1、職代會(huì)基本知識(shí)問答1、我國(guó)職工代表大會(huì)制是怎樣形成和發(fā)展起來的？我國(guó)的職工代表大會(huì)制，是1957年正式確立起來的。它有一個(gè)長(zhǎng)期形成和發(fā)展過程，大體經(jīng)歷了四個(gè)階段：一是革命根據(jù)地時(shí)期的“三人團(tuán)”（由廠長(zhǎng)、黨支部書記、工會(huì)委員三人組成）和工人大會(huì)階段（19291948年）；二是建國(guó)前后的工廠管理委員會(huì)和職工代表會(huì)議階段（19481956年）；三是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的職工代表大會(huì)制的建立階段（19561966年）；四是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的職工代表大會(huì)制的全面恢復(fù)和發(fā)展階段（1978年以來）。2、職工代表大會(huì)的性質(zhì)是什么?職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式,是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。3、職工代表大會(huì)的職權(quán)有

2、哪些？職工代表大會(huì)行使下列職權(quán)：聽取和審議廠長(zhǎng)關(guān)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方針、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃、基本建設(shè)方案、重大技術(shù)改造方案、職工培訓(xùn)計(jì)劃、留用資金分配和使用方案、承包和租賃經(jīng)營(yíng)責(zé)任制方案的報(bào)告，提出意見和建議；審查同意或者否決企業(yè)的工資調(diào)整方案、獎(jiǎng)金分配方案、勞動(dòng)保護(hù)措施、獎(jiǎng)懲辦法以及其他重要的規(guī)章制度；審議決定職工福利基金使用方案、職工住宅分配方案和其他有關(guān)職工生活福利的重大事項(xiàng)；評(píng)議、監(jiān)督企業(yè)各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)干部，提出獎(jiǎng)懲和任免的建議；根據(jù)政府主管部門的決定選舉廠長(zhǎng)，報(bào)政府主管部門批準(zhǔn)。4、職工代表的資格和條件有哪些？按照法律規(guī)定享有政治權(quán)利的企業(yè)職工（包括合同制工人、長(zhǎng)期臨時(shí)工、學(xué)徒工）均可被選為

3、職工代表。職工代表應(yīng)有一定的政治覺悟和法律政策水平，能夠廣泛聯(lián)系職工群眾，有較強(qiáng)的參與意識(shí)；下崗職工與在崗職工享有同等的選舉權(quán)與被選舉權(quán)；內(nèi)退職工視同退休職工，不具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，但可選出適當(dāng)比例的代表列席職工代表大會(huì)。5、職工代表的人數(shù)比例是如何規(guī)定的？職工代表人數(shù)，一般應(yīng)占企業(yè)職工總數(shù)的520%，職工代表大會(huì)的代表總數(shù)應(yīng)不少于30人，并為單數(shù)；職工代表中應(yīng)當(dāng)有工人、技術(shù)人員、管理人員、領(lǐng)導(dǎo)干部和其他方面的職工。其中企業(yè)和車間、科室行政領(lǐng)導(dǎo)干部一般為職工代表總數(shù)的五分之一。青年職工和女職工應(yīng)當(dāng)占適當(dāng)比例。6、職工代表如何選舉產(chǎn)生？在崗職工在所屬分廠、車間、班組或科室等行政單位按規(guī)定比例選

4、舉。下崗職工采取分散書面通知，集中選舉的辦法產(chǎn)生代表。再經(jīng)職工代表資格審查委員會(huì)進(jìn)行資格審查后，按選舉單位組成職工代表團(tuán)（組）。7、職工代表的權(quán)利和義務(wù)是什么？職工代表的權(quán)利：在職工代表大會(huì)上，有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；有權(quán)參加職工代表大會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)執(zhí)行職工代表大會(huì)決議和提案落實(shí)情況的檢查，有權(quán)參加對(duì)企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)人員的質(zhì)詢；因參加職工代表大會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)而占用生產(chǎn)或者工作時(shí)間，有權(quán)按照正常出勤享受應(yīng)得的待遇。對(duì)職工代表行使民主權(quán)力，任何組織和個(gè)人不得壓制、阻撓和打擊報(bào)復(fù)。職工代表的義務(wù)：努力學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針、政策、法律、法規(guī)，不斷提高政治覺悟、技術(shù)業(yè)務(wù)水平和參加管理的能力；密切聯(lián)

