1、（農業畜牧行業）積極發展農業項目助推農村經濟發展積極發展農業項目助推農村經濟發展豐南區農村經濟發展的現狀和思考我區地處渤海之濱，位居環渤海經濟圈腹地，區位優越，交通便捷，農副產品豐富，土地資源開發利用潛力較大。隨著我區“以工哺農，以城帶鄉”戰略的逐步實施，支農力度不斷加大，最大限度地解決農業農村發展資金瓶頸制約，農村經濟實現了較快發展，但在快速發展的過程中，也存在著部分薄弱環節和不足，有待進壹步研究克服。壹、農村經濟發展的現狀近年來，我區認真貫徹中央、省、市關于農業農村工作的總體部署，把農村經濟工作放在重中之重的位置，克服困難，認真謀劃，農村經濟保持了良好的發展態勢。（壹）農產品產量穩步提高。

2、2011年，全區完成糧食播種面積 59 萬畝，總產達 27.6 萬噸，比上年增加 5.1%。其中玉米播種面積 28.3 萬畝，總產 13.15 萬噸，比上年增加 4.9%；水稻播種面積 13.1 萬畝， 總產 7.97 萬噸， 比上年增加 4.9%；小麥播種面積 16.5 萬畝，總產 5.9 萬噸，比上年增加0.2%；蔬菜播種面積 43.4 萬畝，總產達 194.1 萬噸，比上年增加 1%。奶牛存欄 4.2 萬頭，同比增長 5%；生豬出欄 43 萬頭，同比增長 3.6%；家禽出欄 700 萬只，同比增長 13.43%；全區肉蛋奶總產達 16 萬噸，同比增長 6.67%。全區水產養殖總面積 5.

3、9 萬畝，實現水產品總產量 6.9 萬噸。（二）產業化運營水平不斷提升。以農業龍頭企業建設為核心，通過重點項目建設，牽動主導產業發展和區域特色經濟建設，推動農業結構調整不斷深入和農民增收。現有華北東方希望動物食品有限 X 公司、唐山三商食品有限 X 公司、豐南華成食品有限 X 公司、唐山鴻興養殖 X 公司、唐山市豐南區新興海產品有限 X 公司、海豐水產科技有限 X 公司、唐山市豐南區鼎新蔬菜出口加工有限 X 公司等固定資產 200 萬元之上農業龍頭企業 65 家（省級 3 家、市級 26 家），擁有農民專業合作社 89 個，實現農業產業化運營額 42 億元,產業化運營率達到 67%。（三）區域

4、特色經濟基本形成。在確保糧食生產安全的基礎上，以專業村、特色鎮建設為載體，區域經濟框架基本構建。形成了東部設施菜，東部奶牛養殖，東南部生豬養殖，中東部肉蛋雞養殖，西南部優質棉，西部露地椒，南部水產養殖等七大特色生產區。經過近幾年的發展，我區大新莊鎮已成為名副其實的棚菜生產專業鎮，設施菜面積達到 3.3 萬畝，占耕地面積的 33，“綠音符”牌無公害西紅柿已成為該鎮棚菜主打品牌，年產 37 萬噸，實現產值 3.7 億元，人均蔬菜收入 4350 元，被譽為“西紅柿之鄉”。我區南孫莊鄉結合新民居建設，瞄準打造面向京津唐、輻射東三省的綠色蔬菜生產基地的目標，和新民居建設同步，在唐津運河西岸新民居周邊今年

5、開工建設 1 萬畝日光溫室，目前已完成 966 個。全區建有 300 頭之上奶牛規模場區 45 個，規模化率達到 100%。（四）農業農村基礎建設不斷完善。壹是農業基礎條件持續改善。2011 年全區共完成新打機井 450 眼,架設高壓 15公里、低壓 190 公里，完成改善灌溉面積 3.6 萬畝，埋設地下節水管道 45 萬米，新增節水灌溉面積 5.11 萬畝，安裝節水灌溉智能系統 850 套。以沼氣服務體系建設為抓手，努力提高戶用沼氣利用率，同時，抓好沼肥利用工作，全年沼肥綜合利用種植果菜面積達到 1.5 萬畝，畝增收 1500 元之上。完成 3 套秸稈致密成型設備，推廣秸稈直燃爐 320 臺

