1、廣州市番禺區信息化開展“十一五規劃為加快“十一五時期番禺區信息化的開展步伐,充分發揮信息化在全區經濟社會開展中的巨大促進作用,特制定本規劃.一、“十五信息化建設回憶一主要成就“十五期間,番禺區政府高度重視信息化工作,根據廣州市“南拓戰略全面實施以及番禺區的開展優勢和根底條件,根據“政務先行、整合資源、綜合應用推動信息化的思路,在機構建設、資金投入、協同治理、市場運營等方面形成了高效的信息化建設治理機制,全區信息化建設取得顯著成就,對行政效率的提升發揮重要作用,對國民經濟和社會開展的奉獻日益顯著.1、信息化根底設施日臻完善“十五期間,全區信息化根底設施建設得到迅速開展,并呈現出覆蓋面廣、整合度高

2、的特點.已建成政府內部系統專網、政府公共效勞網、社區寬帶網及各部門專用網等寬帶光纖網絡體系.骨干網已連接廣州市和全區各鎮街及主要工業區,共敷設光纜14萬纖芯公里,建成IP城域網核心層節點,寬帶接入總容量達18萬端口,互聯網入口帶寬10G,互聯網ADSL寬帶用戶10萬戶,城域網或局域網7000用戶,根底數據達1500用戶,全區程控交換機總容量達72萬門,無線市話網絡總容量達18萬門.移動交換機總容量90萬門,移動通信普及率已達國內興旺城市水平.建成鎮級有線電視網絡22個,開通了覆蓋全區的番禺新聞微波傳輸網絡,完成2萬多纖芯公里的光纜網絡建設,有線電視用戶到達40多萬戶.2、政務信息化應用龍頭作用

3、明顯隨著全區網絡設施的建設與完善,電子政務工程的大力推進和信息技術知識的普及應用,各鎮街、各部門的計算機治理和信息網絡系統正在形成.“十五期間,電子政務水平躍上了新的臺階,初步建成“一個專網、兩個網站、四個中央和多個應用系統.“一個專網是政府的光纖專網,番禺區通過這一專網實現了區政府、各職能部門和各鎮街的100%光纖聯網,并對局部職能部門、鎮街的局域網進行了改造,實現了政府信息資源的初步整合與共享.“兩個網站是番禺政府和番禺招商兩個門戶網站.“四個中央是“一站式政府審批效勞中央、區電子政府數據交換中央、短信效勞中央、中央數據治理中央.應用系統方面,建成區政府辦公自動化系統、視頻會議及視頻點播效

4、勞系統、電子郵件系統、電子公文交換系統、電子印章系統等.番禺區不僅實現了政府辦公業務的自動化和網絡化,而且也豐富了政府信息資源效勞社會的內容,提升了電子政務應用系統的開發應用和治理水平,增強了政府辦事效率及治理決策水平,提升了政府對社會的效勞質量.3、企業信息化應用不斷拓展“十五期間,番禺區有大量企業積極開展或籌備建立企業信息系統.據抽樣統計：62.3%的企業建立了局域網,52.6%的企業實現了內外網連接；75%勺企業使用財務治理系統,47%勺企業已建立并正在使用辦公自動化系統；66%勺企業實現了計算機輔助設計,不少企業正在實現生產經營及治理、限制的自動化.規模以上企業局部使用了企業資源方案系

5、統ERP,信息化程度的不斷提升使企業競爭力不斷增強.電子商務規模不斷擴大,外資和有進出口業務的企業都不同程度應用了各種電子商務平臺開展商貿業務.4、社會公共領域信息化有序開展社區效勞系統.在全區流動人口及出租屋治理、計生治理、再就業信息提供等方面,已開始使用信息化手段進行動態化治理,有關治理部門信息資源得到了共享,大大提升了社區效勞質量和治理效率.水電煤氣等企業使用計算機收費,大型百貨、超市使用計算機進銷存治理信息系統.作為廣州智能交通系統應用的一局部,我區智能交通體系正在逐步形成.全區教育信息化建設到達廣東省教育強區督導指標要求.已初步建成教育信息網絡中央,公辦中小學100%t有計算機室,校