5、系群眾，代表職工合法利益，如實(shí)反映職工群眾的意見和要求，認(rèn)真執(zhí)行職工代表大會(huì)的決議，做好職工代表大會(huì)交給的各項(xiàng)工作；模范遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度、勞動(dòng)紀(jì)律，做好本職工作。8、職工代表的任期和缺額增補(bǔ)有何規(guī)定？職工代表實(shí)行常任制，職工代表大會(huì)換屆（一般23年）改選時(shí)，可連選連任。職工代表在任期內(nèi)調(diào)離本企業(yè)或退休時(shí)，代表資格自行終止，缺額由原單位按規(guī)定補(bǔ)選，補(bǔ)選條件和程序與選舉職工代表的條件和程序相同。9、選舉職工代表的比例如何確定？職工人數(shù)在一百人以下，實(shí)行職工大會(huì)制；職工人數(shù)在一至三百，實(shí)行職工代表大會(huì)制為宜，代表總數(shù)不得少于職工總數(shù)的百分之二十（不得少于三十一人）；五百人左右的企

6、業(yè)百分之十五；千人左右的百分之十二；一千五百人至三千人的百分之七左右；三千至五千人的百分之六左右；萬人以上的百分之四左右。10、職工代表大會(huì)的會(huì)議制度有哪些？職工代表大會(huì)至少每半年召開一次；每次會(huì)議必須有三分之二以上的職工代表出席；職工代表大會(huì)選舉和作出決議，必須經(jīng)全體職工代表過半數(shù)通過。11、如何開好職工代表大會(huì)的預(yù)備會(huì)？為了開好預(yù)備會(huì)議，應(yīng)將企業(yè)改制方案和其它議案事先發(fā)給職工代表，以便職工代表有充分的時(shí)間征求所在選區(qū)職工群眾的意見，為開好職工代表大會(huì)奠定基礎(chǔ)。12、職工代表大會(huì)主席團(tuán)如何組成？其職責(zé)是什么？職工代表大會(huì)主席團(tuán)由本屆職工代表中的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部與工人、技術(shù)人員、管理人員共同組成，

7、其中工人、技術(shù)人員和管理人員應(yīng)超過半數(shù)。主席團(tuán)只承擔(dān)會(huì)議期間的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，不實(shí)行常任制。職工代表大會(huì)主席團(tuán)的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)會(huì)議期間的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。它不能代行職工代表大會(huì)的職權(quán)。主席團(tuán)討論決定問題，要堅(jiān)持民主集中制原則，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)。具體職責(zé)有：（1）主持開好大會(huì)；（2）草擬大會(huì)決議；（3）聽取和綜合代表團(tuán)（組）對(duì)各項(xiàng)議案的審議意見建議，并對(duì)議案進(jìn)行修改；（4）主持大會(huì)的表決和選舉工作；（5）處理大會(huì)的其它重要問題。13、怎樣開好職工代表大會(huì)？職工代表大會(huì)由大會(huì)主席團(tuán)主持召開。核實(shí)出席會(huì)議的職工代表人數(shù)。到會(huì)職工代表超過代表總數(shù)的2/3，方可開會(huì)；行政負(fù)責(zé)人向大會(huì)作行政工作報(bào)告，有

8、關(guān)負(fù)責(zé)人作專題方案（改制方案）等報(bào)告，并說明制定方案的依據(jù)、目的和具體實(shí)施辦法；各職工代表團(tuán)（組）分組進(jìn)行討論，提出修改意見和建議，并醞釀決議草案；形成書面決議或決定。由大會(huì)主席團(tuán)宣讀決議或決定草案，經(jīng)表決形成決議或決定。表決。職工代表表決可采取投票、按表決器、舉手等方式進(jìn)行，職工代表大會(huì)作出的決議或決定必須經(jīng)代表總數(shù)過半數(shù)同意，方為有效。14、遇有重大事項(xiàng)，如何召開臨時(shí)職工代表大會(huì)？遇有重大事項(xiàng)，經(jīng)廠長(zhǎng)、企業(yè)工會(huì)或三分之一以上職工代表的提議，可召開臨時(shí)會(huì)議。15、職工代表大會(huì)形成的決議如何修改？職工代表大會(huì)在其職權(quán)范圍內(nèi)決定的事項(xiàng)，非經(jīng)職工代表大會(huì)同意不得修改。16、如何搞好提案的征集與處理

