1、投資控制方案一、投資控制目標(biāo)以建設(shè)單位與施工單位簽訂的承包價為依據(jù)，嚴(yán)格控制施工階段的新增項(xiàng)目和費(fèi)用，以確保總投資控制在經(jīng)審批的投資概算額內(nèi)，并力爭最大限度的節(jié)余。二、投資控制的監(jiān)理工作內(nèi)容 1.事前控制階段： （1）掌握并審查施工圖預(yù)算，熟悉設(shè)計(jì)上提出的工程項(xiàng)目概算，做好施工階段投資分解，編制費(fèi)用使用計(jì)劃； （2）熟悉每一份施工合同條款的內(nèi)容，嚴(yán)格把握住合同價計(jì)算，合同價調(diào)整，付款方式等關(guān)鍵條款； （3）組織施工難點(diǎn)的技術(shù)方法論證會，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)角度優(yōu)選最佳方案，降低造價； （4）協(xié)助業(yè)主確定投資控制目標(biāo)； （5）為了控制項(xiàng)目投資，協(xié)助業(yè)主合理的確定工程項(xiàng)目投資控制目標(biāo)值，包括工程項(xiàng)目的總目

2、標(biāo)值、分目標(biāo)值、各細(xì)目標(biāo)值。根據(jù)目標(biāo)值和合同價構(gòu)成因素，明確投資控制的重點(diǎn)； （6）監(jiān)理工程師應(yīng)對工程風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測，分析可能發(fā)生索賠的誘因，制定防范性對策，減少和業(yè)主索賠的發(fā)生； （7）協(xié)助業(yè)主履行合同義務(wù)，以使業(yè)主如期提交施工現(xiàn)場；及時提供設(shè)計(jì)圖紙等技術(shù)資料；按期、按質(zhì)、按量的供應(yīng)由業(yè)主負(fù)責(zé)的材料、設(shè)備到現(xiàn)場，從而保證施工單位能如期開工、連續(xù)施工、減少向業(yè)主索賠的機(jī)會。 2.事中控制階段在監(jiān)理組落實(shí)從施工合同造價控制角度進(jìn)行施工跟蹤的管理人員，并做好如下工作； （1）進(jìn)行分部分項(xiàng)工程量（已完成的實(shí)物工程量計(jì)量）復(fù)核； （2）詳細(xì)記錄工程進(jìn)度、質(zhì)量、設(shè)計(jì)修改等信息和工程施工過程與合同造價控制有

3、關(guān)信息； （3）測算各特殊項(xiàng)目的定額單價； （4）做好計(jì)劃工程量與實(shí)際已完工程量的比較，編制投資控制管理報表，并定期向業(yè)主報告工程投資動態(tài)情況； （5）每月審核施工單位提交的工程月報，并由駐地監(jiān)理工程師簽署合格工程量，作為業(yè)主支付進(jìn)度款的依據(jù)； （6）嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)簽證，凡涉及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出的停工、用工、使用機(jī)械臺班、材料替代、材料調(diào)價的簽證，必須會同業(yè)主核簽后才能生效。 （7）定期、不定期地進(jìn)行工程費(fèi)用超支分析，根據(jù)已完分部分項(xiàng)工程費(fèi)用偏差的情況，仔細(xì)分析和研究引起費(fèi)用偏差的主要原因，提出控制工程費(fèi)用突破的方案和方法，必要時以書面形式向業(yè)主報告； （8）凡涉及費(fèi)用支出的停、窩工簽證、用工簽證、使

4、用機(jī)械簽證、材料代用、材料調(diào)價等的簽證，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及業(yè)主最后核簽后方有效； 3.事后控制階段 （1）公正處理業(yè)主和施工單位提出的索賠事項(xiàng)； （2）審核施工單位提交的追加工程量，工程量結(jié)算書。 （3）在工程項(xiàng)目投資審核中，應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行三算對比，嚴(yán)格防止預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的情況出現(xiàn)，把項(xiàng)目投資控制在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi)。如發(fā)現(xiàn)確實(shí)出現(xiàn)有較大的概算、預(yù)算情況出現(xiàn)，應(yīng)及時分析原因，寫出專題報告業(yè)主。 （4）審核施工單位提交的工程結(jié)算報告，并協(xié)助業(yè)主及社會審計(jì)部門做好工程造價的審計(jì)工作； （5）保修結(jié)束后，項(xiàng)目總監(jiān)視施工單位保修工作的情況，簽發(fā)保修期滿，質(zhì)量符合要求的憑證，并報業(yè)主作