6、園網建網比例達50.5%,完成城區27個教育單位的光纖聯網工程.教育信息中央的應用系統建設得到增強,建成區教育資源群庫、電子圖書系統、區教育局電子郵件系統、視頻點播系統、番禺教育信息網站和教研網等.衛生醫療系統.已將政府光纖接入到城鎮職工根本醫療保險及新型城鄉合作醫療專用網絡平臺,直接連通各有關定點醫療單位,各醫院都已建立起局域網.醫療機構主要業務和效勞初步實現了信息化,有效地提升了醫療效勞質量,降低了醫療及治理本錢,并促進了衛生部門遠程監控工作的增強.勞動保證系統.已建立了支持勞動保證治理、覆蓋全區的信息網絡系統.建成了專門數據中央,統一推廣使用社會保險和征繳系統軟件,實現了養老保險信息系統

7、聯網,各種勞動保證業務數據統一納入數據中央治理.城市化建設治理系統.通過地理信息系統GIS等信息技術的應用,建立了圖文一體的辦公自動化系統,為土地和城市治理提供根底地理資源信息.在房地產開發中,通過大力應用信息技術,推進了小區家庭數字化智能系統的應用,建成了一批智能化、數字化社區,在全國產生了一定影響.此外,全區在規劃、水利三防、綜合執法、公安、銀行、海關、稅務、工商、建設、環保、經貿、外經貿、技監、郵政、氣象、社會突發事件預警與處理等多個領域,深入推廣和應用信息技術.二存在問題在取得成就的同時,我區信息化建設存在如下缺乏：1、信息化建設治理機制不夠完善信息化建設整體協同性不夠,各部門存在條塊

8、分割和重復建設的現象.信息化應用中的標準化、標準化不夠,信息化建設的配套制度有待健全.2、信息化建設開展不平衡“十五期間電子政務開展迅速,而其他領域信息化應用相對緩慢.網絡根底設施建設開展較快,水平較高,而信息資源的開發、利用、整合與共享的廣度和深度不夠.區內不同地區、不同群體間的信息化應用水平差異較大,存在數字鴻溝現象.3、信息產業開展緩慢傳統產業所占的比重較高,產業布局較分散,真正意義上的信息產業規模較小,檔次不高.信息產業鏈、信息產業帶和信息企業集群尚未形成.4、信息技術人才較為缺乏信息技術人才數量缺乏,人才結構不盡合理,缺乏復合型信息技術高級專業人才.卜一五信息化建設開展的根底(一)開

9、展優勢1、根底優勢番禺在“十五期間,已建成覆蓋全區的根底信息網絡體系,各項指標居廣州市前列.全區電子政務建設起點高、效果好,龍頭作用與示范作用明顯.良好的信息化根底設施和高水平的電子政務建設,為番禺信息化的快速、全面開展奠定了堅實的根底.2、經濟優勢番禺經濟開展速度快,經濟根底雄厚,社會消費水平和信息消費潛力巨大.2005年,全區工業總產值達1158.96億元,“十五期間年均增長15.5%;地方財政收入達36.56億元,年均增長19.31%;社會消費品零售總額達251.39億元,比2000年增長251.6%,呈高速增長之勢.強大的經濟實力,為“十一五時期信息化開展提供了支撐.此外,番禺區實際總

10、人口已經接近二百萬人,形成了一大批檔次較高的房地產樓盤,集聚了不少高收人群和信息業人才,其巨大的信息技術和消費潛力必將對全區信息化建設產生積極的推動作用.3、區位和交通優勢(1)隨著經濟全球化趨勢和區域經濟一體化的深入,重化工業與高科技產業成為新一輪國際產業向我國轉移的重點.番禺作為連接“珠三角前沿地區和腹地的特殊地域,將繼續被國(境)外企業看好.（2） “十一五期間,廣州市將繼續大力實施“南拓戰略,在番禺推進廣州鐵路新客運站、亞運村和東新、廣明、平南等一大批高等級道路的建設,使番禺的信息流、人流、物流、資金流等方面的聚集效應呈加速之勢,這些既為番禺信息化開展提供了動力,也為番禺信息化開展開拓

