1、汕頭市戰略性新興產業倍增計劃（20112015年）加快戰略性新興產業發展，是加快經濟發展方式轉變，調整優化產業結構，建立現代產業體系，實現經濟社會跨越式發展的戰略舉措。根據國家、省發展戰略性新興產業的部署和市委九屆九次、十次全會精神，特制定本計劃。一、總體要求把握國內外科技發展趨勢和產業轉移的戰略機遇，立足我市基礎和優勢，突出戰略性和前瞻性。強化政府引導和企業主體作用，以突破關鍵技術為核心，以產業園區為載體，以重點項目為抓手，推動新材料、新能源、新一代信息技術、生物醫藥迅速擴張，培育節能環保、海洋產業快速成長，加快發展方式轉變，使新興產業成為引領我市現代產業發展的戰略支撐和實現經濟社會跨越式發

2、展的強大引擎。二、發展目標經過五年的奮斗，實現新興產業跨越式發展，突破一批核心關鍵技術，創建一批自主知識產權和知名品牌，培育一批龍頭骨干企業，建成一批新興產業基地，基本建立產業鏈完整、集聚度高、擁有關鍵核心技術和國際競爭力的戰略性新興產業集群。到2015年，新興產業產值和增加值分別達到2000億元和500億元以上，比2010年增長2倍以上；研發投入占銷售收入的比重達2.8%，專利申請量和授權量年均增長15%以上，培育15家以上在相應產業領域處于國內領先地位的骨干企業，新增20家省級以上工程（研究）中心和企業技術中心，引進和培育10個科技創新團隊和100名行業領軍人才，建設6個以上省級新興產業示

3、范基地。新材料。集中發展我市具有比較優勢的鋯系列制品、特種玻璃、化學試劑、合成云母、印刷包裝和新型建材等新材料。到2015年，新材料產業產值達1200億元。新能源。加快推進半導體照明（LED）、新能源汽車、太陽能光伏建材以及可再生能源建設。到2015年，新能源產業產值達250億元。新一代信息技術。以汕頭軟件園和龍湖萬吉工業區、潮南、濠江產業轉移園區為基地，突破高端關鍵技術、培育新型業態，重點發展新型電子元器件、通訊設備及配件、大力推進物聯網應用服務、民用衛星應用服務和軟件設計開發服務，利用信息技術改進提升傳統產業。到2015年，新一代信息技術達250億元。生物醫藥。以生物制品（血液制品）、基因

4、工程藥物、微藻產品為突破口，致力高技術生物新型藥品的研發和產業化。規劃建設醫藥產業園區，引導骨干企業入園，集聚發展，把我市打造成為國家血液制品產業基地、微藻產業基地和生物技術藥物生產研發基地。到2015年，生物醫藥銷售收入達70億元以上。節能環保。抓住國家發展循環經濟和低碳經濟新機遇，壯大廢舊資源綜合利用、環保產品和潔凈技術產品生產，重點發展廢舊電子電器、粉煤灰等廢舊資源的綜合利用產品，水污染治理設備、凈水劑、環境監測儀器儀表等環保產品，膠粘劑、環保涂料、淀粉降解片材等潔凈技術產品，使環保產業發展成為具有良好經濟效益、社會效益的新的經濟增長點。到2015年，節能環保產業產值達130億元。海洋產

5、業。發揮我市海域面積廣、海岸線長和海洋生物資源豐富的優勢，壯大我市海洋藥物及活性物質開發、海洋生物制品和保健品、海洋生物育種和健康養殖等行業。促進海洋生物產業成為我市新興支柱產業，把我市打造成為區域性海洋生物產業基地和海洋生物技術中心。到2015年，海洋生物產業產值達50億元。其他新興產業產值50億元。新興產業產值見下表：三、重點發展產業（一）加快發展優勢產業1、新材料建設“中國鋯城”。推動東方鋯業與央企等戰略投資者合作，大力發展以核級海綿鋯為主的高端鋯產品，構筑以鋯原料深加工、鋯材料生產、鋯產品應用為主的鋯產業結構。到2015年，全市鋯產業產值達1000億元，其中核級鋯產值達300億元。在澄

