1、精選優質文檔-傾情為你奉上開展農民工勞動合同簽訂“春暖行動”和工資集體協商“要約行動”的情況匯報區協調勞動關系三方會議辦公室（2012年6月11日）今年以來，區協調勞動關系三方會議根據省人力資源和社會保障廳關于開展2012年農民工勞動合同簽訂“春暖行動”的通知（閩人社辦201226號）和省總工會等五家關于開展2012年工資集體協商“要約行動月”活動的通知（閩工201211號）文件精神。我們把農民工勞動合同簽訂、工資集體協商作為保障職工經濟權益、構建和諧勞動關系、服務開放開發和穩定大局的大事來抓，堅持不懈地加以推進。現就有關工作情況匯報如下：一、工作措施（一）加強領導、確保實施。我們根據上級文件

2、通知精神，及時地向區黨工委、管委會匯報，積極爭取黨委、政府的支持。并將職工勞動合同簽訂、工資集體協商納入地方經濟社會發展規劃，作為推動科學發展、保障改善民生、促進社會和諧的重要舉措，確保廣大職工共享企業發展成果，實現體面勞動。成立了區“春暖行動”和“要約行動”領導小組并設立領導小組辦公室（委辦201220號），加強了對全區春暖行動、要約行動的組織領導和工作協調，明確工作目標，制定工作計劃，強化工作措施，狠抓落實，確保進度，推進春暖行動、要約行動有序進行。（二）加強宣傳、典型示范。通過“進鄉鎮（園區）進企業、送法律送服務”的兩進兩送活動，通過深入企業、企業工會，深入用人單位經營場所與農民工面對面

3、交談，向他們宣傳勞動保障法律法規以及開展“要約行動”“春暖行動”的重要意義，重點宣傳依法簽訂工資集體合同和履行勞動合同對維護勞動關系雙方特別是農民工合法權益的重要性。截止目前，已在六個鄉（鎮）的主要街道共懸掛宣傳橫幅8條，制作擺放工資集體合同條例、勞動合同法、社會保險法等宣傳展板16塊，統一印制、發放宣傳小冊子800冊，設立宣傳咨詢點提供現場咨詢400余人次。已累計深入到使用農民工相對集中的各類用人單位92戶，累計提供現場咨詢、解答250余人次。明確告之企業不簽訂工資集體合同、勞動合同，不按時足額支付勞動報酬以及不按時足額繳納社會保險的法律責任，明確告之農民工依法維護自身權益的必要性。我們還及

4、時收集、整理、分析、總結企業開展工資集體協商和農民工勞動合同簽訂的好經驗、好典型。對各類典型案例進行分析總結，把握工作特點，探尋協商規律，為各類企業開展工資集體協商和簽訂勞動合同提供借鑒，充分發揮典型的示范引導作用。（三）制定政策、保障力度。區三方辦按照勞動法、勞動合同法、工會法和工資集體協商辦法的要求，積極推動出臺工資集體協商相關政策。制定并下發了關于推行企業工資集體協商工作的通知、工資集體協商試行辦法，出臺了關于在全區企業建立工資集體協商制度的通知、工資集體協商合同范本、工資集體協商一般程序。今年，為貫徹落實省“兩辦”通知和省電視電話會議精神，相繼出臺了關于開展2012年工資集體協商“要約

5、行動”活動的通知、關于農民工勞動合同簽訂“春暖行動”活動的通知，進一步指明了工作的方向和目標，為工資集體協商和農民工勞動合同簽訂提供了政策保障。（四）健全機制、營造環境。我區三方會議成員單位各司其職，分工協作，進一步完善工作機制，積極推進各級政府主導工資集體協商工作，將職工工資問題納入政府宏觀調控目標之中，及時發現和解決存在問題。要求企業工會要主動行使要約權，全面實施工資集體協商要約行動，及時啟動協商程序。對拒絕或變相拒絕要約、不按期響應要約等行為的，工會要及時介入，依法下達“整改建議書”，督促企業限期整改;對拒不整改的，提請勞動保障部門依法進行處理。同時建立了由熟悉法律、懂得政策、精通業務、

