1、鍵入文字:安徽農業大學經濟技術學院我國土地整理及土地整理的意義科目：土地行政管理學學號：14546024姓名：馮麗麗日期：2016年11月7日目錄1. 土地整理的概念3.2. 國外土地整理發展歷程及研究現狀4.3. 國內土地整理發展歷程5.4. 土地整理的基本內容6.4.1 土地整理6.4.2 土地復墾6.4.3 土地開發6.5. 我國土地整理模式7.5.1 農村土地利用的“三個集中”模式75.1.1 居住向城鎮集中75.1.2 工業向園區集中75.1.3 農地向規模經營集中85.2 山區綜合開發整治模式85.3 農地整治模式8.6. 土地整理的意義9.6.1 土地整理可以提高耕地質量，增加耕

2、地產出率96.2 土地整理可以提高農業綜合效益，增加農民收入9摘要：土地作為生產和生活的載體，因其自然和社會屬性成為經濟增長和社進步的支撐和支持條件。土地整理是實現拼地總量動態平衡，推進土地節約集約利用的重要途徑之一。土地整理對土地資源的合理配置和可持續利用具有重要意義。我國是發展中國家，人口密度較大，土地資源有限，使得人地之間出現的問題也越來越多。在市場經濟發展過程中，我們需要高度重視土地整理中存在的問題，實現土地整理的產業化管理，使得每寸土地得到有效的利用。土地整理是人類社會發展到一定程度的產物，是一項可以在不增加土地面積的前提下獲得巨大的土地利用效益的措施。本文分析國內外土地整理的發展歷

3、程，探討開展土地整理的意義，并闡述了從法律法規、經濟發展、生態保護等方面的土地整理的意義，通過土地整理，可以增加土地面積，提高土地利用效率，從而達到優化土地利用結構，促進土地節約集約利用的目的。關鍵字：土地整理土地資源耕地用地矛盾前言：不同的歷史時期和不同的地區，人類對土地的利用方式及對土地的需求是不相同的。在我國，據統計1997年我國的耕地總量為19.51億畝，到2008年末則下降為18.26億畝，10年問我國耕地面積減少了1.25億畝。隨著土地環境與土地供需狀況的變化，為了滿足人們日益增長的物質、文化生活的需要和促進經濟、社會向前發展，土地整理應運而生。.土地整理的概念土地整理是指在一定區

4、域內，按照土地利用總體規劃的要求，結合土地利用現狀，采取行政、經濟、工程、技術、法律等手段，通過對土地利用結構進行調整，對土地資源進行重新分配，以達到協調人地關系，提高土地利用率和產出率，改善和保護生態環境，促進土地資源可持續利用與社會經濟可持續發展的過程。土地整理分為兩大類，即農用土地整理和城市土地整理。我國現階段土地整理以農用土地整理為主，重點放在農村地區。.國外土地整理發展歷程及研究現狀土地整理自16世紀中葉起源于德國，至今歐洲的荷蘭、俄羅斯等國通過多年實踐，積累了豐富的經驗。總的來說，國外土地整理大體經歷了3個發展階段c第一階段16世紀中葉至19世紀末。有組織、有規劃地歸并地塊、調整權

5、屬、改善農業生產條件成為這一階段土地整理的主要形式。這一時期的土地整理可稱為簡單土地整理。第二階段20世紀初至20世紀50年代。土地整理主要圍繞城市建設和大型基礎設施建設進行。通過土地整理，緩解城市發展用地的緊張矛盾。也為基礎設施建設提供土地。這一時期土地整理可稱為特定內容的土地整理。第三階段20世紀60年代以后。土地整理的重點轉為以促進地區經濟發展，縮小城鄉差距，增加收人，保護和改善生態環境、居住環境為主要內容的綜合土地整理。.國內土地整理發展歷程我國土地整理的歷史淵源流傳，可以追溯到夏朝的井田制但真正現代意義上的土地整理工作起步較晚，以1999年土地管理法提出土地整理為里程碑，以1998年

6、國土資源部成立土地整理中心為標志，土地整理事業僅經歷了十多年的發展。就目前我國土地整理的發展階段來說，大致處于德國土地整理發展的第一階段，所以我國土地整理的定位是：通過土地整理增加有效耕地面積，重點增加耕地面積，提高農用地質量，同時調整農用地利用結構和布局，促進土地節約集約利用，使其適應發展現代化農業、提高農產品競爭力和增加農民收入的要求。土地整理的主要內容包括：(1)調整農地結構，歸并零散地塊；(2)平整土地，改良土壤；(3)道路、林網、溝渠等綜合建設；(4)歸并農村居民點、鄉鎮工業用地等；(5)復墾廢棄土地；(6)劃定地界，確定權屬；(7)改善環境，維護生態平衡。.土地整理的基本內容國土資

7、源部于2003年發布的全國土地開發整理規劃(2001-2010)»指出，“土地開發整理”包含土地整理、土地復墾和土地開發三項內容。土地整理土地整理是指采用工程、生物等措施，對田、水、路、林、村進行綜合整治，增加有效耕地面積，提高土地質量和利用效率，改善生產、生活條件和生態環境的活動。主要內容：.采用工程生物措施平整土地，歸并零散地塊，修筑梯田，整治養殖水面，規整農村居民點用地；.建設道路、機井、溝渠、護坡防護林等農田和農業配套工程；.治理沙化地、鹽堿地、污染土地、改良土壤、恢復植被；界定土地權屬、地類、面積，進行土地變更調查和登記。土地復墾土地復墾是指采用工程、生物等措施，對在生產建

