1、攸公通2011號關于印發全縣深入開展小型休閑住宿娛樂場所消防安全專項整治實施方案的通知各公安派由所、局屬各相關單位：現將全縣深入開展小型休閑住宿娛樂場所消防安全專項整治實施方案印發給你們，請結合全縣實際，切實抓好貫徹實施。年一月十九日全縣深入開展小型休閑住宿娛樂場所消防安全專項整治實施方案為深刻汲取長沙“113”重大火災事故教訓，有效遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故發生，確保全縣消防安全形勢穩定，省公安廳決定在全省深入開展小型公共住宿場所、小型公共休閑場所、小型公共娛樂場所消防安全專項整治，根據總隊關于開展此次專項整治的要求，結合攸縣實際制訂本方案。一、整治目標（一）全縣小型住宿、休閑

2、、娛樂場所100%排查摸底到位。（二）未經消防行政許可的小型住宿、休閑、娛樂場所100%關停。（三）已經消防行政許可的小型住宿、休閑、娛樂場所100%復核到位。經復核不再具備消防安全條件或者嚴重不符合消防安全要求的場所，100%撤銷原消防行政許可并100%實施關停。（四）消防安全違法行為100%處罰到位，火災隱患100%督促整改到位。二、組織領導和職責分工（一）組織機構縣公安局成立小型休閑住宿娛樂場所消防安全專項整治領導小組，由副局長劉新華任組長，警務督察處處長*、治安大隊大隊長*、消防大隊教導員劉國其、大隊長李建河任副組長，治安大隊管理中隊為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設消防大隊，由李建

3、河大隊長任辦公室主任。（二）職責分工1、公安機關職責：對專項整治工作進行安排部署，對各地專項整治工作開展情況進行調度并組織實施督察和檢查考核。2、消防大隊職責：對專項整治對象進行監督抽查，對已實施消防行政許可的場所進行復核，對公安派由所專項整治工作進行指導，辦理公安派由所移送的消防行政處罰案件和行政強制措施案件。3、公安機關治安部門和警務督察部門職責：對專項整治工作進行督察指導，對工作進展不力的公安派由所及有關責任人員向主管公安機關提由詳細處理意見。4、公安派由所職責：負責整治對象的摸底排查、臺帳建立,對轄區整治范圍內的場所實施消防監督檢查，對違反消防法律法規的行為按照湘公通200993號文件

4、規定的權限實施消防行政處罰，協助消防大隊實施行政強制措施。三、整治范圍和內容（一）整治范圍1、不具備星級條件且客房數在50間以下的小型賓館、旅店、招待所等公共住宿場所；2、消防大隊管轄的消防安全重點單位以外，建筑面積在200平方米以下的小型美容美發、洗浴、按摩等公共休閑場所；3、消防大隊管轄的消防安全重點單位以外，建筑面積在200平方米以下的小型歌舞廳、游藝廳、卡拉OK廳、網吧等公共娛樂場所。（二）整治內容1、消防行政許可情況。檢查場所是否經消防安全檢查合格，現有使用性質和規模是否符合原審批范圍和要求；2、安全疏散是否符合要求。檢查場所的疏散通道、安全由口的設置是否符合消防技術規范要求，疏散通

5、道、安全由口在營業期間是否保持暢通，是否存在影響疏散和滅火救援的障礙物，疏散指示標志和應急照明是否齊全完好；3、用火、用電、用氣是否符合消防安全要求，有無違規使用明火照明、違規進行電氣焊操作、違規燃放煙花爆竹、違規使用明火取暖等現象；4、是否按要求配置消防設施和器材；5、容納人數是否超過核定標準；6、從業人員居住場所是否與營業場所設置在同一防火分區內;7、是否違規采用易燃可燃材料進行裝修裝飾；8、是否建立和落實消防安全管理制度，是否明確消防安全管理人員。四、整治措施（一）公安派由所發現被檢查場所未經消防安全檢查合格擅自使用、營業的，責令暫停使用、營業，并在檢查之日起5個工作日內書面移交公安消防

6、大隊處理。消防大隊抽查發現上述場所未經消防安全檢查合格擅自營業的，一律責令停產停業。（二）消防大隊和公安派由所發現被檢查場所具有下列情形的，依法撤銷原行政許可，同時一律責令停產停業：1、被檢查場所已依法取得消防行政許可，但存在嚴重火災隱患，已不具備繼續營業的消防安全條件的；2、被檢查場所以非正當手段取得消防行政許可，且不符合消防安全要求的。（三）已取得合法經營資格的場所，存在下列行為之一的，一律責令改正，并依法實施消防行政處罰：1、未制定消防安全管理制度的；2、占用、堵塞、封閉疏散通道或安全由口的；3、占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；4、埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；

7、5、室內消火栓、滅火器、疏散指示標志和應急照明未按要求設置或者未保持完好有效的；6、人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的；7、違章使用明火取暖或照明的；8、住宿場所與營業場所設置在同一防火分區內的。（四）被檢查場所具有下列情形之一的，責令改正，拒不改正的，一律依法強制執行：1、占用、堵塞、封閉疏散通道、安全由口或者有其他妨礙安全疏散行為的；2、埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；3、占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；4、人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的。（五）被檢查場所具有下列情形之一的，一律依法實施臨時查封：1、疏散通道、安全由口數量不足