6、海鹽鴻鎮、東里鎮和蓮華鎮規劃約100平方公里，按照產業新城建設標準，推進以鋯產業的生產、經營和研發為核心的鋯業總部基地建設，有序推進科技創新、金融商貿、會展物流和城市生活配套等城市業態功能建設，成為具有汕頭地域文化特色和時代特征的生態宜居產業示范新城。拓展特種玻璃產業。在金平疊金工業區，依托金剛玻璃擴建，擴大高強度單片低輻射鍍膜防火玻璃等特種玻璃新材料產業規模。積極爭取國家在特殊空間強制使用防火防爆特種玻璃。建立公共檢測平臺，開展特種玻璃標準化工作。深化產學研聯合，積極研究開發特種玻璃新材料，拓寬應用范圍，提高產品技術含量與附加值，打造特種玻璃產業集群。到2015年，特種玻璃產值達10億元。建

7、設合成云母產業基地。以保稅區三寶光晶云母科技為龍頭，利用擁有自主知識產權和廣東五華初加工能力，著力延伸產業鏈條，加快擴大產業規模，盡快形成規模效益的高端合成云母及不同梯次系列產品，在保稅區規劃合成云母研發及深加工產業化園區，建設合成云母產業化基地。到2015年，合成云母年產值達50億元。推進化學試劑替代工程。依托西隴化工、光華化學等骨干企業，加快實施“電子化學品超凈高純醇類試劑技術改造”、“精細化工節能型低成本污水處理共性技術改造”和“電子級硫酸鎳的開發及產業推廣”項目建設，全面取代國內集成電路、晶圓片、印刷電路板、精密元器件生產過程使用的進口化學試劑。到2015年，精細化工產值達30億元。打

8、造南方印刷包裝產業基地。依托“中國包裝印刷和裝備生產開發基地”和行業群體規模處于國內領先水平的優勢，在金平區規劃建設南方印刷包裝產業基地，扶持中科銀發展，擴大銀鹽CTP版材生產規模、引進CTP制版和沖印設備；加強與中科院的戰略合作，積極引進中科納，爭取中科納綠色納米印刷材料南方基地項目落戶汕頭。加快推進萬順股份環保包裝紙擴建、金潤環保包裝年產10萬噸合成紙、永成油墨印刷材料項目建設，形成從功能材料、版基、制版、印刷機械到油墨完整的高端產業鏈。到2015年，印刷包裝材料產值達100億元。新型建筑材料。依托宜華木業、欣源木塑等骨干企業，推動“中國木塑城”建設，推進保源建材“隔熱防滲混凝土空心磚項目

9、”建設和明盛發建材“新型環保建筑裝飾陶瓷技術改造”推廣使用新型建筑材料，扶持擴大我市新型建筑材料產業規模。到2015年，新型建筑材料產值達10億元。2、新能源   推進南山灣LED產業園區建設。抓住臺灣等地區LED芯片業向外轉移和我省強力打造“LED強省”的契機，在南山灣科技園規劃1-2平方公里面積建設LED產業園區，引進LED先進制造企業，形成LED產業集群和基地。依托廣東科信、駿碼凱撒的研發能力和技術優勢，品冠工藝、利僑電子規模優勢，推動大功率LED光源的封裝技術及產業化。構建LED產業研發平臺，突破LED產業化急需的外延、芯片制備的關鍵技術，延伸LED產業鏈

