1、案例考試要點(diǎn)第一章安全生產(chǎn)事故預(yù)防的基本知識第一節(jié)危險、有害因素辨識與控制GB13861-2009（找隱患）人的因素生理：負(fù)荷超限、健康狀況異常、禁忌作業(yè)（女工保護(hù)：不允許下煤礦、不能從事低溫冷水作業(yè)、連續(xù)性負(fù)重不超過20公斤、間歇性是25公斤、女工不能從事四級IV的體力勞動，未成年工保護(hù)：16-18周歲， 不能下煤礦、不能從事四級以上的作業(yè)、不能從事有毒作業(yè)）心理：三個周期：疲勞周期、智力周期、情緒周期，外界因素壓力大：抑郁癥，辨識功能異常：色盲行為：違章指揮、監(jiān)護(hù)失誤、指揮錯誤物的因素物理性危害：設(shè)備設(shè)施缺陷、防護(hù)缺陷（無防護(hù)裝置）、電危害、噪聲、振動、電磁輻射（焊接）、運(yùn)動物傷害、明火、

2、引起灼傷的高低溫物質(zhì)、信號缺陷、標(biāo)識缺陷、其他風(fēng)險。化學(xué)性危害：爆炸品、液化石油氣、汽油、甲醇、自然性物品（白磷）、甲納鎂與水反應(yīng)、腐蝕品，粉塵生物性危害：治病微生物、致害動植物環(huán)境因素室內(nèi)作業(yè)場所環(huán)境不良：場地通道、照明室外作業(yè)場所環(huán)境不良：道路狹窄等地下（水下）作業(yè)環(huán)境不良：有毒有害氣體管理因素組織機(jī)構(gòu)安全衛(wèi)生責(zé)任制管理規(guī)章制度三同時制度未落實(shí)操作規(guī)程不規(guī)范事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)其他因素七大類有害因素：噪聲、振動、粉塵、高溫、低溫、氣壓、氣流、輻射所以危險源一共有20+7=27類二、危險、有害因素辨識和分析方法安全技術(shù)對策1. 防止事故發(fā)生的安全技術(shù)（1）消除危險源（2）限制能量或危險物質(zhì)

3、（3）隔離2.采取措施減少故障的發(fā)生（1）安全系數(shù)（2）提高可靠性（3）安全監(jiān)控系統(tǒng)3.避免或減少事故損失的安全技術(shù)（1）隔離：遠(yuǎn)離、封閉、緩沖（2）個體防護(hù)（3）薄弱環(huán)節(jié)（4）避難與援救按行業(yè)分，安全技術(shù)措施可分為：機(jī)械安全技術(shù)；防火防爆安全技術(shù)（煙花爆竹、民爆器材、危險化學(xué)品等）；冶金安全技術(shù)；交通運(yùn)輸安全技術(shù)；礦山安全技術(shù)；建筑施工安全技術(shù)；化工安全技術(shù)；職業(yè)危害防治技術(shù) 管理對策安全生產(chǎn)責(zé)任制及其落實(shí)；安全操作規(guī)程及其執(zhí)行；風(fēng)險控制措施的制定與實(shí)施、隱患整改；安全培訓(xùn)教育；安全檢查、事故處理等；對設(shè)備、設(shè)施、裝置、工具等檢查、維修管理等；職工健康監(jiān)護(hù)等。安全評價管理的原則（部分）（1）

4、應(yīng)自主選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評價。（2）同一對象的安全預(yù)評價和安全驗(yàn)收評價，應(yīng)由不同的安全評價機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)。（3）同一對象的安全預(yù)評價和安全驗(yàn)收評價，應(yīng)由不同的安全評價機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)。（4）任何部門和個人不得干預(yù)安全評價機(jī)構(gòu)的正常活動，不得指定評價對象接受特定安全評價機(jī)構(gòu)開展安全評價，不得以任何理由限制安全評價機(jī)構(gòu)開展正常業(yè)務(wù)活動。第二章安全生產(chǎn)管理 第三節(jié)重大危險源危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品儲存設(shè)施（運(yùn)輸工具加油站、加氣站除外），與下列場所、設(shè)施、區(qū)域的距離應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定：（考點(diǎn)）（一）居住區(qū)以及商業(yè)中心、公園等人員密集場