9、？職工代表大會(huì)提案是提請(qǐng)職工代表大會(huì)討論、決定、處理的方案和建議。提案由提案人和附議人共同提出，經(jīng)職工代表大會(huì)提案審查委員會(huì)審查立案后成為職工代表大會(huì)提案。征集處理工作由企業(yè)工會(huì)和提案工作委員會(huì)共同承擔(dān)。17、專門工作小組的作用和職責(zé)是什么？企業(yè)可根據(jù)行使職工代表大會(huì)職權(quán)的需要設(shè)立若干專門工作小組，開展日常民主管理和民主監(jiān)督活動(dòng)。其主要工作是：審議提交職工代表大會(huì)的有關(guān)議案；在職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)職工代表大會(huì)的授權(quán)，審定屬本專門小組分工范圍內(nèi)需要臨時(shí)決定的問題，并向職工代表大會(huì)報(bào)告予以確認(rèn)；檢查、督促有關(guān)部門貫徹執(zhí)行職工代表大會(huì)決議和職工提案的處理；辦理職工代表大會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。專門小

10、組進(jìn)行活動(dòng)需要占用生產(chǎn)或者工作時(shí)間，有權(quán)按照正常出勤享受應(yīng)得的待遇，但需經(jīng)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）同意。各專門小組的人選，一般在職工代表中提名；也可以聘請(qǐng)非職工代表，但必須經(jīng)職工代表大會(huì)通過。各專門小組對(duì)職工代表大會(huì)負(fù)責(zé)。18、職工代表團(tuán)（組）長(zhǎng)和專門工作小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議的職權(quán)是什么？職工代表團(tuán)（組）長(zhǎng)和專門工作小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)協(xié)商處理職工代表大會(huì)閉會(huì)期間需要臨時(shí)解決的重要問題，并將處理情況向下一次職工代表大會(huì)報(bào)告予以確認(rèn)。重要問題主要有兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是職工代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的重要問題；二是職工代表大會(huì)日常工作中的重要問題。屬于企業(yè)改革、改制等重大決策問題必須提交職工代表大會(huì)審議，不得以聯(lián)席會(huì)

11、議代行職工代表大會(huì)職權(quán)。19、什么樣的單位實(shí)行職工代表大會(huì)制？什么樣的單位實(shí)行職工大會(huì)制？一個(gè)單位是建立職工代表大會(huì)制，還是建立職工大會(huì)制，主要應(yīng)根據(jù)企業(yè)職工人數(shù)的多少和其它實(shí)際情況來決定。職工大會(huì)和職工代表大會(huì)的性質(zhì)和職權(quán)相同，工作機(jī)構(gòu)是基層工會(huì)委員會(huì)，并由基層工會(huì)委員會(huì)主持日常工作。職工大會(huì)與職工代表大會(huì)所不同的是不選代表，由企業(yè)全體職工直接行使職代會(huì)條例規(guī)定的職權(quán)。20、作為民主管理的職工大會(huì)與平時(shí)召開的職工大會(huì)有什么區(qū)別？作為民主管理的職工大會(huì)，與平時(shí)召開的職工大會(huì)是有區(qū)別的。前者是國(guó)家法定的民主管理制度，后者是進(jìn)行宣傳教育或布置任務(wù)的一般性會(huì)議；前者必須按照規(guī)定定期召開，后者則不一定

