的開展前景。企業(yè)有責(zé)任保障員工的尊嚴(yán)，保證員工工資和福利待遇，為員工提供一個(gè)平安健康的生產(chǎn)工作條件，構(gòu)建和諧的工作氣氛。企業(yè)承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，不僅是能夠?yàn)檎謶n，替社會(huì)減輕負(fù)擔(dān)，更是有利于企業(yè)自身的長(zhǎng)久開展，一個(gè)沒有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)是不長(zhǎng)遠(yuǎn)的。因此，企業(yè)要充分尊重員工的利益，為員工創(chuàng)造一個(gè)舒適