8、或者嚴重堵塞，已不具備安全疏散條件的；2、建筑消防設施嚴重損壞，不再具備防火滅火功能的；3、違反消防安全規定使用、儲存易燃易爆危險品的；4、違反消防技術標準采用易燃可燃材料裝修裝飾，可能導致重大人員傷亡的;5、存在其他可能嚴重威脅公共安全的火災隱患的。（六）消防大隊和公安派由所在專項整治過程中發現下列情形之一的，一律對相關責任人依法實施拘留：1、在上述場所內違法使用、儲存、銷售易燃易爆危險品的；2、非法攜帶易燃易爆危險品進入上述場所的；3、在上述場所內違規燃放煙花爆竹，情節嚴重的；4、對存在的火災隱患拒不整改，情節嚴重的；5、擅自拆封或者使用被公安機關消防機構查封的場所、部位的；6、阻礙消防大

9、隊工作人員或公安派由所民警依法執行職務的。五、工作步驟（一）動員部署階段。2011年1月18日至1月21日。按照省廳的統一安排，對專項整治工作進行動員部署，印發切實可行的實施方案。（二）排查整治階段。分兩個階段進行。2011年1月24日至1月31日為第一階段，公安派由所全面完成對轄區小型休閑、住宿、娛樂場所摸底排查，建立臺帳；公安消防大隊根據派生所摸底情況對已實施消防行政許可的場所進行復核。2011年2月9日至3月10日為第二階段，各地對根據摸排情況，按照整治措施依法處理發現的火災隱患和消防安全違法行為（三）檢查驗收階段。2011年3月11日至2011年3月21日。縣公安局將組織人員對專項整治

10、工作進行檢查驗收，上報專項整治工作情況，并做好相關迎檢工作。六、工作要求（一）高度重視，迅速部署。長沙“113”火災事故的發生，充分暴露了當前火災防控的薄弱環節，給全省消防工作敲響了警鐘。各相關部門務必高度重視，要將思想統一到省委、省政府和公安部領導的重要批示精神上來，嚴格按照工作方案的要求，迅速對小型休閑住宿娛樂場所消防安全專項整治進行部署，將專項整治作為當前正在開展的大排查、大整治活動的一項重要內容，嚴格抓好落實。（二）切實履職，從嚴執法。消防大隊以及公安機關治安、警務督察等部門，要嚴格按照本方案分工，扎實履行自身工作職責。尤其是各公安派由所要組織足夠警力，加大檢查力度，采取錯時工作方式，

11、開展地毯式摸排，將本地小型休閑、住宿、娛樂場所的規模、行政審批、火災隱患等情況摸清底數，并逐一登記建立臺賬。對檢查發現的各類消防安全違法行為和火災隱患，要嚴格按照消防法律法規的要求進行查處，堅決依法執行撤銷行政許可、關停、查封等剛性執法措施。（三）落實責任，嚴肅紀律。排查整治責任要落實到每個公安派由所，每個公安派由所要將責任分解到民警個人。消防大隊的指導責任要落實到每個領導和每個消防監督員，確保指導到位。在專項整治中，要按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，確保整治措施落實到位。要嚴肅工作紀律，對工作部署不到位、漏查漏管或者整治不堅決的，要追究相關人員的責任。對因整治措施不到位發生火災事故的，

12、要依法實施責任倒查，嚴肅進行處理。（四）加強指導，強化督察。消防大隊要切實加強對派由所消防監督工作的指導，建立消防監督人員分片包干的業務指導制度；要深入基層派由所，“手把手”指導派由所開展消防監督檢查和辦理消防行政案件。（五）深化宣傳，注重實效。在專項整治行動中，按照“綜合治理、標本兼治”的原則，堅持嚴格執法與服務指導相結合。既要充分利用各類新聞媒體對專項整治行動進行集中宣傳，形成強大攻勢，又要加強對轄區小型住宿、休閑、娛樂場所消防安全工作的指導，適時組織開展消防安全教育培訓活動，著力提高小型住宿、休閑、娛樂場所從業人員檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓“四

13、個能力”。積極探索規范小型住宿、休閑、娛樂場所消防行政許可、消防安全監管的新方法新舉措，建立健全此類場所消防安全監督管理的長效機制。（六）及時調度，加強反饋。消防大隊和治安大隊，要分階段對專項整治工作進行調度，及時查找和解決專項整治過程中存在的問題。各公安派由所要安排專人，每周向縣公安局專項整治辦公室上報工作進展和有關數據。各公安派由所部署情況請于1月22日前上報；各公安派由所階段工作總結請于2月1日前上報；摸底情況統計表（附件2）請于3月10日前上報，并于每周一上報前一周工作情況統計表（附件3）。各公安派生所基本情況摸底表（附件1）裝訂成冊備查。附件1:小型休閑住宿娛樂場所基本情況摸底表附件

14、2:小型休閑住宿娛樂場所摸底排查情況統計表附件3:小型休閑住宿娛樂場所消防安全專項整治情況每周統計表小型休閑住宿娛樂場所基本情況摸底表市（州）縣（市、區）派出所場所名稱地址消防安全責任人聯系電話場所所在建筑名稱所在建筑層數建筑面積從業人數消防行政審批情況口通過消防驗收文號時間口未通過消防驗收口消防竣工驗收備案備案號時間口未進行消防竣工驗收備案口通過投入使用、營業前消防安全檢查文號時間口未通過投入使用、營業前消防安全檢查其他行政許可情況消防設施器材配備情況存在的主要火災隱患和消防安全違法行為處理意見檢查人（簽名）:年月日被檢查場所負責人（簽名）年:月日附件2小型住宿休閑娛樂場所摸底排查情況統計表填報單位：公安派出所填報時間：年月日場所分類數量（家）其中已經消防行政許可（家）其中未經消防行政許可（家）基本符合消防安全條件的（家）賓館、旅店、招待所等小型公共住宿場所洗浴、按摩等小型公共休閑場所小型公共娛樂歌舞廳、卡拉OK廳網吧其它合計填報人：審批人:小型休閑住宿娛樂場所消防安全專項整治情況每周統計表填