6、善于協調的人員擔任的工資集體協商指導員隊伍，逐步形成“專兼職”相結合的工資集體協商指導員隊伍。充分利用新聞媒體，通過宣傳使勞動關系雙方都能意識到區域性、行業性工資集體協商對于確定區域性、行業勞動定額、薪酬標準，穩定行業職工隊伍，緩解勞動關系矛盾，對發展和諧勞動關系有著重要的現實意義。并通過典型分析、咨詢服務等方式宣傳區域性、行業性工資集體協商有關政策法規、工作程序等，加大用人單位和廣大職工對工資集體協商制度的了解和關注，解決基層工會組織“不敢談”、“不會談”和企業方“不愿談”的問題，為這項工作的開展營造良好的社會環境。（五）加強指導、力求規范。一是運作程序力求規范。結合我區實際，組建區域性、行

7、業性工會;建立區域性、行業性職代會;推選協商代表;提出協商要約;強化事前溝通;起草協商文本;進行集體協商;提交職代會通過;雙方代表簽字;送審相關材料;公布協商內容;實施協商合同。如潭城鎮等四個鄉鎮進行了區域性工資集體協商，已簽訂了工資集體合同。二是協商內容力求細化。針對有的企業簽訂工資集體合同內容過于簡單和籠統的問題，及時提出要求，切實加強指導，盡可能地細化量化合同條款，并明確工資集體合同至少包含六項內容：工資支付標準、辦法、時間及最低工資標準;加班工資支付及假期工資待遇;職工年度平均工資水平及增長幅度;工資集體協議的期限;工資集體協議的違約責任;工資集體協議變更、解除、終止的程序及條件。三是

8、履約監督力求到位。為保證工資集體協議落實到位，實行企業自查、鄉鎮(街道)普查、縣核查與區工會抽查相結合。同時，把工資集體協議履約落實情況和農民工勞動合同簽訂納入三方協調機制范圍。為保證工資集體合同簽訂質量，工作中力求使合同具備三方面特性。一是可操作性。在合同條款起草過程中，將工資標準及支付、加班工資及假期待遇、年平均工資及增長幅度、工資支付期限及違約責任、工資合同變更解除程序及條件等都作了具體明確約定。二是權利與義務的對等性。起草合同文本前到各企業走訪業主、職工和工會干部，深入了解企業情況和職工的思想狀況，合同文本起草后將其返回基層工會廣泛聽取職工對合同的修改意見;同時注重與業主的溝通，認真聽

9、取業主對合同文本的意見，力求使合同雙方權利與義務對等。三是民主公正性。將合同內容草案事先書面告之區域、行業職工代表和業主民主征求意見，在雙方初步達成共識的基礎上，由區域或行業工會代表職工與業主集中面對面就合同內容逐條進行協商，民主協商具體內容，待雙方達成一致意見后簽訂合同草案，將其內容提交職工代表大會審議通過，報勞動保障部門審查備案，然后公示后正式生效。二、工作完成情況（一）“春暖行動”。以提高用人單位與農民工勞動合同簽訂率為重點，側重對建筑業、采礦業、制造業、住宿和餐飲業、居民服務業等行業進行了檢查，督促用人單位進一步完善勞動用工制度，促使用工單位和勞動者增強簽約意識，提高了勞動合同簽訂率，

10、推動了用工單位招用農民工用工制度的規范化。在專項檢查中，共檢查各類用人單位37戶，其中，餐飲服務業11戶，建筑業7戶，其他類19戶，涉及農民工3120人。通過檢查督促6家用工單位進行用工備案，涉及農民工493人，督促3家用工單位依法與農民工簽訂勞動合同32份。據不完全統計，全區實施勞動合同的企業1226家，涉及勞動者13714萬人，企業勞動合同覆蓋面達93%;企業與職工勞動合同簽訂率達87%。（二）“要約行動”。截至目前，全區建立集體合同制度企業 家，建制率達 %；開展工資集體協商的企業 家，建制率 %；全區簽訂工資集體合同的企業 家；簽訂行業性工資集體合同 個，覆蓋企業 家；簽訂區域性工資集