5、所；（二）學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場（館）等公共設(shè)施；（三）飲用水源、水廠以及水源保護(hù)區(qū)；（四）車站、碼頭（依法經(jīng)許可從事危險化學(xué)品裝卸作業(yè)的除外）、機(jī)場以及通信干線、通信樞紐、鐵路線路、道路交通干線、水路交通干線、地鐵風(fēng)亭以及地鐵站出入口；（五）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本草原、畜禽遺傳資源保護(hù)區(qū)、畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）、漁業(yè)水域以及種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地；（六）河流、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)；（七）軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)；（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他場所、設(shè)施、區(qū)域。第四節(jié)安全規(guī)章制度一安全規(guī)章制度建立的依據(jù)是：1. 按照法律法規(guī)和國家和行業(yè)規(guī)范2. 核心是有害因素辨識和控制3.

6、 以國際國內(nèi)先進(jìn)的安全管理方式為依據(jù)二安全規(guī)章制度建立的八大流程：主要負(fù)責(zé)人授權(quán)安全部門起草安全規(guī)章制度（3-5年全面修訂一次）：1. 起草授權(quán)安全部門2. 會簽或公開征求意見3. 審核4. 簽發(fā)5. 發(fā)布-通過紅頭文件6. 培訓(xùn)7. 反饋8. 持續(xù)改進(jìn)三生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人（考點(diǎn)）本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。安全生產(chǎn)法第17條將其職責(zé)規(guī)定為：1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；4.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；5.組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援

7、預(yù)案；6.及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。第七節(jié)安全技術(shù)措施計劃一安全措施計劃的編制內(nèi)容：職位高危行業(yè)（危化品、煙花爆竹、建筑施工）其他企業(yè)安全資格培訓(xùn)繼續(xù)教育安全管理培訓(xùn)繼續(xù)教育主要負(fù)責(zé)人48163212安全負(fù)責(zé)人48163212一般作業(yè)人員722024特種作業(yè)人員488（復(fù)審培訓(xùn)）1. 措施應(yīng)用的單位或工作場所2. 措施名稱3. 措施目的和內(nèi)容4. 經(jīng)費(fèi)預(yù)算和來源5. 實(shí)施部門的負(fù)責(zé)人6. 開工日期和竣工日期7. 預(yù)期效果和檢查驗(yàn)收二安全措施計劃的編制方法（五同時）：1. 確定措施計劃的編制時間計劃2. 布置措施計劃編制工作布置（確定內(nèi)容）3. 確定措施計劃項(xiàng)目和內(nèi)容編制（安全部門負(fù)責(zé)制定）4

8、. 編制措施計劃審批（總工）5. 下達(dá)安全措施計劃（實(shí)施）第十節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（選擇題）特種作業(yè)操作證每3年復(fù)審1次。特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內(nèi)，連續(xù)從事本工種10年以上，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，經(jīng)原考核發(fā)證機(jī)關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)同意，特種作業(yè)操作證的復(fù)審時間可以延長至每6年1次。第十三節(jié)承包商管理主要有四個方面：一是明確雙方責(zé)任；二是要嚴(yán)格審查安全資質(zhì)和專業(yè)技術(shù)能力；三是做好現(xiàn)場作業(yè)的安全風(fēng)險；四是開展對作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督和管理。一、對承包商安全管理的要點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包工程的內(nèi)部管理生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包工程項(xiàng)目，應(yīng)以生產(chǎn)經(jīng)營單位名義進(jìn)行，嚴(yán)禁以某一部門的