6、，全區生物質能利用取得突破性進展。二是深入開展造林綠化。以綠色家園創建活動為重點，2011 年共完成造林 1.4 萬畝。其中，綠色家園創建任務 12550 畝；新發展果樹 1000 畝；花卉 200 畝，實現果品產量 2.4 萬噸。唐津運河倆側 2000 畝高標準綠化工程被評為省級綠化示范項目。三是農村環境整治工作進壹步加強。全區累計投資 12504 萬元，共購置拉臂車 29輛，拉臂箱 457 臺，其它清運車 715 輛，保潔員 2322 名。全區 15 個鄉鎮建成區生活垃圾無害化處理率達到 100%，所有行政村全部開展了生活垃圾無害化處理工作。（五）農業項目順利推進。目前我區有各類農業項目

7、15個，其中在建農業產業項目有瑞豐農業園、豐南家萬佳超市農超對接、紫雁農業科技生態園、南原農產品綜合批發市場、豐南區蔬菜基地等 5 個項目，總投資 9.53 億元，目前累計投入 2.1 億元；準備開工項目有豐南港區黑沿子漁港清淤工程、鳳達禽業新上國際標準化養殖園、南孫莊優詩美地農莊項目等 3 個項目，總投資 6.4 億元；謀劃項目有恒天然奶牛養殖園區、美國太平洋設計集團梧桐樹農場項目、食品工業園項目、北京沃樂谷農業生態園、唐山鼎晨食品有限 X 公司農產品加工等 5 個項目。（六）食品安全工作逐步加強。為保障食品安全，深入開展農產品質量安全管理，集中組織開展春防和秋防行動，豬、牛、羊、家禽免疫密

8、度達到 100%，全區動物疫情保持穩定。加強對生鮮乳收購站的監督檢查，僅 2011 年就對全區 43家生鮮乳收購站抽取樣品 115 批次，經檢測全部合格。全面加強生豬飼養、運輸及屠宰環節“瘦肉精”監測工作，對轄養豬場、養牛場、飯店、飼料庫、屠宰場、生鮮肉流通市場等重點關鍵部位進行監督檢查，確保了全區動物及動物產品質量安全穩定。加強種子農藥市場監管，通過嚴厲打擊制售假冒偽劣產品，有效遏制了違法案件的發生蔓延。加強蔬菜產品質量監督檢測工作，2011 年先后抽檢品種 28 個，樣品 850個，所抽樣品合格率達到 100。積極爭創平安漁業示范縣工作，成立由主管副區長任組長的領導小組，區和鄉鎮、鄉鎮和漁

9、業村、漁業村和漁船船主層層簽訂漁業安全生產責任狀，強化了漁業安全生產意識；成立漁業安全生產監控救助中心，及時發布災害天氣預報，協調指揮漁業事故救助。同時，嚴格漁船檢驗，嚴格漁業捕撈許可制度和海上安全執法工作，確保了漁業安全生產無事故。（七）新民居建設工作穩步推進。以省級示范村建設為重點，積極推進農村新民居建設。2011 年，全區分三期獲批省級新民居建設示范村 33 個（新建村 30 個、改造提升村 3個）。計劃總投資 43.56 億元，共涉及 7946 戶，已完成投資6.05 億元。新建村中，豐南鎮南趙莊村、羅卜坨村（湖岸龍 城建設項目）計劃投資 8 億元，已完成投資 6 億元，預計 6 月實

10、現返遷。3 個舊民居改造提升村已完成建設任務。為積 極穩妥推進農村新民居建設，深入開展調研，起草了農村 新民居建設工作指導意見、南孫莊鄉新民居建設調研報告、南孫莊鄉土地流轉工作方案、南孫莊鄉新民居建設資金使用方案。在此基礎上，加強了對新民居建設項目管理工作，科學準確計算新民居建設成本，且監督實施。（八）農村改革不斷深化。積極開展土地承包運營權流轉工作，加強了區、鄉（鎮）、村三級土地流轉服務機構建設，制定出臺了農村土地集約運營獎勵政策。截止目前，全區土地運營權流轉面積累計達到 93552 畝，流轉率 13.3%，超額完成全年土地流轉率 12.8%的任務。穩步推進農村資產確權登記頒證工作。針對各項

11、工作成立了相應的組織領導機構，制定出臺了工作方案。截至目前，全區農村集體土地所有權確權登記全部完成。農村房屋確權頒證工作經費機構人員已落實到位，試點村已進入著手實施階段。集體林權制度改革已完成外業勘測工作，發放林權證面積 3.5 萬畝，占應發證面積的 33.5%。城鄉戶籍制度改革工作，成立了深化城鄉戶籍制度改革摸底調查工作領導小組，組織開展了農村非戶籍人口調查工作，現已全部完成，全區共調查 3562 戶，共計人口 10601 人。二、農業發展中存在的問題近年來我區農村經濟雖然迅速發展，可是也存在不容忽視的問題，主要表當下：（壹）農業和農村經濟結構性矛盾依然存在。在品種結構上，無公害、綠色等優質

