1、精選優質文檔-傾情為你奉上節能評估介紹一、 什么是節能評估？1. 背景 能源是制約我國經濟社會可持續、健康發展的重要因素。解決能源問題的根本出路是堅持開發與節約并舉、節約放在首位的方針，大力推進節能降耗，提高能源利用效率。固定資產投資項目在社會建設和經濟發展過程中占據重要地位，對能源資源消耗也占較高比例。固定資產投資項目節能評估和審查工作作為一項節能管理制度，對深入貫徹落實節約資源基本國策，嚴把能耗增長源頭關，全面推進資源節約型、環境友好型社會建設具有重要的現實意義。2. 概念節能評估，是指根據節能法規、標準，對固定資產投資項目的能源利用是否科學合理進行分析評估，并編制節能評估報告書、節能評估

2、報告表（以下統稱節能評估文件）或填寫節能登記表的行為。（與節能評估不同，節能專篇主要是由具有工程咨詢資質單位出具的有關投資項目如何提高能源利用率、降低能耗指標、實施低碳排放等措施而達到一定節能效果的專業性報告，為項目決策提供科學依據。節能評估是在對節能專篇或者專章的評價。）二、 節能評估的依據1. 中華人民共和國節約能源法明確：國家實行固定資產投資項目節能評估和審查制度。不符合強制性節能標準的項目，依法負責項目審批或者核準的機關不得批準或者核準建設；建設單位不得開工建設；已經建成的，不得投入生產、使用。2. 國務院關于加強節能工作的決定明確要求有關部門和地方人民政府對固定資產投資項目（含新建、

3、改建、擴建項目）進行節能評估和審查。3. 國家發展改革委關于加強固定資產投資項目節能評估和審查工作的通知（發改投資2006)2787號）節能分析篇(章)應包括項目應遵循的合理用能標準及節能設計規范；建設項目能源消耗種類和數量分析；項目所在地能源供應狀況分析；能耗指標；節能措施和節能效果分析等內容。4. 國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知（國發200715號）建立健全項目節能評估審查和環境影響評價制度。加快建立項目節能評估和審查制度，組織編制固定資產投資項目節能評估和審查指南，加強對地方開展“能評”，工作的指導和監督。5. 國務院關于進一步加強節油節電工作的通知（國發200823號）強化

4、固定資產投資項目節能評估和審查。按照中華人民共和國節約能源法的要求，盡快出臺固定資產投資項目節能評估和審查條例，將節能評估審查作為項目審批、核準或開工建設的前置條件，未通過節能評估審查的，一律不得審批、核準或開工建設。6. 建設部關于貫徹國務院關于加強節能工作的決定的實施意見（建科2006231號） 建立新建建筑市場準入門檻制度。對超過2萬平方米的公共建筑和超過20萬平方米的居住建筑小區，實行建筑能耗核準制。 7. 固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法_發改委令2010第6號明確：固定資產投資項目節能評估文件及其審查意見、節能登記表及其登記備案意見，作為項目審批、核準或開工建設的前

5、置性條件以及項目設計、施工和竣工驗收的重要依據。未按本辦法規定進行節能審查，或節能審查未獲通過的固定資產投資項目，項目審批、核準機關不得審批、核準，建設單位不得開工建設，已經建成的不得投入生產、使用。（備注：依據此辦法，各地發改委紛紛出臺各自相應的實施細則）8. 固定資產投資項目節能評估工作指南（2010年本）（備注：主要是對固定資產投資項目節能評估工作的評估原則、評估程序以及評估文件的編制等進行了說明，為節能評估工作提供參考。）9. 節能評估相關的法律法規和標準規范三、 節能評估和審查的范圍1. 國家發改委固定資產投資項目節能評估按照項目建成投產后年能源消費量實行分類管理。詳細分類見表1。（

6、1）年綜合能源消費量3000噸標準煤以上（含3000噸標準煤，電力折算系數按當量值，下同），或年電力消費量500萬千瓦時以上，或年石油消費量1000噸以上，或年天然氣消費量100萬立方米以上的固定資產投資項目，應單獨編制節能評估報告書。（2）年綜合能源消費量1000至3000噸標準煤（不含3000噸，下同），或年電力消費量200萬至500萬千瓦時，或年石油消費量500至1000噸，或年天然氣消費量50萬至100萬立方米的固定資產投資項目，應單獨編制節能評估報告表。（3）上述條款以外的項目，應填寫節能登記表。專心-專注-專業表1 節能評估文件分類表文件類型年能源消費（E）實物能源消費量綜合能源消

7、費量tce電力104kWh石油t天然氣104m3節能評估報告書E500E1000E100E3000節能評估報告表200E<500500E<100050E<1001000E<3000節能登記表E<200E<500E<50E<1000注：電力折算標準煤系數按當量值計算。如需編制節能評估報告書或節能評估報告表，建設單位應委托有能力的機構進行編制；如需進行節能登記，建設單位可自行填寫節能登記表報送備案。2. 各地發改委（1）北京市 （2007年4月1日起實施）北京市固定資產投資審批、核準或備案權限內符合下列條件的項目應進行節能評估和審查： 1）建筑面積在