9、名義進(jìn)行發(fā)包。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)明確發(fā)包工程歸口管理部門，統(tǒng)一對發(fā)包工程進(jìn)行管理。發(fā)包單位、承包商應(yīng)依法簽訂工程合同和安全協(xié)議，開工前向承包商收取安全風(fēng)險抵押金，一般為工程總造價的5%。第三章事故應(yīng)急管理一、事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)及特點(diǎn)（一）事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)：（l）立即組織營救受害人員，保護(hù)其他人員。搶救受害人員是應(yīng)急救援的首要任務(wù)。 （2）迅速控制事態(tài)，防止事故擴(kuò)大（3）消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)。（4）查清事故原因，評估危害程度。二、事故應(yīng)急管理相關(guān)法律要求安全生產(chǎn)法、危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例等對危險化學(xué)品、特大安全事故、重大危險源等應(yīng)急救援工作提出了相應(yīng)的規(guī)定和要求。國務(wù)院是突發(fā)公共事件

10、應(yīng)急管理工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；國務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作；地方各級人民政府是本行政區(qū)域突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。三.現(xiàn)場處置步驟（事故發(fā)生后的安全操作規(guī)程）：1、 報警報告119等2、 處置細(xì)節(jié)：關(guān)閉閥門、切斷電源、打開門窗通風(fēng)等3、 逃生路線佩戴合適的勞防用品（包括救援的過程）4、 注意事項(xiàng)在救援、逃生、撤離過程中，必須正確配備防護(hù)用品，在撤離過程中帶領(lǐng)受影響人員一起撤離。 專項(xiàng)預(yù)案：1、 自然災(zāi)害2、 火災(zāi)3、  重大危險源4、  特種設(shè)備對于中小型企業(yè)來說，專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置方案可以

11、合并。 預(yù)案編制程序：1、  成立預(yù)案編制小組（組長：企業(yè)負(fù)責(zé)人）-安全部門為核心、生產(chǎn)部門、技術(shù)、后勤、工會、財務(wù)、HR等2、 收集資料相關(guān)法律法規(guī)、國內(nèi)外事故案例、本單位技術(shù)資料3、 危險源辨識和風(fēng)險分析哪些事故可能發(fā)生4、 應(yīng)急能力評估擔(dān)架、藥品、消防設(shè)施設(shè)備、滅火器等是否可用5、 應(yīng)急預(yù)案的編制分組編制，安全部門：危險源辨識，人力資源部：組織機(jī)構(gòu)，財務(wù)部門：資金保障，后勤：應(yīng)急資源（多少消防栓、滅火器、擔(dān)架等）6、 應(yīng)急預(yù)案的評審和發(fā)布內(nèi)外審?fù)瓿珊蠼?jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字，報安監(jiān)部門備案。7、    實(shí)施培訓(xùn)和教育，演練作為附件，

12、綜合演練：一年 實(shí)站演練：半年，桌面演練和功能演練（會議室演練）：一年事故預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)1、  基本預(yù)案2、 應(yīng)急功能設(shè)置3、 特殊風(fēng)險管理專項(xiàng)預(yù)案4、 標(biāo)準(zhǔn)操作程序現(xiàn)場處置預(yù)案5、 支持附件 事故應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容：1、 應(yīng)急預(yù)案的概況發(fā)生事故先救人2、 事故預(yù)防 危險分析危險識別、脆弱性分析和風(fēng)險分析，資源分析，法律法規(guī)要求（附件）3、 準(zhǔn)備程序組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急資源（擔(dān)架等）、教育培訓(xùn)和演練，互助協(xié)議4、 應(yīng)急程序接警和通知指揮與控制企業(yè)主要負(fù)責(zé)人警報和緊急通告真實(shí)性，當(dāng)事企業(yè)發(fā)布（松花江案例）通信事態(tài)監(jiān)測和評估決策支持，監(jiān)測水，警