12、農產品相對不足；在種植結構上，糧食作物比重仍然偏大；在區域布局上，無公害、綠色、有機農業規模小；在產業結構上，農產品加工業產值比重較低，農村第三產業不夠發達。（二）農業抗風險能力不強。自然災害的頻繁發生，農業基礎設施的薄弱、農民素質的偏低、農業科技的推廣不夠等使農業生產抵御風險能力較弱，影響農業穩定發展；“三聚氰胺”等事件的發生對畜牧養殖業產生的影響至今仍未完全消退；瘦肉精、孔雀石綠等事件的發生使農產品質量安全備受社會關注，市場對農業發展的影響力和約束力增強，競爭日益激烈，面臨的風險加大。（三）農業龍頭企業支撐作用偏弱。從企業銷售收入上來見，我區現有農業產業化龍頭企業中，缺少規模大、效益好、品

13、牌響、帶動力強的大企業、大集團；從龍頭企業對主導產業的帶動面上來見，仍沒有形成以龍頭企業帶動而形成的產業集聚群。從農業產業化運營率上見，我區農業產業化運營率 2010 年為 67.1%，低于樂亭（73.4%）、玉田（72.1%）、灤南（70.1%）、遷安（70.5%）、豐潤（68.1%）等縣（市）區。（四）農業項目謀劃不足。由于個別干部群眾思想中存在“重工輕農”思想，謀劃項目時多從投資大、效益快的工業、服務業著點，考慮農業項目不足，導致我區農業方面的謀劃儲備項目少，沒有能夠帶動整體農業提檔次、優結構、速發展的項目。三、對農村經濟發展的幾點建議針對我區農村經濟發展的現狀和存在的問題，提出以下幾點

14、建議：（壹）進壹步轉變觀念，形成明晰的現代農業發展思路。現代農業要求用嶄新的現代發展理論、先進的管理理論指導農業。站在統籌城鄉發展的高度，超越農業和農村工作層面，跳出農業抓農業，以體制創新、管理創新和提高效益為中心，把搞活流通、開拓市場、建設商貿型的現代農業作為核心環節抓緊抓好，把生產、加工、貿易融為壹體。相關部門加強引導，搞好農業項目謀劃，做好支持申報服務，抓好督促指導工作，按照“依托城市、發展農業、服務城市、富裕農民”的思路，探索建立以城市消費帶動農業發展、以服務城市促進農民增收的新機制，促進城鄉要素互流、產業聯運、市場對接。（二）增加項目謀劃儲備力度，提升農業發展后勁。發展農村經濟必須落

15、實到具體的投資和運營項目上，因而農業項目的謀劃和儲備成為了農村經濟發展的前提和重點。立足優勢謀劃。從實際出發，立足本地資源優勢，結合區位特點和技術水平，選準角度，找準空間，圍繞比較優勢謀劃項目。突出特色謀劃。精心謀劃和打造壹批市場競爭力強、潛力大的產品和產業，圍繞特色產業謀劃農業基礎設施建設項目和農產品加工項目。圍繞上級鼓勵范圍謀劃。根據國家和省重點支持發展的農業領域，聘請專業項目咨詢機構謀劃編制支撐能力強、投資規模大、產品競爭力強、經濟效益好的農業項目。謀劃的重點范圍是提高農業綜合生產能力、水利設施、農產品流通等農業基礎設施建設項目；農村沼氣、飲水安全、危房改造、電網改造等改善農村生產生活條

16、件，帶動農民增收的農村中小型基礎設施建設項目；天然林保護、京津風沙源治理、防護林體系建設、退耕仍林、森林防火工程、水土保持工程等林業和生態環境類建設項目；糧食生產、農業產業化、基礎設施建設、民生工程、農業服務和體系建設、農村人畜飲水安全、生態建設和資源保護、農業綜合開發等省財政預算內農林水投資項目。（三）多管齊下，促進農業項目有序推進。暢通農業項目審批渠道。壹是縮短辦結時間，對符合辦理條件的建設項目，在審批、核準和備案的時間上，全部縮短為壹個工作日內辦結，能夠當時辦結的當時辦結，且實行“綠色通道”，在工作時間內不能辦完的主動延長時間辦，包括利用節假日時間辦理。二是落實壹次性告知制度，制定項目審