8、設過程中因挖損、塌陷、壓占造成破壞、廢棄的土地和自然災害造成破壞、廢棄的土地進行整治，恢復利用的活動。土地開發土地開發是指在保護和改善生態環境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，采用工程、生物等措施，將未利用土地資源開發成宜農地的活動，本文中指開發成農用地，如旱土、水田等。.我國土地整理模式在總結以往土地整治的基礎上，合肥市自2008年起創造性地以整村推進的形式組織實施了4個土地整理試點項目，即轄區內的長豐縣造甲鄉宋崗、陳劉村項目，肥東縣白龍鎮長王、同心、王巷村項目，肥西縣官亭鎮馬河灣、豐祥村項目，肥西縣嚴店鄉蘇小、西鄭崗村項目，總規模44平方公里、65849畝，涉及209個自然村莊、5062

9、戶、17137人。將209個自然村莊歸并為9處新村莊，建成農民新居924幢，5218萬平方米，公共服務設施（敬老院、學校、醫院等）2123萬平方米，修筑田間道、生產道、溝渠660公里，修筑塘口374個，綠化植樹23萬株，工程總投資617億元。農村土地利用的“三個集中”模式居住向城鎮集中,合肥市4個試點項目均進展順利，新村建設、農田整理已完成，基礎設施建設基本結束，舊村拆遷和宅基地整理也陸續完成。項目的實施取得了良好的經濟和社會效益，為破解合肥“三農”難題、構建城鄉一體化發展新格局和促進節約集約利用土地探索了一條新路。工業向園區集中合肥市市區的工業向郊區轉移，引導分散在眾多居民點上的工業向農村工

10、業區轉移，以土地使用稅來進行改造，土地使用稅以一環以內20元/平方米？年，一環以外二環以內15元/平方米？年，二環以外10元/平方米？年作為征收基數，從2014年7月1日開始實施。根據企業畝均創造稅收實施獎補或再投入。上年度畝均創造稅收（不含土地使用稅）高于合同約定稅收1.1倍以上（含1.1倍）的，土地使用稅按基數的60%征收；達到合同約定稅收但低于合同約定稅收1.1倍的，按征收基數的80%征收；低于合同約定稅收的，按基數100%征收。農地向規模經營集中隨著合肥市工業化，城市化的發展，勞動力向規模經營集中是一種必然的趨勢。山區綜合開發整治模式黃山區行政轄區內包括湯口鎮、三口鎮、譚家橋鎮、仙源鎮

11、、甘棠鎮、太平湖鎮、焦村鎮、耿城鎮、新明鄉、龍門鄉、永豐鄉、烏石鎮、新豐鄉和新華鄉14個鄉鎮以及黃山風景區，土地總面積約1746.99平方公里。全面推進田、水、路、林、村土地綜合整治，改善農村生活生產條件，優化城鄉用地結構和布局，提升土地利用集約化水平，美化城鄉生態環境，轉變建設用地的供給方式，實現用地模式從外延擴張型走向內涵挖潛型的轉變，做到保障發展和保護耕地資源的雙贏，為黃山區實現生態富民強縣的目標提供重要保障。農地整治模式農地整治模式主要是結合農田基本建設，重點開展對農地整理。現階段，農村土地整治作為改變土地利用結構、調整土地權屬關系，提高土地利用效率的有效方式，已成為實現新型城鎮化的重

12、要平臺。其主要作用是：第一，實現農田集中連片，農民集中居住，產業集中布局，打破小農經濟束縛釋放剩余勞動力，實現生產要素的集聚規模效應。第二，通過科學規劃、集中整治，改善城鄉土地利用格局，提高土地利用效率。第三，通過增減掛鉤等方式，破解城鎮發展對土地的剛性需要與耕地保護硬性約束的矛盾，利用土地增值收益改善農村基礎設施、完善農民社會保障、改善農民居住環境，形成城鄉互動局面。土地整理的意義土地整理可以增加土地面積，提高土地利用率土地整理具有提高土地利用率和產出率的功能，這有利于推進節約集約利用土地土地整理通過對農田中的零星閑散地、田燒、廢棄坑塘以及村莊中的空閑地等進行綜合整治來增加農用地有效利用面積

13、，而土地有效利用空間的擴展，即可利用土地面積的增加，意味著總體生產能力的提高。從1998年開始系統地進行土地開發整理工作以來，通過土地整理補充的耕地數量呈逐年增加趨勢，據統計1999-2007年，全國土地整理（含土地復墾和土地開發）補充就地面積3819萬畝，年均477萬商，大于同期建設占用和災毀的耕地面積，這對實現耕地占補平衡，確保18億畝耕地紅線至關重要。土地整理可以提高耕地質量，增加耕地產出率土地整理通過工程措施對田、水、路、林、村等進行綜合整治，以提高耕地質量，增加耕地產出率。譬如通過規整田塊、配套良好的水利設施，將耕地改造成為旱澇保收的標準農田，道路體系的合理規劃將促進項目區農業機械化水平和單位面積農業產量的提高。依靠土地整理復墾開發，在補充耕地數量的同時，提高了農用地的質量，全國每年通過整理復墾開發增加的糧食產能相當于增加26.7萬hm2耕地的產出，如果按畝產500kg計算，相當于增產20億kg糧食，可多養活人口約560萬，2007年我國全年新增的人口數量為681萬。土地整理可以提高農業綜合效益，增加農民收入通過對農田基礎設施建設，特別是農田水利建設，改善了生態環境和農業生產環境，提高了農業生產率，為農民增收創造了重要的條件。項目實施后，將形成完善的田間道路系統和灌排系統，推行規模化經營，這將有利于發揮糧食高產區的優勢，推進農村產業化發