13、戒與治安（拉設(shè)警戒線）人群疏散和安置區(qū)域、距離和路線醫(yī)療和衛(wèi)生公共關(guān)系對家屬安撫、控制謠言，應(yīng)急人員安全搶險和救援危險物質(zhì)控制 5、現(xiàn)場恢復(fù)（緊急恢復(fù)、短期恢復(fù)）也稱為緊急恢復(fù)，指事故被控制后所進(jìn)行的短期恢復(fù)。意味著應(yīng)急救援工作的恢復(fù)，將現(xiàn)場恢復(fù)到一個基本穩(wěn)定的狀態(tài)。但仍存在潛在的危險，如余燼復(fù)燃、受損建筑倒塌等 。 主要內(nèi)容應(yīng)包括：宣布應(yīng)急結(jié)束的程序；撤離和交接程序；恢復(fù)正常狀態(tài)的程序；現(xiàn)場清理和受影響區(qū)域的連續(xù)檢測；事故調(diào)查與后果評價等。（考點(diǎn)）6、持續(xù)改進(jìn)內(nèi)審和外審 桌面演練和實(shí)戰(zhàn)演練的區(qū)別：前者在會議室進(jìn)行，前者不需要提交演習(xí)報告，后者要求。第四章安全生產(chǎn)事故調(diào)查&

14、#160;事故等級劃分方法：按照事故造成的傷亡人數(shù)或者直接經(jīng)濟(jì)損失。事故名稱死亡人數(shù)重傷人數(shù)經(jīng)濟(jì)損失調(diào)查處理機(jī)構(gòu)匯報主要部門構(gòu)成特別重大事故30100人以上1億（含）國務(wù)院安監(jiān)部門匯報國家安監(jiān)總局安監(jiān)部門、政府、公安局、檢察院、工會、檢查機(jī)構(gòu)企業(yè)參與的部門構(gòu)成重大事故10-2950995千萬-1億省級安監(jiān)部門匯報國家安監(jiān)總局安全部門、工會、生產(chǎn)部門、技術(shù)部門、專家較大事故3-910-491千萬-4999千萬市級安監(jiān)部門匯報省級安監(jiān)機(jī)構(gòu)一般事故29100萬-1000萬縣級安監(jiān)部門匯報市級安監(jiān)機(jī)構(gòu)輕傷事故損失工作日105日以下  企業(yè)自己負(fù)責(zé)調(diào)查  

15、0;第二章事故報告事故等級上報報告通知備注特別重大事故上報至國務(wù)院安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門國務(wù)院公安機(jī)關(guān)勞動保障部門工會人民檢察院1.逐級上報2.有關(guān)部門指負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門3.每一級上報時限不超過2小時4.必要時越級上報重大事故較大事故省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門本級人民政府一般事故設(shè)區(qū)的市級人民政府安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門事故報告內(nèi)容：1、單位概況2、事故發(fā)生時間地點(diǎn)和現(xiàn)場狀況3、事故簡要經(jīng)過4、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況5、已經(jīng)采取的措施（應(yīng)急） 事故調(diào)查：1、查明事發(fā)的經(jīng)過2、事故發(fā)生的原因直接原因機(jī)械、物質(zhì)環(huán)境、人員的不安全狀態(tài)（直接原因25條）間接原因1、

16、違規(guī)設(shè)計或技術(shù)設(shè)計缺陷（生產(chǎn)力達(dá)到的）2、教育培訓(xùn)3、勞動和安全組織不合理 4、安全檢查不到位5、操作規(guī)程6、安全生產(chǎn)責(zé)任制7、規(guī)章制度8 、隱患整改不到位9、安全投入不到位10、現(xiàn)場安全管理混亂11、員工安全意識單薄12、危險源辨識能力不足13、政府的監(jiān)督檢查以及集團(tuán)公司的監(jiān)管不到位14、應(yīng)急預(yù)案缺失或不完善15、其他方面3、人員傷亡情況4、事故直接經(jīng)濟(jì)損失5、認(rèn)定事故性質(zhì)和事故責(zé)任分析必考非責(zé)任事故：自然災(zāi)害和技術(shù)原因責(zé)任事故：直接責(zé)任、主要責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任直接責(zé)任：違章作業(yè)，導(dǎo)致1人以上死亡或3人以上重傷判3年以下（3個重傷=1個死亡）主要責(zé)任：違章指揮（等于殺人，判2-5年以下，情節(jié)嚴(yán)重