17、批、核準、備案告知單，壹次性告知辦事企業應提交的材料和附件，做到不讓項目單位跑第二趟。三是改變工作方式，對壹些大項目、好項目主動登門服務，認真聽取項目投資者的意愿和要求，用良好的服務態度和高效的服務水平感化吸引投資者。四是對于需上報上級主管部門的投資項目，主動幫助項目投資單位聯系相關部門，落實各項手續，積極幫助上報跑辦。五是對區委、區政府確定的重點項目施行特事特辦，經領導研究同意后，對手續不齊備的能夠先辦理后補辦手續。積極向上跑辦。要深入學習研究國家、省、市鼓勵農村經濟發展的相關規定、措施，創造性地開展工作，加強和國家、省、市相關部門的溝通和聯系，積極跑辦，獲得國家、省、市在各方面的支持，最大

18、限度地解決項目建設中土地、資金等制約問題。建立農業項目推進機制。對規模較大的農業項目，要按照“壹個項目、壹名領導、壹套班子、壹個方案、壹抓到底”的“五個壹”要求，合理分工，加強督導，努力推進項目進度。（四）調整優化農業結構，發展特色農業經濟。壹是調整品種種植結構，全面推進良種化，加速優良新品種的引進、培育和推廣，提高農產品品質，進壹步提高主要農產品良種覆蓋率；二是優化種植結構，擴大高附加值經濟作物的生產，重點發展反季節無公害蔬菜、花卉、苗木等經濟作物的種植規模；三是調整農林牧漁業結構，大力發展奶牛、肉牛、瘦肉豬、優質禽類、名特優水產品生產。根據資源優勢推動建設壹批專業化、上規模、上檔次、有優勢

19、的生產基地和標準化養殖小區，發展區域特色農業經濟。（五）依托區位優勢，大力發展旅游觀光農業。以“紫雁科技農業生態園”、“優詩美地生態農莊”“梧桐樹農場”等謀劃項目為龍頭，充分發揮區位優勢，不斷探索，科學規劃，合理布局，突出地方特色，加快建設壹批集生產、生態、觀光、餐飲、娛樂、休閑、旅游、文化等功能于壹體的特色農莊，有效轉移當地富余勞動力，滿足城市居民回歸大自然的愿望，推動我區觀光旅游農業快速發展，精心打造農業旅游的新亮點。（六）發展壯大龍頭企業，打造農業品牌。通過政府引導、市場推動、企業操作的方式，積極培育產業集群，推進產業升級。按照“利益共享，風險共擔”的原則，走“龍頭企業+生產基地+農戶”

20、的路子，著力培育競爭力、帶動力強的龍頭企業，重點扶持提升產品質量和增強企業產品市場競爭力，增加企業輻射帶動力。以龍頭企業為核心，帶動前后相關種植、加工、市場等行業的發展，聚集各類生產要素，形成壹個產業集群。依托南孫莊、大新莊蔬菜基地，推進農業標準化生產，建立且嚴格執行農產品檢驗檢測標準體系，提高農產品質量，同時下大力氣加大基地建設力度，實現規模化生產，充分發揮龍頭企業的帶動和引導作用，將農戶組織起來，逐步實現農戶和現代化技術對接，和大生產對接，和市場流通對接。（七）加大科技推廣力度，提高農業抗風險能力。結合我區農業發展實際，大力開展“科技進村入戶”、“科技人員包村”等活動，扎實推廣普及常規實用

21、技術，重點推廣測土配方施肥、溫室蔬菜種植、植物病蟲害防治、機械化擠奶等實用技術，做到科技人員直接到戶、良種良法直接到田，提高農業的科技含量和水平。積極聯系科研機構和大專院校，籌建科研基地，促進科技成果進壹步轉化為生產力，把先進的科學新技術、新品種應用在龍頭企業、生產基地率先實驗和典型示范，力爭把我區建設成為現代農業科研基地、現代農業展示基地、特色農業生產和加工基地、優良畜禽及苗木繁育基地，著力加速科技成果轉化，提高新技術的轉化應用水平。（八）繼續加大資金投入，完善農業投融資體制建立。建立健全以政府財政投入為導向，企業和農民投入為主體，銀行信貸投入為支撐，其他投入為補充的多渠道、多元化的農業投資方式。大力爭取農業銀行、農村信用合作社等金融部門的支持，為農民和龍頭提供農業信貸資金，解決生產運營中的資金困難，積極開展奶牛、生豬等家畜保險和小麥、水稻、玉米等種植業及水產養殖業保險服務，降低農民生產運營風險。建立投資激勵機