11、了廣闊的空間.（3） “十一五期間,廣州市將加快產業結構和生產力布局調整,大力推進高新技術產業的發展.番禺作為廣州的新中央城區,都市型工業開展的空間大,開展科技含量較高、污染少、附加值高的信息產業,符合廣州市在城市開展戰略和生產力布局要求.在番禺區位及創業環境等綜合優勢的吸引下,內地和廣州高科技企業與研發機構落戶番禺的勢頭不斷增強,將為番禺信息化開展迅速增添新的力量.4、高等院校聚集優勢廣州大學城一期已經根本建成,二期在“十一五期間將規劃建設.廣州大學城聚集了眾多名校,聚集了省內信息化人才及信息技術研究機構,為番禺在開展信息技術、信息產業和信息相關產業方面提供了技術、人才支撐,同時也形成了一個

12、開展空間很大的綜合性信息消費市場.二制約因素1、局部行政機構及工作人員對信息化的熟悉有待提升“十五以來,番禺經濟社會的開展很快,但信息化的應用尚不能很好地與之相適應,局部行政機構及工作人員對信息化的熟悉尚未到位,制約了信息業務系統的建設和根底數據的收集、更新和共享.要迅速提升相關熟悉和治理水平,涉及的方面很多,如觀念熟悉、政府決策、治理人員的信息知識水平、有關制度的完善、機制創新、財力保證等一系列問題.2、企業信息化應用現狀對信息化開展的制約番禺區產業集中度低,現有企業多數規模偏小.企業對信息技術應用的內在需求動力缺乏,所投入的資金也偏少,信息技術應用整體水平偏低；行業信息化推廣的示范效果不明

13、顯,加大了企業下一階段信息化快速開展的難度.3、區域信息產業開展競爭日趨劇烈目前,珠三角各城市對信息產業開展十分重視,投入力度大.相對而言,番禺雖然有著自身優勢,但信息產業的開展根底較薄弱,產業集群的開展環境亟待培育形成.三、“十一五信息化建設的思路和目標一指導思想堅持以科學開展觀指導,充分發揮廣州大學城等人才、技術的支撐作用,以生產力骨干工程的建設為動力,以規模化網絡建設環境為根底,以優化信息建設軟環境為保證,繼續融合資源,大力推進“三網融合和3c計算機、通信和消費電子結合,把“數字番禺推向實際應用.二總體思路根據“統一規劃、統一建設、整合資源、節約本錢、注重效益的原那么,全面統籌規劃,實行

14、政府推動與聯合共建相結合,政策引導與市場需求相結合,完善根底建設與增值利用相結合,自主研發與技術引進相結合,重點開展與全面推進相結合,專業人才培養與社會信息化普及教育相結合,全面提升全區信息化水平及綜合競爭力.進一步建設完善網絡根底設施,完善電子政府架構,加快建設信息資源庫,進一步把各項政府職能延伸到廣闊村居委.以數字家庭等工程為帶動,加快開展信息產業,推進社會信息化步伐.優化產業結構,做好地區支柱產業和主導產業的信息化配套工程,重點抓好企業信息技術的應用和推廣,提升產品設計和生產水平,增強企業綜合競爭力.創造信息產業企業良好的生產、開發環境,大力扶持信息產業開展.推動金融環境優化、信用認證體

15、系的建立和完善,促進地區商業、貿易加速開展.開展多層次信息技術培訓,提供更加優惠政策引進信息化高端人才.開發、整合農業信息資源,大力推動番禺特色、優勢的生態農業開展.提升信息化建設的經濟效益和社會效益,構筑平安可靠、高效完善的信息化體系,推動番禺社會經濟的快速、健康協調開展.三開展目標1、總體目標到2021年,形成信息技術普遍應用、信息資源有效整合和高效利用、應用系統完善、信息網絡暢通、覆蓋國民經濟和社會各領域的較為完善的信息化體系,構建起“數字城市的根本框架.信息根底設施建設水平步入國內前列.電子政府框架根本形成,政府對社會的效勞效能顯著提升.信息化對社會各項事業建設作用更加明顯,信息技術手

