1、一、內蒙古物流業發展狀況（一）社會物流總量快速增長2010 年，全區貨物運輸量達到 14.6 億噸，上年增長 24.8% 。其中，鐵路 6.1 億噸，增長 17.1% ；公路 8.5 億噸，增長 20.2% ，民航 1.2 萬噸，增長 52.1% 。交通運輸、倉儲業和郵政業增加值達到 923.9 億元，是 2005 年的 2.6 倍，年均增長 17% 。全區企業主營業務收入同比增長 11% 。（二）物流基礎設施逐步完善鐵路、公路、航空場站和貨物運輸樞紐等設施明顯改善，以現代物流理念建設的各類物流園區、物流中心、配送中心得到較快發展。截止 2010 年底，全區鐵路線路運營里程 9500 公里，公

2、路通車里程 15 萬公里，分別比 2005 年增加 2500 公里和 7 萬公里；民航貨運業務機場 11 個；已建成投資億元以上的物流園區 54 個，年營業額 240 億元；在建投資億元以上的物流園區 90 個（其中口岸物流園區 9 個），總投資規模 640 億元左右，有些物流園區已在全區乃至全國物流市場形成一定的知名度和輻射力。（三）物流市場主體快速成長通過改造、改制傳統的國有運輸和倉儲企業，發展民營物流企業等途徑，逐步形成了不同所有制、 不同經營模式的物流企業共同發展的格局。培育了紅山、松山、阿康等一批區域性物流園區和安快、中昊、巴運、通運、內蒙古物資儲運等一批本土物流企業，初步形成了多種

3、經濟成分和各種服務模式的第三方物流市場主體。 據盟市統計上報的數據匯總，截止 2010 年底，全區注冊登記的物流企業達到 1600 家，從業人員 20 萬左右。其中，自治區備案的物流項目 73 個，盟市備案的物流項目 110 個；兩級備案的物流園區和企業已建成投產的共 85 家，從業人員達 8.7 萬人； 3A 級以上物流企業達到23 家。（四）專業化物流體系初步形成圍繞工業化發展，以煤炭、化工、冶金建材、裝備制造為重點，推動建設了一批物流樞紐、物流園區，初步形成了工業物流體系。圍繞城鄉居民消費，加強商業網絡等新興業態，推動實施“萬村千鄉”市場工程和家電、汽車下鄉，培育形成了較為完善的商業物流

4、體系。圍繞煤炭、石油、木材、礦產品等產品的進口和食品、服裝、機電等產品出口，加強口岸建設， 積極承接國際物流外包業務，國際物流得到較快發展。（五）物流業技術水平逐步提高制造企業、商貿流通企業開始采用現代物流管理理念、 方法和技術，實施流程再造和服務外包， 在生產組織、原材料采購、產品銷售、運輸和倉儲等方面實行一體化運作， 有效降低了物流成本。 重點物流園區、物流配送中心和物流企業注重采用信息管理技術、 GPS 全球定位系統、電子數據交換技術、 BC 條形碼技術、 RFID 無線射頻管理技術以及立體高層貨架、托盤、集裝箱等物流新技術、新裝備，增加了金融、保險、通訊、信息、法律服務等專業配套服務功

5、能，物流現代化水平進一步提高。部分地區、物流企業積極整合信息資源，加強物流信息網絡建設，初步形成了一批區域性物流公共信息平臺。二、制約物流業發展的問題物流業是服務業的重要內容， 是和工農業生產及人民生活息息相關的產業，對于拉動經濟、擴大就業、穩定物價、提高城鄉居民收入起著重要作用。但物流業的發展受到諸多因素的制約。主要有（一）物流園區審批手續繁多耗時物流園區和物流企業在審批過程中涉及發改、 國土、規劃、建設、商務、工商、稅務、運管等多個部門，相關審批程序和手續繁多，導致項目從立項到獲得審批花費時間較長，建設周期過長、成本增加，投資回收期拉長，也錯失發展商機。（二）物流業用地受限目前我區物流業發

6、展的主要形式是園區化發展， 大中型物流園區成為發展物流業的重要載體， 也是物流業發展的趨勢； 而一般物流企業也必須建設倉庫、場站等基礎設施。這就決定了物流業和工業、商業的最大區別是用地多， 而且這一特征會隨著經濟發展、 消費增長越來越突出。我區物流園區建設所需要的用地性質一般是商業用地或工業用地。由于建設用地指標所限， 物流園區建設受到的限制更為嚴重。因此物流業發展受到制約。（三）物流業稅費負擔較重物流業的稅費負擔主要有增值稅、 營業稅、城建稅、土地使用稅、房產稅、教育附加等，土地使用稅和房產稅是最沉重的負擔。物流業發展的特點是投資大、占地多、利潤薄、投資回收慢。由于物流園區建設需要大量的土地

7、， 在土地出讓階段需要大量的資金投入，獲得土體使用權之后每年要繳納土地使用稅。據了解，赤峰紅山物流園區執行的標準是 8 元/ 平米 .年；鄂爾多斯東勝汽車博覽園的標準是12 元/平米 .年；達拉特旗罕臺煤炭物流園區是25 元/ 平米 .年。這樣的稅負對于占地多、容積率低、利潤薄的物流業已經是負擔沉重，而在企業建設期和運營初期就更加不堪重負。（四）物流業尚未成為城市總體規劃的內容物流、配送是城市必須的功能之一， 但多年來城市規劃中沒有物流應有的一席之地。 表現在：一是在城市整體規劃中沒有物流業的位置，而已有的物流配送站點也常常是拆遷對象， 被迫搬到遠離城區的地方，加之布局不合理，往往導致貨物的“

