1、學校工程建設治理方法討論稿第一章總那么第一條為進一步標準和完善中小學幼兒園根本建設工作,增強校園規劃與建設的治理,提升投資效益,落實建設工程學校治理第一責任人的責任,保證建設質量和資金平安,根據?中華人民共和國建筑法?、?中華人民共和國招標投標法?、?建設工程質量治理條例?等法律、法規和有關政策規定,結合實際,制定本方法.第二條本方法適用于各級各類學校根本建設工程的治理.學校根本建設工程是指學校利用財政性資金和學校自籌資金,進行新建、改建、擴建、撤除、維修校舍,以及與建設工程相關的工程勘察、設計、監理等.第三條治理機構及責任一湘西經濟開發區學校建設工作領導小組負責確定學校布局、審定校園規劃,審

2、查設計方案,監督招投標,檢查建設工程質量,參與竣工驗收,進行工程竣工審計的審核,檢查、催促學校做好校舍的使用維護和治理,培訓學校根本建設治理人員等工作.二堅持誰建設,誰負責的原那么.湘西經濟開發區學校建設工作領導小組為建設工程工程法人代表,是建設工程工程治理的第一責任人,駐工地代表為具體責任人.領導小組具體負責本器品用口3-單位根本建設工程的治理.第四條根本建設程序.工程從投資方案審批、設計、報建、招投標、施工到竣工整個過程,必須遵循國家現行根本建設程序和相關規定,必須嚴格遵守招投標制、施工圖設計文件審查制、施工許可制、工程監理制、質量監督制、竣工驗收制、投資核準制、工程決算審計制及工程備案制

3、.第二章工程中報及前期工作第五條堅持先規劃,再建設的原那么.學校選擇有資質的規劃設計單位,編制符合城鄉規劃,滿足教育教學功能與學校開展規模相適應的校園總體規劃,報相關部門審定,規劃一經審定,任何部門和個人不得隨意更改,確需調整的應嚴格履行審批程序,嚴禁違背總體規劃進行建設.第六條堅持先審批,后建設的原那么.根據批準的建設工程和投資規模,根據根本建設程序,履行國家規定的報批手續.未經批準立項的工程工程,不得擅自建設.第七條根據工程的立項批復,編制設計方案,審核后委托勘察設計單位,進行工程勘察,本著“平安、必需、經濟、美觀的原那么進行設計方案編制和施工圖設計.要防止脫離實際,盲目提升標準建設.第八

4、條標底編制工作由工程治理小組比選或是委托的有資質的專業造價咨詢機構進行編制,領導小組、計財、監審、規劃等相關部門共同進行審定,編標方案報領導小組備案.第九條工程監理制度.建設工程要委托具有相應資質的監理公司進行工程監理,監理合同經領導小組審核后簽訂.工程監理單位代表業主對建設工程實施監督和治理,弁依法承當相應的責任和義務,治理小組應積極主動與監理公司配合,弁依照法律、法規以及施工質量驗收標準、設計文件和?建設工程施工合同?、?建設工程監理合同?,要求監理單位提供監理范圍內的各項報告,催促監理單位嚴格落實各環節質量限制要求,弁根據合同約定及施工進度情況簽發付款證實書,工程監理人員應保證每天在工地

5、,共同對建設工程的質量、平安、進度、投資限制等進行全方位的監督和治理.第三章工程招標及合同簽訂第十條工程招投標和合同簽訂.工程工程發包必須嚴格按照?中華人民共和國招標投標法?,國家、省、市、縣工程工程的有關法律法規,實行工程法人制、工程招投標制和工程合同制.1 .招標監督治理制度.建設工程招標由領導小組根據工程招標有關規定具體組織實施,開展規劃、審計監察等部門進行監督.30萬元以下的工程或零星維修工程能打捆招標的要打捆招標,不能打捆招標的可采取向不少于三家、且具有相應資質的施工企業進行詢價或競爭性談判等方式確定施工單位.30萬元以上的工程、大批量采購建筑材料、半成品加工等,具備招標條件的,必須

6、公開招標.|2 .合同監督治理制度.中標通知發出后在規定期限內,管理小組和中標單位應根據招標文件、招標書的內容和國家有關規定簽訂?建設工程施工合同?,合同一經簽訂,承包單位不得再轉包或肢解分包.合同文書交領導小組備案一份.第四章工程實施治理第十一條工程質量監督治理制度.工程實行施工進度月報制度,從工程開工次月起,每月3日前由工程治理小組將工程進度、完成投資及存在問題等報送領導小組.在工程建設過程中,治理小組應派出專職技術人員,配合監理負責施工現場及工程質量檢查治理,弁作好施工日記.著重把好“六關：一是工程班子人員特別是工程經理到位關；二是建筑材料進場檢查關；三是建筑材料試驗樣本采集關；四是隱蔽

7、工程記錄關；五是各工序完工質量檢查關；六是施工平安舉措落實關.治理小組應按監理合同做好監理人員到位的考勤工作,配合監理人員檢查工程班子人員的到位情況,審核到位人員是否與投標承諾書上名單、職稱相吻合.監督施工機械的到位率,檢查進場建筑材料有效期、生產日期、產品合格證,弁做好進場建筑材料的現場取樣及試塊的現場取樣制作等送驗試件的監督工作,以保證送驗試件的真實性.負責做好隱蔽工程記錄,對隱蔽工程量和預算暫定價的建筑材料規格、品牌產地、價格確實認,必須經工程建設治理小組人員,會同監理人員、工程經理審核簽字報工程領導小組審定前方可生效.工程建設負責人要參與所有環節的驗收,弁催促施工單位做好驗收中提出的整