16、段在公共領域的應用更加廣泛、體系更加完善,公民信息消費水平普遍增強.企業整體信息化水平大幅提升,信息產業開展取得突破性進展.2、具體目標社會信息化綜合指數到達或超過80,信息化整體開展水平進入國內先進行列.下一代信息網絡推廣和應用在國內領先,完成數字電視平移工程,第三代移動通信網絡大范圍覆蓋,實現三網業務融合.信息資源全面開發,信息技術全面應用,建成各行業信息化平臺.網絡化程度達60%互聯網用戶數到達40萬戶.電子政務與政府信息化普及率、覆蓋率達100%政府效勞業務上網率達95%大中型企業信息技術CRM/ERP應用率達90%規模以上企業營銷業務上網率達90%信息產業產值平均增長率達12%城域網

17、出口帶寬到達300G四、“十一五信息化建設的主要任務和重點工程一主要任務1、繼續增強信息根底設施建設為滿足我區信息化建設持續開展的要求,在整合利用現有通信管道和公共光纖等公共網絡資源的根底上,加快我區寬帶光纖網絡建設,采用下一代信息網絡、數字電視、第三代移動通信網絡等新一代信息技術,以最優增量投入協同共建覆蓋全區的多層次網絡架構優化網絡結構,改造有線電視網絡.升級改造為750MHz雙向傳輸網絡；實現區內80%以上的居民家庭可享用寬帶網絡.建成面向社會公益型與商用型數據庫體系,構筑“數字番禺網絡根底設施的總體框架,建成廣州市的區域數碼中央城區信息化根底工程體系,全面提升信息化根底設施的整體水平.

18、2、進一步推動政府信息化進程統籌規劃,合理利用資源,完善和統一標準標準,建立協同機制.建設并完善全區統一的電子政務網絡平臺和協同工作平臺,解決電子政務系統內信息化孤島問題,形成跨部門跨領域的網絡化協同辦公環境,發揮電子政務效勞社會和自身監管的多重功能,實現高質量“一站式網上行政許可效勞以及其它公共效勞.推進電子政務的標準化、標準化、平安化和制度建設,提升電子政務網絡平臺職能,大力夯實電子政務長期與有效運作的根底,實現電子政府根本框架,充分發揮其龍頭地位作用,全面推進我區信息化建設開展,提升政府的綜合治理水平和運行效率.3、不斷改善社會公共領域信息化環境,推進信息化民心工程創造更多、更好的信息化

19、應用條件,提供高質量的城區信息效勞設施.從城市交通、公共平安、旅游娛樂、社區效勞、智能小區建設等關系到人民生活切身利益的諸多方面出發,充分利用信息技術的數字化、智能化與綜合化的特點,開發和完善便民、利民的應用系統,進一步提升公民的生活水平和質量.采取多種形式的信息技術手段,多視角全方位宣傳番禺特色歷史文化和當代建設開展風貌,合力提升番禺的美譽度和知名度.進一步加快我區教育信息中央的建設速度,建立和豐富教育信息資源庫,實現教育資源共享和教育治理的信息化.完成全區農村學校校園網的建設,真正實現全區“校校通.推進我區遠程教育,完善網絡教育環境,建成遠程教育平臺,為市民提供靈活、多樣的網絡化終身教育效

20、勞.加快整合我區文化信息資源,逐步實現文化資源數字化、文化治理網絡化、文化事業信息化.增強突發公共衛生事件應急指揮、醫療救治信息系統的建設,推進食品、藥品監管信息化,建立衛生監督信息系統,全面實現面向公眾的衛生信息效勞平臺.建立涵蓋保險、就業、民政等內容的綜合性社會保證信息系統,提供高效電子化、網絡化、社會化的效勞保證體系.進一步推進農村信息化根底設施建設,拓寬信息傳遞渠道,徹底解決農村獲取信息相對不暢的問題,縮小數字鴻溝.整合涉農信息資源,促進農業信息資源的共享.完善農業信息專業網站的建設,根本實現城鄉統籌的區域性農業信息網絡體系.促進和提升農民的信息化意識和應用信息的水平,健全農村信息隊伍