8、2萬平方米以上（含）的公共建筑項目； 2）建筑面積在20萬平方米以上（含）的居住建筑項目； 3）其它年耗能2000噸標準煤以上（含）的項目。凡屬于節能評估范圍內的固定資產投資項目，建設單位應編制獨立的固定資產投資項目節能專篇。（2）上海市 (2011年1月)范圍同國家發改委要求（3）江蘇省（2011年1月）范圍同國家發改委的要求達到要求（1）項規定標準的固定資產投資項目的節能評估報告書，應當由具有相應專業和服務范圍的乙級及以上工程咨詢資格的機構編制，其中：由國家發展改革委核報國務院審批或核準的項目以及由國家發展改革委審批或核準的項目，其節能評估報告書（報告表）應當由具有相應專業和服務范圍的甲級

9、工程咨詢資格的機構編制。（4）沈陽市（2011年6月）1）年新增綜合能耗消費量3000噸標準煤以上(含3000噸標準煤，電力折算系數按當量值，下同)的固定資產投資項目；或石油加工、煉焦及核燃料加工業，化學原料及化學品制造業，廢金屬礦物制品業，黑色金屬冶煉及壓延加工業，有色金屬冶煉及壓延加工業，電力、熱力的生產和供應業等六大高耗能行業的項目；建筑面積在5萬平方米以上(含5萬平方米)的公共建筑項目，或建筑面積在20萬平方米以上(含20萬平方米)的居住建筑項目；或電力消費量500萬千瓦時以上、年石油消費量1000噸以上、年天然氣消費量100萬立方米以上的固定資產投資項目，均應單獨編制節能評估報告書。

10、2)年新增綜合能耗消費量1000噸至3000噸標準煤(不含3000噸標準煤，電力折算系數按當量值，下同)的固定資產投資項目；或建筑面積在2-5萬平方米(不含5萬平方米)的公共建筑項目，或建筑面積在10-20萬平方米（不含20萬平方米)的居住建筑項目；或電力消費量200萬500萬千瓦時、年石油消費量500-1000噸、年天然氣消費量50萬100萬立方米的固定資產投資項目，均應單獨編制節能評估報告表。3)上述條款以外的項目，應填寫節能登記表。固定資產投資項目建設單位，應委托具有相關行業乙級以上工程咨詢資質的機構編制獨立的固定資產投資項目節能評估文件（節能報告書、節能報告表）。其中：須核報國務院審批

11、或核準的項目以及由國家發展改革委審批或核準的項目，其節能評估報告書或節能報告表應當由具有相應專業和服務范圍的甲級工程咨詢資質機構編制。四、 節能評估和審查的主要內容1. 節能評估內容項目節能評估包括能源供應情況評估、項目設計方案節能評估、項目能源消費和能效水平評估、節能措施評估等工作，其目的是對項目的用能狀況進行全面分析，作為評估結論的重要依據。固定資產投資項目節能評估報告書應包括下列內容：（一）評估依據；（二）項目概況；（三）能源供應情況評估，包括項目所在地能源資源條件以及項目對所在地能源消費的影響評估；（四）項目建設方案節能評估，包括項目選址、總平面布置、生產工藝、用能工藝和用能設備等方面

12、的節能評估；（五）項目能源消耗和能效水平評估，包括能源消費量、能源消費結構、能源利用效率等方面的分析評估；（六）節能措施評估，包括技術措施和管理措施評估；（七）存在問題及建議；（八）結論。節能評估文件和節能登記表應按照要求的內容深度和格式編制。2. 節能審查內容節能審查機關主要依據以下條件對項目節能評估文件進行審查：（一）節能評估依據的法律、法規、標準、規范、政策等準確適用；（二）節能評估文件的內容深度符合要求；（三）項目用能分析客觀準確，評估方法科學，評估結論正確；（四）節能評估文件提出的措施建議合理可行。五、 節能評估審查的主要流程1、項目申報單位向能評機構提出合理用能評估申請，項目相關的報告中須有完善和規范的節能專題論證（節能專章或節能專篇）；2、能評機構根據相關政策組織專家組對項目用能情況進行評估，編寫節能評估報告，報告中應有結論性評估意見；3、項目單位持節能評估報告到節能主管部門報審，填寫固定資產投資項目節能審查申請書；4、節能主管部門組織專家組召開評審會議，對評估報告進行研討論證并出具簽署審查意見；5、能評機構根據專家組意見修改后向節能主管部門報批；6、節能主管部門簽署審核意見。 編寫能評報告 項目單位報審項目申報單位 能評機構 節能主管部門 提供節能論證 根據專家意見進行修改 能評機構報審 接受 評審組織專家準備項目評審 召開評審會議，簽署審查意