17、5年以上沒有上限）、監(jiān)護(hù)失誤、指揮錯誤領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：根據(jù)六條責(zé)任進(jìn)行落實(shí)情況進(jìn)行處理6、對事故責(zé)任者的處理建議行政處分、律己處分等7、總結(jié)事故教訓(xùn)8、提出防范和整改措施必考9. 提交事故調(diào)查報告1）、單位基本概況：在題目里找（通常是第一段第一句話）2）、事故發(fā)生經(jīng)過:在題目里找（通常是第二段內(nèi)容）3）、人員傷亡經(jīng)濟(jì)損失：（題目里重傷、直接經(jīng)濟(jì)損失，有就寫，沒有不用寫）4）、事故的原因：直接和間接原因5）、責(zé)任認(rèn)定：責(zé)任事故和非責(zé)任事故 責(zé)任事故：直接責(zé)任、主要責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任6）、對責(zé)任者的處理建議7）、事故防范和整改措施 事故調(diào)查程序：（考點(diǎn)）1、成立調(diào)查組2、成員趕往現(xiàn)場進(jìn)行救人、保護(hù)

18、現(xiàn)場、做好標(biāo)識和標(biāo)記3、收集證據(jù) 1）人證2）物證3）事實(shí)材料4、錄像、拍照和繪圖5、確定事故性質(zhì)6、原因7、對責(zé)任人提出處理建議8、總結(jié)教訓(xùn)9、整改措施10、提交事故調(diào)查報告11、歸檔 事故統(tǒng)計范圍：（考點(diǎn)） 直接經(jīng)濟(jì)損失：1、人身傷亡后所指出的費(fèi)用醫(yī)療費(fèi)用（含醫(yī)療費(fèi)用）喪葬和撫恤金補(bǔ)助金和救濟(jì)費(fèi)用歇工工資2、善后處理費(fèi)用 處理事故的事務(wù)性費(fèi)用現(xiàn)場急救費(fèi)用清理現(xiàn)場費(fèi)用事故罰款和賠償費(fèi)用3、財產(chǎn)損失價值 固定資產(chǎn)損失價值 流動資產(chǎn)損失價值間接經(jīng)濟(jì)損失停產(chǎn)減產(chǎn)損失價值工作損失價值未受到傷害的人員在家休息所產(chǎn)生的費(fèi)用資源損失價值處理環(huán)境污染的費(fèi)用補(bǔ)充新職工的培訓(xùn)費(fèi)用其他費(fèi)用安全

19、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的流程：（考點(diǎn)）五個基本保障：1目標(biāo) 2組織機(jī)構(gòu)保障 3安全生產(chǎn)投入保障 4法律法規(guī)的執(zhí)行和規(guī)章制度的建設(shè) 5 教育培訓(xùn)五個重要保障：1 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的安全 2 作業(yè)安全 3 隱患排查和治理 4 重大危險源監(jiān)控 5 職業(yè)健康 三個事后監(jiān)督1. 應(yīng)急救援 2. 事故管理3 績效評定和持續(xù)改進(jìn)案例考生寫安全條件論證報告：1. 危險源辨識2. 對周邊設(shè)施和居民的影響3. 周邊的設(shè)施和居民對本項(xiàng)目的影響4. 自然災(zāi)害的影響編制安全檢查表（考試重點(diǎn)）重大事故隱患報告：1. 隱患產(chǎn)生的原因和產(chǎn)生原因2. 危害程度和整改難易度分析3. 隱患治理方案1） 治理的目標(biāo)和任務(wù) 2）治理的方法和措施 3）經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí) 4）、負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員 5）治理的時限和要求 6）安全措施和應(yīng)急預(yù)案安全評價：危險和有效因素識別 危險度評價 安全措施對策和建議 安全評價程序：a 前期準(zhǔn)備（法律法規(guī)） b 風(fēng)險源辨分析 c 劃分評價單元（根據(jù)單元特征） d 定性、定量評價 e 提出安全措施和建議 f 做出安全結(jié)論 g 編制安全評價報告 安全評價報告內(nèi)容：A 目的 b 評價依據(jù)