5、為為業(yè)主支付保修款的依據(jù)。三、投資控制的監(jiān)理工作原則 1.工程項(xiàng)目投資控制監(jiān)理的總?cè)蝿?wù)就是在滿足項(xiàng)目總投資計(jì)劃要求下，明確各級投資控制目標(biāo)，管理和審核不同階段的工程量計(jì)量、工程款支付及審核，編制合理、高效的施工方法，并在執(zhí)行過程中加以控制，對突破投資控制目標(biāo)的提出調(diào)整、糾正方法，以求在項(xiàng)目建設(shè)中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，以保證工程項(xiàng)目投資控制在批準(zhǔn)的計(jì)劃內(nèi)。 2.監(jiān)理工程師必須以“嚴(yán)格管理、積極控制、監(jiān)幫結(jié)合、認(rèn)真負(fù)責(zé)”的精神，實(shí)行具有預(yù)見性、嚴(yán)密性、規(guī)范性和協(xié)調(diào)性的管理，并根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況建立完整的投資控制監(jiān)理辦法。四、投資控制的監(jiān)理工作流程 1.月工程

6、量和支付基本流程提出申請合同內(nèi)項(xiàng)目填報 附：1.工程質(zhì)量報驗(yàn)單2.經(jīng)監(jiān)理審批的月工程計(jì)量施工單位施工單位合同外項(xiàng)目填報附:1.設(shè)計(jì)變更、洽商項(xiàng)目工程量及單價計(jì)算書等 2.記日工單價、數(shù)量、計(jì)算書 3.索賠申報表及計(jì)算書A8審查合同內(nèi)項(xiàng)目1. 數(shù)量是否超合同2. 單價是否與合同規(guī)定相符3. 有否工程檢驗(yàn)許可書施工單位審查合同外項(xiàng)目1. 變更、洽商是否有文件依據(jù)2. 單價是否合理3. 材料調(diào)價是否符合有關(guān)文件規(guī)定投資控制監(jiān)理工程師審查后如無大問題與建設(shè)單位協(xié)商總監(jiān)理工程師填寫付款憑證,經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后交建設(shè)單位支付 2.工程款竣工結(jié)算的基本流程建設(shè)單位向施工單位付款監(jiān)理工程師審核總監(jiān)理工程師核

7、簽工程結(jié)算款支付證明施工單位提出竣工結(jié)算資料建設(shè)單位審核保修階段結(jié)束時進(jìn)行工程款最終結(jié)算工程經(jīng)各方竣工驗(yàn)收五、投資控制的監(jiān)理方法 1.組織方法 （1）建立健全監(jiān)理部組織機(jī)構(gòu)，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實(shí)造價控制的責(zé)任。 （2）編制本階段造價控制工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作流程圖。 （3）建立工程款計(jì)量和支付制度、設(shè)計(jì)變更和簽證監(jiān)理工作制度，工程計(jì)量和支付、設(shè)計(jì)變更和簽證均由專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)技術(shù)審核；工程經(jīng)各方竣工驗(yàn)收合格，施工單位提交竣工結(jié)算資料，監(jiān)理工程師審核，總監(jiān)理工程師核簽工程結(jié)算款支付證明，建設(shè)單位審核，建設(shè)單位向施工單位付款，保修階段結(jié)束時進(jìn)行工程款最終結(jié)算價，監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)單價和取費(fèi)的審