10、，搶占產業高端市場，做大高端產業規模。到2015年，LED產值達130億元。建設新能源汽車產業基地。依托現有技術，尋求戰略合作，發展電動汽車；在嶺海工業區規劃3平方公里作為新能源汽車產業基地，千方百計引進新能源汽車整車生產。依托兆成電動車、猛獅電源等骨干企業，開發制造清潔能源所需的儲能電池和動力型電池，提升汽車電池、電機和控制系統相關技術，加快推進國新能源 “稀土銣鐵鋰電池、稀土銣鐵硼永磁電動機、電控與電池管理系統一期項目”建設，做大、做強新能源汽車零部件配套產業。完善新能源汽車檢測實驗室，力爭成為國家級認證單位；發揮汕頭全國唯一“國家電動汽車試驗示范區”的技術資源優勢和經驗，完善配套設施，爭

11、取列入省新能源汽車示范應用試點城市。力爭到2015年，新能源汽車產業基地初步建成，產值達100億元。推進可再生能源的利用。依托金剛玻璃，以太陽能光伏建筑一體化項目為突破口，推進光伏設備制造、原材料生產。推進LED照明和太陽能光伏產業相互滲透，促進共同發展。推廣光伏產品在公共建筑設施上的應用?？茖W合理利用風能、潮汐能、波浪能和生物質能。重點推進華能南澳東島風電、華潤潮南風電、南澳海上風電場等風電項目和南澳縣、潮南區潮汐能、波浪能等其他新能源資源的普查和開發工作，提高可再生能源的利用率。到2015年，可再生能源產值達20億元。3、新一代信息技術高端新型電子信息。以龍湖萬吉工業區、潮南產業轉移園以及

12、中國（濠江）電子電路工業園為載體，積極承接珠三角及臺灣地區電子信息、金屬材料、有機高分子材料及復合材料產業轉移，形成集研發、生產、辦公為一體的國家級高端新型電子元器件示范基地。依托超聲電子、超聲研究所、華汕電子、銳科電子、澄海電子有限公司等骨干企業，加大多層電路板、柔性電路板、晶體管、液晶顯示器件研究開發，提高高端電子元器件生產規模和產品質量。加快廣東移動粵東區域生產項目建設。依托奧星光通訊設備有限公司、華南通信集團公司、光電通信電纜、三網融合的多媒體交互信息平臺、下一代寬帶移動通信等產品的生產規模，提高產品檔次。物聯網技術及軟件設計。以第三代移動通信建設為契機，開發適應3G網絡特點和移動互聯

13、網需求的新業務、新技術，打造新一代通信產業鏈。推進物聯網技術開發應用。推動基礎通信、互聯網、廣播電視“三網融合”，實現向下一代網絡的轉型 。發揮汕頭軟件園功能，提高軟件開發水平生產規模。依托奧飛動漫等骨干企業，加快動漫產業發展。加快對傳統文化產業的數字化改造，建立數字化文化內容展示平臺和利用動漫創作技術建立來源于潮汕歷史文化的游戲創意平臺。依托華南通信、廣東天盈、德駿網絡等重點企業，推動數字汕頭、粵東云計算中心等項目建設，促進新一代空間信息產業發展。航天技術應用產業基地。以高新區航宇電子為依托，加快建設航天技術應用產業基地。重點發展民用衛星通信、衛星遙感、衛星導航等領域的技術開發和應用，主要承

14、擔北斗導航、高分衛星為主的應用產品與解決方案提供與服務、航天器和民用三維可視化與仿真產品開發與應用、衛星通信網絡端站集成服務。帶動先進制造等相關高新技術產業和航天服務業等產業的發展，形成新興民用航天高新技術應用產業集群。力爭到2015年，把汕頭打造成中國民用航天技術研發、產品制造和技術服務的南方中心，相關產業規模達到100億元。4、生物醫藥在三聯工業區規劃約1平方公里面積建設醫藥產業園區，形成產業集聚發展。重點推進生物制品（血液制品）、基因工程藥物等發展，形成產業規模。生物制品。依托太安堂制藥、衛倫生物等骨干企業，強化與中國醫學科學院輸血研究所、南京大學、汕頭大學等科研單位的技術合作，推動血液