21、,大力抓好基層信息員培養和面向農民的信息技術培訓,加快農業與農村信息化建設的進程,建設社會主義新農村.4、全面提升企業信息化水平結合我區企業開展的特點,大力支持中小企業的信息化建設,利用信息技術手段,構建和完善行業信息共享效勞平臺,實現信息協同,促進中小企業與產業集群的對接,改善信息溝通環境.多層次利用信息技術,加大對制造型企業信息化技術的普及與應用,提升企業的設計研發水平,大力推廣應用計算機輔助設計CAD、計算機輔助制造CAM、產品數據治理PDM、計算機集成制造系統CIMS,推動企業的生產過程限制PCS、制造技術信息化MES和企業資源方案ERP的應用,實現企業的綜合自動化.加快信息傳輸新技術

22、特別是波分復用WDM和密集波分復用DWDM技術的實用性應用,提升網絡的傳輸帶寬和技術水平,建設互聯互通的寬帶多媒體數字通信骨干網,實現網上信息多樣化,業務效勞深層化.從不同行業的大中型企業入手,樹立典型,發揮示范帶頭作用,推廣企業信息化的綜合應用技術,全面提升我區企業的信息化整體水平.5、大力開展信息產業加快信息產業開展步伐,提升信息產業的競爭力和開展水平.依托區內大專院校和實力企業,實行產學研緊密結合,進行信息技術與產業的深度開發,大力引進先進信息技術和信息產業資本,規劃建立大規模信息軟件、設備制造基地.提供優惠條件,扶持現有信息產業企業做大做強.利用良好的地域優勢,擴大信息產業的層次構造和

23、配套水平.依托大學城園區建設信息文化產業鏈和信息文化產業帶,大力開展信息效勞業,實現番禺信息產業突破性開展.6、推動現代商貿業快速開展推廣普及信息技術在商貿領域中的應用,提升傳統商貿流通企業的數字化和自動化水平.促進電子商務廣泛應用,建立功能齊全的電子商務公共平臺,開展以信息技術為支撐的現代物流業,圍繞電子商務建立健全信任機制,實現商貿信息、物流信息與金融信息之間的有效融合,營造良好的商貿信息化環境,推動現代商貿業快速開展.二重點工程圍繞我區經濟和社會開展的實際需求,根據我區信息化建設的開展目標和主要任務,“十一五期間我區將重點實施八大信息化工程.1、信息化根底系統工程推動下一代信息網絡建設工

24、程、播送電視的數字化建設數字電視整體平移工程、第三代移動通信網絡建設工程,努力實現網、數據網與有線電視網的三網融合.加速區管道建設完善工程,重點園區、基地工程工程的信息化建設配套工程.完成四大根底數據庫土地、人口、經濟資源、法人建設工程、信息平安保證體系建設工程.進一步拓寬網絡帶寬和規模.2、電子政府工程繼續建設和完善政府各部門內部的業務應用系統.完善政府流程再造工程,建立以行政許可服務工程為中央的公共數據庫,完善區政府門戶網站,構建統一的行政許可效勞、區級公共治理和效勞的“一站式平臺,形成全區統一的電子政務網絡系統.完成省、市、區三級政務治理系統之間的無縫對接,構建并完善政府決策支持系統、咨

25、詢參謀系統、數據挖掘系統、信息平安保證系統.3、企業信息化工程支持行業信息共享效勞平臺的建設.大力推廣企業計算機輔助設計CAD,計算機輔助制造CAM、產品數據治理PDM系統的應用,有條件的企業可應用計算機集成制造CIMS系統.鼓勵企業引入生產過程限制PCS、制造執行系統MES,逐步推進企業的客戶關系治理CRM、制造資源方案MRP、企業資源方案ERP系統的應用,促進企業綜合自動化信息系統的開展,全面提升企業整體生產、經營和治理水平.4、信息產業推進工程完善信息產業配套設施,創辦軟硬件研發、制造園區.引進先進信息技術和信息產業資本,建立大規模信息設備制造基地.抓好信息相關產業的樣板工程建設.5、電

