1、促進農民創業加快新農村建設一一以蒼南縣“低本文從網絡收集而來，上傳到平臺為了幫到更多的人，如果您需要使用本文檔，請點擊下載按鈕下載本文檔（有償下載），另外祝您生活愉快，工作順利，萬事如意！黨的十七大報告指出：解決農業、農村、農民問題，事關全面逑設小康社會的大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。”這段話強調了解決三農”問題在全黨工作中的重要性。而要解決好三農”問題，加快農村經濟社會全面、快速、持續發展，最根本、最有效的措施就足促進農民創業。作為政府，必須充分認識農民創業的重要性，深刻分析農民創業面臨的問題，從而營造農民創業的優良環境，激活農民創業的熱惜，提升農民創業的能力。一、促進農民創業的重要

2、意義1、通過創業帶動史多的人致，有利于增加農民收入宵先，是創業者致富。農民從掙錢填肚子”、賺錢蓋房子”到農民辦廠子”成為企業家，這足農民致s路上關鍵性的一躍。改革開放30年的實踐證明，發達地區農村之所以發達，就是許許多多的農民走上了創業之路。如蘇南、浙江等地農民小但通過創辦自己的企業致了S,甚至成/世界方名的企業家，而且還形成整個社會強勁的創業之風。濃厚的創業氛，使史多的農民走上了S裕之路。其次，是從業者增收。創業者不僅自己致S,而且還能帶動其所吸納的勞動力，通過就業增加收入，從而提高農民的實際收入。2、通過創業帶動史多的人就業，有利于減輕政府就業壓力農民創業在農村剩余勞動力的就地轉移中發揮著

3、主渠道的作用。一方面，創業者不但解決了自己的就業問題，還可以通過合作創業，組逑公TTj等方式帶動史多的人就業，培養和造就史多的創業主體。另一方面農民創辦的企業，大都為勞動密集型企業，吸納就業人員較多。隨著數奇：的增加和規模的擴大，農民所創企業吸納農樹剩余勞動力的能力將+斷增加，緩解了就業力。3、有利于農業產業結構的調整，促進經濟社會全面協調可持續發展農民在本地創業，可帶動農業產業結構調整，促進個體私營經濟群體和塊狀經濟群體的形成。農民創業形成/規模，形成了氣候，可有效地減輕農樹經濟的對外依賴程度，改變青壯打丁去，留下童與叟”的農村空殼化”現象，扭轉賺了票子，荒了孩子”、留守孩子無人管”的局面，

4、有利于農民的家庭穩定、農樹的和t肖和農W的可持續發展。二、當前制約農民創業的主要因素根據趙西平、周曙東以及朱國奉在江蘇洪澤、泰興的調查，受訪戶在回答創業中你最缺什么”時，排在第一位的是資金，有的農戶認為創業中遇到的最大困難足資金？足。銀行貸款難，項U投資少，的農戶的創業啟動資金上要來自家庭存款。排在第二位的是技術，占。排在第三、第四、第五、第六位的分別足政府扶持（卜市場（）、經營能力（）和人才（）o進一步調查發現，在政府扶持中，創業農戶邊切要求政府及時準確提供信息服務，以握市場動向。此外要求政府史多提供培訓機會。因此可以認為，當前影響農民創業的主要制約因素有：1、城鄉二元結構使農民難于獲取創業

5、所需的資金、技術、信息，從而使農民創業處于較低層次。2、農民本身文化素質較低，使農民難于f:握科學技術知識和接受新的管理理念，在農業創業特別足非農創業上造成巨大障礙。3、農民創業存在諸多風險，包括創業機會的識別風險、融資風險和市場風險。長期處于社會最欣層的農民，其綜合素質較低，難于獲取識別創業機會和市場變動的有效信息，乂缺乏規避風險的物質T?段，因此農民創業風險高，創業的成功率較低。作為政府，必須深刻分析農民創業面臨的問題，營造農K創業的優&環境，激活農民創業的熱情，提升農民創業的能力。三、蒼南縣政府引導、促進低收入農戶創業奔小康的主要措施與成果蒼南縣地處浙江省最南端，2001年被浙江