15、制品的技術改造和產業鏈延伸，打造國家血液制品產業基地、生物技術藥物生產研發基地。基因工程藥物。依托衛倫生物等骨干企業，重點發展用于重大傳染病預防和治療的疫苗、治療性基因工程藥品、新型基因工程藥品，單克隆抗體藥物的研究和產業化，針對腫瘤、心腦血管疾病及某些遺傳缺陷疾病的基因治療藥物，增強產業發展后勁。（二）培育潛力產業1、節能環保建設國家資源綜合利用基地。以貴嶼鎮廢舊電子電器資源再生利用產業化基地為載體，開展資源綜合利用的工藝、技術和設備研究，掌握核心技術和關鍵設備制造，形成產業規模。借鑒升達混凝土公司粉煤灰利用的成功經驗，推動不同行業通過產業鏈的延伸和耦合，實現廢棄物的循環利用。推進廣東樹業環

16、保廢塑料資源綜合利用擴建項目建設，擴大產業規模。環保產品和潔凈技術產品。依托科立環保、福利凈水劑廠、粵鈿化工和高科達科技實業等骨干企業，推進清潔生產，發展水污染治理設備、凈水劑、環境監測儀器儀表、新一代環保產品脫硫催化劑和基于一步法合成環保CZ多功能熱穩定劑等環保產品，強化產業鏈配套，進一步提升我市環保產品技術水平和生產規模。以益德環保、昌豐化工、杜力頓涂料、大中三聯制漆等企業為龍頭，重點發展膠粘劑、環保涂料、淀粉降解片材等潔凈技術產品，推動潔凈技術產品延長產品線，進一步擴大市場份額。2、海洋產業微藻產品、海洋藻類藥物及活性物質。重點發展海洋藻類藥物篩選模型的構建、基因工程藥物開發、海洋藻類大

17、量培養以及海洋藻類產品的分離、純化等海洋生物技術，拓展海洋藻類藥物及海洋生物活性物質開發的藥源；開發從海洋藻類等海洋生物體中提取抗癌、抗菌抗炎、抗病毒、抗衰老、抗心血管疾病、免疫促進等多種特殊藥物。依托汕頭雅殼生物技術有限公司等企業，開發水產品綜合利用和深加工技術，提取甲殼素、殼聚糖、氨基葡萄糖鹽酸鹽系列產品等天然活性物質。依托潤科生物等骨干企業，強化中科院、香港大學技術支持，重點推動“微藻DHA油劑”、“微藻DHA粉劑”和“AA（花生四烯酸）油劑”、“AA（花生四烯酸）粉劑”產業化，形成規模生產。海洋生物制品和功能食品。以澄海海藻加工廠等骨干企業為龍頭，引進以海藻為原料的食用、工業用膠生產技

18、術，發展瓊脂提取等以海洋生物為基礎的海藻膠工業；引進先進的加工技術、設備，提高海洋水產品的高值加工、保鮮、?；钏剑_發多樣化、系列化、標準化的海洋生物制品和功能食品。海洋生物育種和健康養殖。依托南澳縣云澳、潮陽海門兩個國家級中心漁港，在南澳、潮陽海門鎮建立高新技術的密集型育苗中心，研究和培養改良海洋生物優良新品種，培育出優質、高產、抗逆性強的種苗，確保海洋生物資源的可持續開發利用。利用海洋生物技術，建立各種清潔、健康、環保的養殖模式，促進海水養殖產業的可持續發展。四、產業發展要求（一）研究制訂推進各專項工作實施方案按照部門職能和工作分工，確定各負責戰略性新興產業發展培育的專項工作牽頭部門。由

19、各專項工作牽頭部門負責制訂專項工作的實施方案和產業發展路徑，協調解決產業發展遇到的問題和困難，推動產業快速發展。各專項工作牽頭單位見附件1。（二）以產業園區建設推進新興產業發展按照“四規融合”的理念，整合全市產業園區資源，理順各個園區的產業結構、產業布局和產業定位，騰出空間規劃新興產業園區。制訂各新興產業園區的主導產業、準入條件和投資優惠政策，完善園區配套設施，引導人才、技術、資金和項目向園區集聚，促進產業集聚發展，實現“引進一個項目，帶來一批配套；建設一個項目，帶動一個產業”的“鏈式集聚”。適當調整工業經濟帶各功能區的產業布局，重點發展高新技術產業和新興產業，集聚培育一批具有較強競爭力的高技