26、子商貿工程建立電子商務公共支撐平臺和企業法人與產品的根底信息庫,推動CA認證、信用體系、支付體系和現代物流體系的建設工程,積極推進各類電子商務平臺建設,抓好一批電子商務示范企業和示范工程,鼓勵大中型骨干企業積極開展電子商務.6、社會公共領域信息化工程推動社會公共領域信息化系統工程建設,完善商業中央集群信息化和城市多元化交通設施信息化配套工程,完善城市的地理信息系統,平安預警系統和城市應急聯動指揮系統,進一步完善公共衛生應急指揮、醫療救治、醫保社保、城鄉居民電子健康檔案、食品和藥品監管等社會綜合信息系統工程,大力開展旅游產業信息化工程.7、文化教育信息化工程對教育城域網主干網絡、教育局的局域網、

27、各級公辦學校局域網進行完善建設與升級改造,實現全區100盼校建有校園網.推進“校校通工程建設,完成區內校園網絡的互聯互通.建設教學資源庫群,進行教育資源整合,實現教育的資源共享,開發和利用教育應用平臺,完善區教育信息中央的建設,實施多層次人才信息技術培訓工程.8、農業信息化工程進一步完善農業信息根底設施建設工程,多種形式推進信息效勞.重點推廣電視、電腦“三電合一工程,充分利用互聯網、有線電視網和移動通信網三種通信方式,實現“信息村村通.推進農村信息資源庫的共建、共享與整合工程,實施農業綜合治理與效勞信息系統工程.五、“十一五信息化建設開展的保證舉措一健全信息化治理體制,強化政府指導與治理增強政

28、府對全社會信息化工作的指導,提升全社會對信息化工作重要意義和作用的熟悉,進一步樹立信息化促進經濟開展、推動科技進步、構建和諧社會的思想,為認真執行信息化方針政策和全面貫徹落實規劃奠定思想熟悉根底.根據我區的實際情況,以行政體制改革方向為前提,創新信息化治理體制,研究完善分工合理、責任明確的信息化推進、協調、治理機制,解決信息化建設的體制障礙.加大治理力度,充分發揮政府的宏觀治理、指導和調控職能.增強信息化規劃的研究與制定工作,標準政府部門信息工程建設的預審制度,抓好對重大、關鍵性工程的協調治理,以及質量監督、檢查和驗收.合理配置和有效利用資源,統一規劃,協同開展,防止條塊分割和重復建設.增強各

29、級部門對信息化建設的指導與治理,并指定主要領導分管本單位、本系統的信息化工作,全方位推進我區信息化建設,以形成全區統一的信息化工作組織治理體系.二貫徹執行信息化法規,加快政策制度建設依據國家法律法規,結合我區實際,整合地方信息化法規體系,并運用各項信息化政策法規,提高行政執法力度.以政府信息公開、信息平安、電子交易、信息資源、信息效勞、知識產權保護和信息化工程治理為重點,逐步研究制定適應信息化開展需要的行政治理標準.貫徹宣傳國家信息化標準,從我區不同信息化應用工程工程出發,制定科學的、統一的、標準的、完善的地方信息化標準體系,促進信息共享、業務協同.認真貫徹執行在市場經濟條件下表達公平、公開、

30、公正的招投標制度,增強招投標行政監督和規范招投標工作程序.加大力度建設有利于推動信息化、信息經濟快速開展的政策制度,對獨立核算的軟件開發、系統集成、數據庫建設與維護、信息網絡經營、信息咨詢效勞等與信息技術相關的高新技術企業,提供優惠政策,并制定與之相適應的有關人力、物力、財力等方面的配套舉措.三完善投資融資政策,全面推進信息化應用為滿足我區信息化開展的需要,建立符合社會主義市場經濟要求和適應國際慣例的投資體制,全面落實各項信息化建設的投融資優惠政策,實行政府引導與監管,建立對信息化建設投入的鼓勵機制,積極推進市場運作.利用優惠政策,采用共同投資、信貸與獨立經營相結合的多種形式,創新招商引資模式,吸引社會各界力量,加大招商引資力度.充分利用資源,科學、標準、合理、高效地合力推進信息化建設,形成社會的多元化、多渠道投資體系,營造良好的投