8、核，最后由總監(jiān)審核簽字的三級責(zé)任制。 （4）若業(yè)主同意，建立簽證工程必須經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理雙方人員簽字方為有效的制度。 2.技術(shù)方法 （1）重視圖紙會審及施工中的技術(shù)變更審查。公司將組織以專家組共同參加的審圖小組詳細(xì)審查設(shè)計(jì)圖紙，對施工中發(fā)生的技術(shù)變更也組織相關(guān)人員進(jìn)行評審，發(fā)現(xiàn)問題及時提出解決，將問題處理在施工之前，同時還根據(jù)我公司在同類工程的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，提出合理化建議，最大限度避免投資浪費(fèi)。 （2）審核施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，合理開支施工方法費(fèi)，對主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。按合理工期組織施工；避免不必要的趕工費(fèi)。 （3）熟悉設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)要求，針對量大、質(zhì)量、價款波動大的材料進(jìn)行漲價預(yù)測，采取

9、對策；減少施工單位提出索賠的可能。 （4）對設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。 （5）利用現(xiàn)代技術(shù)編制時間投資累計(jì)曲線（S 形曲線），編制資金使用計(jì)劃，對工程實(shí)施情況實(shí)行動態(tài)控制。利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃計(jì)算出每項(xiàng)工作的最早及最遲開工時間，獲得項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的甘特圖，在甘特圖的基礎(chǔ)上，按進(jìn)度劃分投資支出預(yù)算，從而編制S 形曲線，施工過程中，對投資進(jìn)行動態(tài)控制，分析發(fā)生偏差的原因，采取糾正方法。這樣可以合理確定工程造價的總目標(biāo)值和各階段目標(biāo)值，使工程造價的控制有所依據(jù)，并為資金的籌集與協(xié)調(diào)打下基礎(chǔ)。通過資金使用計(jì)劃的科學(xué)編制，可以對未來工程項(xiàng)目的資金使用和進(jìn)度控制有所預(yù)測，消除不必要的資金消費(fèi)，減少

10、投資控制的盲目性，增加了自覺性，使現(xiàn)有資金充分發(fā)揮作用，從而能夠有效的控制工程投資，提高投資效益。 3.經(jīng)濟(jì)方法 （1）嚴(yán)格按照工程進(jìn)度進(jìn)行工程計(jì)量。 （2）復(fù)核工程付款賬單，簽發(fā)付款證書。 （3）對工程施工過程中的投資支出作好分析與預(yù)測，經(jīng)常或定期向業(yè)主提交項(xiàng)目投資控制及其存在問題的報告。（4）做好分階段投資控制竣工結(jié)算投資控制工作，應(yīng)著重從以下幾個方面入手核對合同條款。首先，應(yīng)該對竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗(yàn)收合格，只有按合同要求完成全部工程并驗(yàn)收合格才能列入竣工結(jié)算。其次，應(yīng)按合同約定的結(jié)算方法、計(jì)價定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價格和優(yōu)惠條款等，對工程竣工結(jié)算進(jìn)行審核，若發(fā)現(xiàn)

11、合同開口或有漏洞，應(yīng)請建設(shè)單位與施工單位認(rèn)真研究，明確結(jié)算要求。 （5）檢查隱蔽驗(yàn)收記錄。所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗(yàn)收，兩人以上簽證；實(shí)行工程監(jiān)理項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師簽證確認(rèn)。審核竣工結(jié)算時應(yīng)該對隱蔽工程施工記錄和驗(yàn)收簽證，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。 （6）落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證設(shè)計(jì)修改變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單和修改圖紙，設(shè)計(jì)、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證；重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算。 （7）按圖核實(shí)工程數(shù)量竣工結(jié)算的工程量應(yīng)依據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更單和現(xiàn)場簽證等進(jìn)行核算，并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量。 4.合同管理和信

12、息管理方法 （1）協(xié)助業(yè)主簽訂一個好的合同，合同中涉及投資的條款，字斟句酌，不出現(xiàn)不利于業(yè)主的條款。并參與合同修改，補(bǔ)充工作。 （2）主要材料的采購，建議采用招、投標(biāo)方式，可以正確選擇好設(shè)備、質(zhì)優(yōu)價廉的材料及供應(yīng)商，減少業(yè)主的投資風(fēng)險。 （3）合同價確定可以采用固定單價合同，這樣合同中確定的單價就不會因工程實(shí)施期間價格變化而調(diào)整，而在每月工程結(jié)算時，根據(jù)實(shí)際完成的工程量結(jié)算，減少業(yè)主的投資風(fēng)險。 （4）做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實(shí)際施工變更情況的圖紙；注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索后提供依據(jù)。參與處理索賠事宜。 （5）按合同條款支付工程款，防止過早、過量的現(xiàn)金支付，全