20、術、高附加值的產業集群。重點發展的新興產業布局規劃見附件3。（三）加大重大產業化項目的招引和投資建設圍繞重點發展新興產業，高起點、高標準謀劃、推進一批重大產業化項目；建立重點培育產業項目的篩選與儲備，完善重大項目庫。優化招商引資方式，集中力量引進大企業大項目，抓好龍頭項目；重視產業鏈招商和產業集群招商。建立健全重大招商引資責任制度，落實項目動態管理和跟蹤服務。打造潮商總部基地，吸引潮人回鄉投資興業。加快立項和在建項目的建設步伐，盡快形成生產力。（四）培育骨干企業實施骨干企業培育計劃，集中政府資源，做強一批有一定優勢的重點企業，培育一批有發展潛力、成長性好的新興產業企業。利用骨干企業的規模和技術

21、優勢，吸引為其配套的上下游企業，促進全市產業的無縫對接，構筑具有較強競爭優勢的產業鏈。（五）突破關鍵核心技術依托骨干企業，積極引進戰略合作伙伴，強化與高校、科研機構的產學研合作，加強產業共性技術與核心技術攻關，推進關鍵產品研發與產業化，力爭在若干領域取得重大突破，掌握一批擁有自主知識產權的關鍵技術、產品和標準，占領產業技術制高點。（六）完善技術創新體系鼓勵企業加大研發投入，支持企業建設市級以上企業技術中心、工程（研究）中心、工程實驗室、重點實驗室，提升企業創新基礎能力。依托汕頭檢驗檢疫局和質監局的技術力量，構建國家級、省級檢驗檢測平臺。引進和培育科技中介機構，推進成果產業化。五、促進政策與保障

22、措施（一）加強組織領導市政府成立由分管領導任組長，市級相關部門參加的新興產業倍增計劃領導小組，負責各專項工作的組織協調、指導和制訂具體扶持政策措施。各專項工作牽頭部門要成立相應機構，負責制訂實施方案、政策扶持措施和工作推進、跟蹤落實。引導和推動新興產業各主要行業建立行業協會，發揮協會推進產業發展、技術進步、標準制定、貿易促進等方面的作用。（二）加強政策引導進一步整合全市產業園區資源，設立園區準入審查機制，騰出空間發展戰略性新興產業，新增建設用地，優先安排戰略性新興產業重點建設項目用地。加強財政引導。市財政設立“汕頭市新興產業發展專項基金”，專項扶持新興產業關鍵技術突破、重大成果產業化、公共平臺

23、建設、技術改造、技術創新等項目。對列入戰略性新興產業重點培育項目（附件2），項目單位可以先行開展項目前期工作，優先推薦申報國家、省專項計劃，對獲得國家、省扶持的項目給予配套資助。（三）加大資金投入鼓勵金融機構加大對新興產業的信貸支持，積極推進銀企合作，搭建融資信息交流與合作平臺，引導金融機構加大對新興產業信貸支持。幫助符合條件的企業上市直接融資或出讓股權等資本運作模式，充分利用外部資金和智力資源，加速做大做強企業。引進和培育創業投資機構，設立創業投資風險基金。鼓勵本市上市公司利用超募資金投資戰略性新興產業。扶持指導有條件的民營科技企業通過資本市場融資。（四）發揮人才作用成立市戰略性新興產業專家委員會，為產業發展、項目引進提供政策咨詢和專業論證。實施新興產業人才引進計劃，將引進人才與引進項目相結合，通過人才引進帶動和促進戰略性新興產業項目來汕落戶。積極推進產學研合作，利用汕頭大