6、省政府列為欠發達縣，2002年該縣25個經濟欠發達鄉鎮農民人均收入為1827元。蒼南縣域內農業資源豐，農業產業頗具特色，但均存在資金匱乏、產業化程度較低、產業規模小、產品的杷次和科技含高、深加I:技術相對缺乏、產品附加值低等問題。在社會主義新農W逑設探索中，為了加快低收入農戶奔小康少伐，破解欠發達地區發展難題，促進欠發達地區共同跨越，蒼南縣制定實施/以B民奔小康為U標，以創業創新為動力，以低收入農戶奔小康工程”為抓手，以進村入戶為切入點的新一輪的富民攻嗒計劃，引導和促進農民創業，實現民、縣強的標。1、實施低收入農戶創業增收”行動首先是提供創業條件，降低創業門檻，激發創業熱怡，發展農村中小企業。

7、仕家洋村原有30多家家庭工業作坊，包括傳統紡紗業、開花機、撕棉機、氣流紡”，是許多村民的主要經濟收入依靠，但足生產點呈低、小、散”狀態自山分布，本上足屬于亂搭亂逑的違章逑房，屬于需治理整頓的三合一”企業，存在嚴重的消防安全隱患，亂排亂放廢棄物污染空氣、河流、損密耕地等破壞村居生態環境。經縣T作組的牽爻協調和鄉鉞、村千部的配合下，規劃、土地、城逑、電力等部門共同繪制新農村經濟發展藍圖，在規劃法規許可的前提下，規劃部門免費為仕家洋村村民規劃集中統一的紡紗機標準廠房和布角料集中堆放點，并無償負責勘測和圖紙設計；土地部門根據規劃要求依照節約用地的原則，結合舊村改造的實際怡況，積極爭取用地指標；城逑部門

8、針對仕家洋村布角料無序堆放和家庭小作坊分散作業的實際，采取整合和有序管理辦法，并進一步加大整治力度，做到既能確保村民1卜:常生產，乂小影響村容村貌；電力部門報據U前電M現狀的最快速度，對布局小合理、+適應農村經濟發展的電M進行改造，對變壓器進行增容。在紡紗機標準；房的逑設和投入使用后將實現資本積聚和產業集中效應，為生產管理效率提高奠定了基礎，為傳統紡織業的發展提供契機，為群眾創辦中小企業接提供條件。在支持低收入農戶自主創業的同時，縣政府還大力發展勞務經濟，拓寬就業途徑，提高低收入農戶的就業率。在該縣3328戶低收入農戶中，有2830戶農戶至少有1人就業，I,就業人數為6744人，占低收入農戶調

9、查人數的。到外鄉鎖就業的戶數和人數分別為1551戶和2610人，分別占低收入就業戶數和人數的和，勞動力得到轉移，勞務經濟得到大力發展。2、實施欠發達鄉產業開發”行動鼓勵弓I導欠發達鄉鎮根據自身特色優勢，大力發展各類特色產業，并依托農業龍A企業努力提高產業效益，增加農民收入。U前，該縣有35家農業專業合作社、4家專業協會及30家上規模的農業開發基地和示范龍A企業，輻射帶動周邊農民30萬人。在實施富民攻嗒三年計劃”中，該縣以龍頭企業和專業合作社為抓手，以特色農產品鑒地為載體，著力推進傳統農業向現代農業轉變，推進農業產業化，力求形成育一個龍爻、逑一片基地、帶一批農戶、富一方農民”的發展格局。止匕外，該縣還挖掘欠發達鄉鎖山地資源潛力，通過區域經濟協作、結對幫扶等途衿，積極鼓勵丁商企業到欠發達鄉鎖興辦農產品加T流通業，做深做透農產品加工增值這篇文章。十五期間，蒼南縣累計扶持各類特色產業項U700多個。U前，全縣初步形