12、定期召開；前者一般由工會(huì)主持召開，后者一般由黨政領(lǐng)導(dǎo)人主持召開；前者具有法定的職權(quán)，后者則沒有職權(quán)。總之，作為民主管理的職工大會(huì)與平時(shí)召開的職工大會(huì)，其性質(zhì)、內(nèi)容都是有明顯區(qū)別的。21、職工代表大會(huì)在行使民主管理權(quán)力時(shí)應(yīng)注意劃清什么界限？職工代表大會(huì)在行使民主管理權(quán)力時(shí)，應(yīng)注意劃清以下四個(gè)界限：（1）行使對(duì)企業(yè)重大決策的審議建議權(quán)，但不代替廠長(zhǎng)（經(jīng)理）的決策權(quán)。（2）行使對(duì)企業(yè)重要規(guī)章制度的審議通過權(quán)，但不干擾廠長(zhǎng)（經(jīng)理）按照規(guī)章制度實(shí)施對(duì)職工的獎(jiǎng)懲權(quán)。（3）行使對(duì)有關(guān)職工切身利益的審議決定權(quán)，但不包辦代替行政日常事務(wù)工作。（4）行使對(duì)干部的評(píng)議、監(jiān)督、推薦和選舉權(quán)，但不干擾廠長(zhǎng)（經(jīng)理）對(duì)干部

13、的任免權(quán)。這樣，才能使職代會(huì)和行政在行使職權(quán)時(shí)互相補(bǔ)充，形成合力，發(fā)揮總體功能。22、什么是職工代表大會(huì)的組織制度？職工代表大會(huì)的組織制度，即職工代表大會(huì)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和原則，為開展民主管理活動(dòng)所建立的組織機(jī)構(gòu)和工作制度。根據(jù)職代會(huì)條例的規(guī)定，職工代表組織制度總的要求是實(shí)行民主集中制的組織原則.具體要求是職工代表由職工民主選舉產(chǎn)生，并按車間、科室組成代表團(tuán)（組）；職工代表大會(huì)至少每半年召開一次；必須有三分之二以上的代表參加，表決和選舉必須經(jīng)全體代表的過半數(shù)同意方才有效；根據(jù)工作需要可設(shè)立若干專門小組（專門委員會(huì)），并制定好工作制度；企業(yè)工會(huì)是職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，并主持日常工作；車間（分廠）班

14、組也要實(shí)行各種形式的民主管理。23、職工代表大會(huì)怎樣體現(xiàn)和貫徹民主集中制的組織原則？需要做好以下幾個(gè)方面的工作：（1）必須堅(jiān)持民主選舉職工代表。（2）每個(gè)職工代表在職工代表大會(huì)上都有充分發(fā)表自已意見的權(quán)利，任何人不得加以限制。（3）職工代表之間和大會(huì)主席團(tuán)成員之間要平等相待。凡是被職工群眾選舉為職工代表和被選入職工代表大會(huì)主席團(tuán)的人員，不論他來自什么崗位，擔(dān)任什么職務(wù)，都是以職工代表的身份參加會(huì)議，都是平等的成員，都有同等的權(quán)利和義務(wù)。（4）職工代表大會(huì)的決議一經(jīng)通過以后，如果還有個(gè)別人持不同意見，可以保留，但在行動(dòng)上必須遵循“個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)”的原則，認(rèn)真遵守和執(zhí)行大會(huì)決議。24、

15、職工代表大會(huì)應(yīng)建立哪些工作制度？建立職工代表大會(huì)工作制度，總的來說是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)民主管理過程規(guī)范化，以提高職工代表大會(huì)的工作效能。其主要內(nèi)容包括：會(huì)議制度化、程序民主化、活動(dòng)經(jīng)常化、組織網(wǎng)絡(luò)化。職工代表大會(huì)工作制度一般有以下七項(xiàng)：（1）職工代表大會(huì)會(huì)議制度。（2）專門小組（專門委員會(huì)）工作制度。（3）民主評(píng)議和民主選舉干部制度。（4）職工代表團(tuán)（組）長(zhǎng)和專門小組（專門委員會(huì)）負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議制度。（5）職工代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。（6）車間、班組民主管理制度。25、職工代表大會(huì)進(jìn)行選舉和通過決議應(yīng)采用什么方式？職工代表大會(huì)選舉企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)采取無記名投票方式；通過決議或決定，可采取舉手表決的方式