8、改返工問題的落實工作.第十二條施工圖紙變更和工程增減簽證審核制度.為增強預算治理,嚴格限制工程造價,防止隨意提升標準,所有建設項目必須嚴格限制設計變更和工程增減.在建設過程中,因使用和結構的合理性需要,確需變更設計或根底工程量及超預算暫定價,需經設計單位出具變更聯系單或施工圖紙,施工和監理單位認可,工程治理小組人員集體簽署意見,報領導小組審批前方可實施.未經審批,任何單位個人不得隨意變更施工圖和增加工程造價,否那么,變更造成的投資增加由責任人負責.要量力而行,量入為出.第五章工程驗收第十三條工程質量驗收制度.建設工程實行分項、分段和竣工驗收制度,分項和分段驗收由學校會同勘察設計、質監、監理和施

9、工等單位共同進行,弁出具相應驗收報告,嚴禁無驗收進入下道施工工序.建設工程竣工時必須按施工合同、設計圖紙、國家有關施工驗收標準和質量檢測報告進行驗收.竣工驗收合格后,治理小組應做好資產使用交接,按竣工決算批準書和相關票據登記固定資產帳,弁做好資產的后續治理工作.施工單位不按時提交合格竣工檔案資料,視同未完成施工任務,應承當相應責任.未經驗收或驗收不合格的,不得交付使用.第十四條工程工程決算審計制度.工程竣工驗收合格后,治理小組應催促施工單位及時根據合同要求,整理設計變更單、施工簽證等材料,編制工程結算書.工程治理小組和監理單位應認真核對工程量,確認有關材料單價.工程勘察、設計、工程監理、造價預

10、決算、招投標代理等有償效勞收費按規定計入工程本錢.編制的竣工結算報工程建設領導小組審查通過后,委托中介造價咨詢機構進行復審,再提請審計部門組織竣工審計.項目治理小組在報送領導小組審核前,對送審結算資料的真實性和完整性簽字負責.審計結果作為工程最終決算依據,按審計結果和合同約定支付工程余款.第六章資金治理第十五條工程治理小組要建立健全建設資金治理使用的各項規章制度,建立專賬專戶,做到專款專用,保證資金的支付與工程進度相匹配,禁止預支或超額支付工程款.工程建設款撥付由工程學校依據工程進度、資金籌措等情況,向領導小組提出資金撥付申請,經審核后,依據立項批復中的資金來源渠道和資金支付的有關規定,中標企

11、業出具發票后直接轉賬撥付到施工企業賬戶,嚴禁直達工程經理個人賬戶.工程資金按工程進度以合同約定的要求按比例撥付,工程質量保證金的10%,一年后無質量問題再予以撥付.工程資金使用應遵循先急后緩的原那么,使用順序為：1、中標合同內資金；2、經領導小組核準可進入工程決算的報建費用；3、“三通一平的前期工程費用；4、經領導小組審核批準的設計變更局部的費用；5、附屬工程建設費用.第十六條多渠道籌資建設資金.工程治理小組要積極向上爭取國家專項投資經費.鼓勵學校通過捐贈、定向援建等多形式籌措建設資金.第七章責任追究第十七條工程治理小組要增強工程工程的廉政建設工作,建立工程建設公示公開制度,建立健全責任追究制

12、度.學校在項目實施過程中有以下情形之一的,追究建設工程法人代表和相關人員的責任.涉嫌犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任.1 .決策失誤、履責不到位,造成重大經濟損失和工程質量問題的.2 .依法應當公開招標的工程,未經批準擅自邀請招標、直接發包或肢解發包、場外交易的.3 .違規簽署工程合同或對工程變更簽證單審核把關不嚴,造成建設資金流失的.違反規定挪用、截留、擠占建設資金的.4 .發生重大平安責任事故,瞞報、虛報、遲報重大突發事件、重大平安隱患及其他重大事項的.5 .已完工工程,無正當理由不及時組織竣工驗收,不按時向縣教育局、審計部門送審決算的.工程工程建設相關資料不全,而無法竣工驗收的.6

13、.存在其他失職瀆職、徇私舞弊等行為的.第八章其他第十八條投資概算30萬元以下的建設工程工程治理.1、報建審批.投資概算在5萬元以內含5萬元工程,由校委會集體研究決定,弁報教育局審批后實施.投資概算在5-30萬元含30萬元的工程,經學校校委會集體研究決定后,立項及投資概算報縣教育局局務會議通過后實施.2、工程的監督治理.工程有專人負責,工程量簽證、工程預決算、工程合同、施工記錄、資金撥付申請、竣工驗收報告等資料要準確、詳實,弁報教育局審核.第十九條建設工程的檔案治理.學校建設工程在竣工驗收合格后,須將工程審批文件、施工合同、竣工圖紙、工程聯系單、工程決算書、財務審計報告、施工總結、監理報告、竣工驗收報告、學校建設治理資料等各環節的文件資料,嚴格根據規定的項目建設的檔案目錄,收集、整理一份完