13、負(fù)履約，減少對方提出索賠的條件和機(jī)會，正確地處理索賠等。 （6）收集有關(guān)投資信息，進(jìn)行動態(tài)分析比較，提供給建設(shè)單位，為他們的決策提供依據(jù)。六、工程變更的投資控制方法 1.工程變更無論由誰提出和批準(zhǔn)，均須按設(shè)計(jì)變更洽商的基本流程進(jìn)行處理； 2.工程變更記錄必須經(jīng)監(jiān)理單位簽認(rèn)后，承包單位方可執(zhí)行； 3.工程變更記錄的內(nèi)容必須符合有關(guān)規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； 4.工程變更記錄填寫的內(nèi)容必須表述準(zhǔn)確、圖示規(guī)范； 5.工程變更的內(nèi)容及時反映在施工圖紙上； 6.工程變更的費(fèi)用由承包單位填寫工程變更費(fèi)用報審表報監(jiān)理部，由專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審查簽字后，上報總監(jiān)理工程師審批； 7.工程變更的工程完成并經(jīng)監(jiān)理工程師

14、驗(yàn)收合格后，按正常的支付流程辦理變更工程費(fèi)用的支付手續(xù)。 8.監(jiān)理工程師要及時處理并確認(rèn)變更的合理性。具體規(guī)定如下： （1）施工單位不得對原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更；因施工單位擅自變更而發(fā)生的費(fèi)用和由此導(dǎo)致業(yè)主方的直接損失由施工單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 （2）施工單位提出的合理化建議涉及到對設(shè)計(jì)圖或施工組織設(shè)計(jì)的更改對原材料、設(shè)備的換用，須經(jīng)總監(jiān)理工程師及業(yè)主同意，否則一切費(fèi)用或后果由施工單位承擔(dān)。 （3）監(jiān)理工程師要嚴(yán)格控制因施工條件變化而引起的變更。七、工程索賠的控制方法 1.嚴(yán)格落實(shí)對工程索賠的控制 （1）總監(jiān)理工程師及相應(yīng)的造價控制工程師要對合同文件（如合同協(xié)議書、中標(biāo)通知書、投標(biāo)書及附件、合同專用

15、條款、合同通用條款、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、圖紙、工程量清單、報價單）非常熟悉。 （2）要注意相關(guān)資料的積累，作好各種技術(shù)問題、進(jìn)度問題及其他重大問題的會議的文字記錄，并爭取參加會議者簽字，作為正式文檔資料，同時建立嚴(yán)密的工程日志、對抽查試驗(yàn)記錄、工序驗(yàn)收記錄、計(jì)量記錄、日進(jìn)度記錄以及每天發(fā)生的可能影響合同協(xié)議的事件的具體情況，建立好業(yè)務(wù)往來的文檔編號等業(yè)務(wù)記錄制度，做到處理索賠時以事實(shí)和數(shù)據(jù)為依據(jù)。 （3）及時、合理處理索賠，處理索賠時應(yīng)盡量將單項(xiàng)索賠在執(zhí)行過程中，陸續(xù)加以解決，不僅對承包方有益，也維護(hù)了業(yè)主利益。 （4）加強(qiáng)索賠的前瞻性。監(jiān)理工程師要將預(yù)料到可能要發(fā)生的問題及時通報承包方，避免由于工程返工所造成的工程成本上升，這樣既可以減輕施工單位的壓力，減少其想方設(shè)法通過索賠途徑彌補(bǔ)工程上升所造成的利潤損失。另外，監(jiān)理工程師要在項(xiàng)目實(shí)施過程中，對可能引起的索賠有所預(yù)測，及時采取補(bǔ)救