16、（必要時(shí)也可采取無記名投票方式）。職工代表大會(huì)進(jìn)行選舉和通過決議，不能采取鼓掌通過的方式。26、怎樣開展檢查與監(jiān)督提案落實(shí)的活動(dòng)？檢查督促提案的落實(shí)，是職工代表大會(huì)活動(dòng)的一項(xiàng)內(nèi)容，也是企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。在職工代表大會(huì)會(huì)議期間和閉會(huì)后，職工代表大會(huì)和企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)都要對(duì)提案的落實(shí)情況進(jìn)行檢查和督促。檢查和督促的方式，要建立必要的制度定期進(jìn)行，也可以不定期地抽查。職工代表大會(huì)和行政領(lǐng)導(dǎo)可以分別進(jìn)行檢查督促，也可以合并一起進(jìn)行檢查督促。提案落實(shí)的檢查一般應(yīng)在企業(yè)工會(huì)指導(dǎo)下由專門工作委員會(huì)（專門小組）負(fù)責(zé)。檢查督促的目的是使提案更好地落實(shí)，推動(dòng)企業(yè)各項(xiàng)工作發(fā)展。因此，檢查活動(dòng)不要搞“突然襲擊”，一般可

17、以事先發(fā)出通知，使管理部門匯報(bào)情況有所準(zhǔn)備。但是，管理部門必須如實(shí)匯報(bào)情況。對(duì)在落實(shí)提案過程中有實(shí)際困難的單位或部門，職工代表大會(huì)、工會(huì)或行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)予以幫助和支持。27、為什么要制定職代會(huì)條例實(shí)施細(xì)則？各企事業(yè)單位制定職代會(huì)條例實(shí)施細(xì)則，主要是為了使職代會(huì)條例的原則規(guī)定能夠結(jié)合各單位的實(shí)際情況得到全面貫徹。全國(guó)有幾十萬家企業(yè)，每個(gè)企業(yè)都有自己的特點(diǎn)，情況千差萬別。因此，光有原則規(guī)定還不夠，還必須使職代會(huì)條例規(guī)定的原則，與各企業(yè)的實(shí)際情況相結(jié)合起來，使職代會(huì)條例具體化。各企業(yè)在遵循職代會(huì)條例原則精神的前提下，應(yīng)當(dāng)有所創(chuàng)造，有所發(fā)展。只有把職代會(huì)條例的原則規(guī)定同本單位的具體情況結(jié)合起來，形成實(shí)施細(xì)

18、則，并且把本單位的改革成果體現(xiàn)在實(shí)施細(xì)則中，才會(huì)使職代會(huì)條例在本單位得到更好地貫徹實(shí)施。28、企業(yè)工會(huì)與職代會(huì)是什么關(guān)系？職工代表大會(huì)制度是企業(yè)民主管理的基本形式，企業(yè)工會(huì)是職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)的日常工作。29、企業(yè)改制與職代會(huì)的關(guān)系如何？企業(yè)改制方案必須提交職工代表大會(huì)正式審議通過，職工代表大會(huì)未通過的方案不能實(shí)施。企業(yè)改制后，是公有產(chǎn)權(quán)控股參股和職工持股為主的企業(yè)仍應(yīng)堅(jiān)持職工代表大會(huì)制度。改為其它產(chǎn)權(quán)組織形式的企業(yè)也提倡實(shí)行職工代表大會(huì)制度，以通過職工代表大會(huì)協(xié)調(diào)企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系，達(dá)到勞資雙方和諧合作，共謀企業(yè)發(fā)展的目的。30、職工代表大會(huì)制度與集體合同制度是什么關(guān)系？集體合同是根據(jù)勞動(dòng)法第三十三條的規(guī)定，由工會(huì)代表職工與用人單位之間就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)，在協(xié)商一致基礎(chǔ)上簽訂的書面協(xié)議，是保障職工合法權(quán)益的一項(xiàng)勞動(dòng)法律制度。職工代表大會(huì)是職工參加企業(yè)管理，行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)，是保障職工民主權(quán)利的一項(xiàng)重要制度。兩者都是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益的有效機(jī)制，兩者有密切聯(lián)系，但又不能相互取代。職代會(huì)是簽訂集體合同的法定程序，集體合