8、最后一公里”運輸成本高于一千公里。這也是物價上升的重要根源。 二是物流業發展受到限制。由于物流園區占地較大，庫房、場站、車輛等較多，顯得凌亂，為追求城區美化，物流園區也被有關部門要求遷移出城市更外圍的區域，這些遷出的物流園區用地被用來發展房地產等利潤率較大的行業。（五）物流行業融資較難由于物流企業大多規模較小， 信用等級較低， 同時物流企業資產以運輸車輛為主，不能作為貸款抵押物 ，因此物流企業很難獲得銀行貸款。即使爭取到了貸款，基本上都是流動資金貸款，期限短、利息高。而國家和自治區對發展物流業以及信息化建設的項目貼息和專項扶持資金渠道單一、 額度較低，對投資較大的項目來說解決不了關鍵性問題。資

9、金短缺成為物流企業發展道路上的“攔路虎” 。（六）物流企業運營成本較大公路運輸是物流企業最主要的運輸方式之一， 同時也是運營成本最大的環節。路政部門罰款頻繁、過路過橋費過高、燃油費不斷上漲等因素造成企業運輸成本不斷上升，同時造成“超載罰款超載罰款”的惡性循環。（七）物流基礎設施發展不平衡國家、自治區對鐵路和公路等基礎設施的建設力度雖然較大， 但仍不能滿足我區物流量快速增長的需要。 主要體現在：高速公路等主干公路建設力度較大， 但與其相連的支路和省道等公路的建設沒有同步跟進。110 國道等道路已無法滿足現有的需要。 鐵路建設進程緩慢，煤炭等大宗產品出區通道受鐵路運力的制約， 被迫使用公路運輸，

10、不但造成公路堵車、 道路設計使用年限縮短等現象， 還導致了企業運輸成本的增加。（八）物流信息及信息系統還不健全物流公共管理信息平臺、 物流業務信息交換平臺、 企業物流信息處理平臺在物流活動的各個環節并沒有進行有效的計劃、 組織、協調與控制 ,尚未達到整體優化的目標，現代物流信息化步伐亟待加快。物流信息的脫節導致全社會物流成本急劇增加，供需失衡。（九）復合型物流人才相對匱乏物流企業對于現有的管理人才也沒有給予足夠的重視和培養 ,使得當前從事物流的人員相應地缺乏業務知識、業務技能 , 物流畢業生多數認為我區的物流企業規模小管理落后， 難以施展才華， 造成了我區物流專業學生外流的形勢。從而不利于物流

11、企業的發展。三 、加快物流業發展的政策建議為了達到上述發展目標，使物流業加快發展成為新的支柱產業，我們提出如下建議：（一）盡快制定并實施鼓勵物流業發展的專項政策。包括立項審批、土地審批、規劃建設審批以及工商、稅收、信貸等各方面給予優惠；稅費優惠政策；融資優惠政策；土地指標優惠政策等。（二）將物流產業建設納入城市建設總體規劃。凡新修編的城市總體規劃，必須有物流業建設布局內容。（三）加強資金引導和扶持。國家從2009 年開始，分中央預算內物流業補助資金和物流業振興切塊資金兩項對我區的物流企業資金支持，每年 2000 萬元以上。建議自治區財政每年拿 5000 萬元專項資金作為物流業發展引導資金， 主

12、要用于支持物流業的薄弱環節和關鍵領域，引導和調動全社會發展物流業的積極性， 重點引導民營企業，特別是本土民營企業投資物流業。（四）加快推進物流信息平臺和標準化體系建設。由政府出資建設內蒙古物流信息平臺，為全區物流企業提供免費服務。（五）加強人才培養和引進。推動建立企業與院校的合作培訓辦學機制，規范發展物流職業資格崗位培訓認證工作， 重視高端和復合型現代物流人才的引進，加快培養各層次物流人才。（六）引導物流產業規范發展提升水平。研究物流 A 級企業獎勵辦法，引導、調動企業晉升 A 級企業的積極性，從而促使企業加強自身管理和建設。 引導中小物流企業進駐物流園區， 推動物流企業規范管理。加快構建公平

13、競爭、規范有序、富有活力的現代物流體系。出師表兩漢：諸葛亮先帝創業未半而中道崩殂，今天下三分， 益州疲弊， 此誠危急存亡之秋也。然侍衛之臣不懈于內，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報之于陛下也。誠宜開張圣聽，以光先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內外異法也。侍中、侍郎郭攸之、費祎、董允等，此皆良實，志慮忠純，是以先帝簡拔以遺陛下：愚以為宮中之事，事無大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補闕漏，有所廣益。將軍向寵，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之曰愚以為營中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優劣得所。“能 ”，是以眾議舉寵為督：親賢臣，遠小人，此先漢所以興隆也； 親小人， 遠賢臣，此后漢所以傾頹也。 先帝在時，每與臣論此事， 未嘗不嘆息痛恨于桓、 靈也。侍中、尚書、長史、參軍，此悉貞良死節之臣，愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計日而待也。臣本布衣，躬耕于南陽，茍全性命于亂世，不求聞達于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顧臣于草廬之中，咨臣以當世之事，由是感激，遂許先帝以驅馳。后值傾覆，受任于敗軍之際，奉命于危難之間，爾來二十有一年矣。先帝知臣謹慎，故臨崩寄臣以大