11、體合同 個，覆蓋企業 家。基本完成了省總下達的目標任務。三、存在問題（一）農民工勞動合同簽訂“春暖行動”一是住宿、娛樂、餐飲等行業及工商戶主對勞動法、勞動合同法等勞動保障法規學習不夠深入，且行業人員流動頻繁，簽訂勞動合同后辦理勞動合同解除和社保核減手續麻煩，對簽訂勞動合同有抵觸情緒，特別是建筑施工企業，普遍存在非法轉包、個人承包等現象，職工流動性大，不簽訂或不規范簽訂勞動合同的情況仍時有發生。二是部門農民工因對勞動合同理解的偏差及存在打短工的現象，不愿與企業簽訂勞動合同，造成企業難管理，也加大了勞動行政部門執法難度。（二）工資集體協商“要約行動”一是起步晚，總量小。我區的工資集體協商工作，特別

12、是區域性、行業性工資集體協商工作起步較晚，目前有的地方僅處于抓點示范階段，離普遍推開，廣泛開展，全面覆蓋還任重道遠。二是工資集體合同簽訂存在形式化傾向。有些區域，行業簽訂合同的程序不規范，平等協商制度不完善，管理機制不健全，履約不力，有的形同虛設。有的未建區域性、行業性職代會，因而談不上經職代會討論通過。同時對履約情況監督不力，工資集體合同束之高閣，形同虛訂。三是勞動關系三方協調機制有待建立健全，運行制度有待完善，真正發揮協調勞動關系的作用，還有許多工作要做。四是區域性、行業性工資集體協商絕大多數在鄉鎮、街道以下進行。鄉鎮、街道區域、行業業主組織不健全，工資集體協商對象不明確，同時，鄉鎮、街道

13、工會沒有專職工會干部和工作經費，也是區域性、行業性工資集體協商的制約因素。五是對工資集體協商工作存在認識上的誤區。一些人片面地認為開展工資集體協商，就是要給職工加工資，提高人工成本，影響投資環境;還有一些人認為目前進行工資協商主體地位不平等，協商條件不成熟。因而，對開展工資集體協商工作，特別是對區域性、行業性工資集體協商工作的開展、指導、監督存在工會一頭熱現象。四、下一步工作措施（一）農民工勞動合同簽訂“春暖行動”1、加大勞動合同法等勞動保障法律法規的宣傳和普及工作，重點宣傳用人單位和勞動者關注的熱點、難點問題，增強宣傳工作的針對性和實效性，一方面促進用人單位科學管理，樹立守法誠信、依法用工的

14、良好社會形象。另一方面使勞動者牢固樹立勞動權利義務對等的觀念，學會運用勞動保障法律法規維護自身的合法權益。2、積極推進事實勞動合同制度三年行動計劃的落實，將勞動合同簽訂“春暖行動”、工資集體協商“要約行動”向縱深開展，規范用人單位的勞動用工行為，指導用人單位依法與勞動者簽訂勞動合同，不斷提高勞動合同簽訂率，健全勞動合同管理規章制度。督促用人單位及時進行勞動用工備案，建立和完善勞動用工備案制度和勞動用工基礎數據庫，實現勞動用工的動態管理。3、加強勞動監察執法力量，將勞動合同簽訂和解除或終止、工資支付、工時、試用期等敏感問題作為執法重點，積極開展日常巡視檢查、舉報專查和專項執法檢查，認真受理、及時

15、查處群眾舉報投訴案件，做到依法查處，保護廣大勞動者的合法權益。同時進一步加強勞動爭議處理工作，提高勞動爭議處理效率，維護勞動關系和諧與社會穩定。（二）工資集體協商“要約行動”1、突出重點，廣泛宣傳。充分利用新聞媒體、組織宣傳專題等方式，進行廣泛深入地宣傳，營造出大環境、大氛圍。2、樹立典型，以點帶面。對區域、行業內開展工資集體協商比較有特色，并積累了成功經驗的，要認真總結，及時推廣，實現以點帶面。3、積極開展指導，加強監督。及時提供政策咨詢。明確工資集體協商工作開展的原則、方法、內容、程序，提供協商所需的法律、法規及相關政策規定。同時結合企業年檢、工資支付等，對企業和職工履行工資集體協商協議情況進行檢查，依法糾正和處理違反工資集體協商協議及其他工資政策的行為，保證工資集體協商內容按要求兌現，并及時總結和推廣工資集