1、1 前 言 根據國務院 建設工程安全生產管理條例 相關規定、參照重大危險源辨識 （GB182182000）的有關原理，進行建筑工地重大危險源的辨識，是加強施工 安全生產管理， 預防重大事故發生的基礎性的、 迫在眉睫的工作； 而這方面的工 作在一些城市建設安全管理中尚未引起足夠重視。2 建 筑 工 地 重 大 危 險 源 的 主 要 類 型2.1 重 大 危 險 源 的 分 類 施工生活用危險化學品及壓力容器是第一類危險源， 人的不安全行為、 料機工藝 的不安全狀態和不良環境條件為第二類危險源。 建筑工地絕大部分危險和有害因 數屬第二類危險源。 建筑工地重大危險源按場所的不同初步可分為： 施工現

2、場重大危險源與臨建設 施重大危險源兩類。對危險和有害因數的辨識應從人、料、機、工藝、環境等角 度入手，動態分析識別評價可能存在的危險有害因數的種類和危險程度， 從而找 到整改措施來加以治理。2 2 施 工 現 場 重 大 危 險 源 221 存在于人的重大危險源主要是人的不安全行為即 “三違”：違章指揮、 違章作業、違反勞動紀律， 主要集中表現在那些施工現場經驗不豐富、 素質較低 的人員當中。事故原因統計分析表明 70%以上事故是由“三違”造成的，因此應 嚴禁“三違”。2 2 2 存在于分部、分項工藝過程、施工機械運行過程和物料的重大危險 源：（1）腳手架、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機、施

3、工電梯安裝與運行， 人工挖孔樁、基坑施工等局部結構工程失穩，造成機械設備傾覆、結構坍塌、人 亡等意外;（ 2）施工高層建筑或高度大于 2m的作業面 （包括高空、 四口、五臨邊作業） ， 因安全防護不到位或安全兜網內積存建筑垃圾、 人員未配系安全帶等原因造成人 員踏空、滑倒等高處墜落摔傷或墜落物體打擊下方人員等意外。（3）焊接、金屬切割、沖擊鉆孔、鑿巖等施工，臨時電漏電遇地下室積水及 各種施工電器設備的安全保護（如：漏電、絕緣、接地保護、一機一閘）不符合 要求，造成人員觸電、局部火災等意外；（4）工程材料、構件及設備的堆放與頻繁吊運、搬運等過程中因各種原因易 發生堆放散落、高空墜落、撞擊人員等意

4、外。223 存在于施工自然 環境中的重大危險源（1）人工挖孔樁、隧道掘進、地下市政工程接口、室內裝修、挖掘機作業時 損壞地下燃氣管道等因通風排氣不暢造成人員窒息或中毒意外。（2）深基坑、隧道、地鐵、豎井、大型管溝的施工，因為支護、支撐等設施 失穩，坍塌，不但造成施工場所破壞、人員傷亡，往往還引起地面、周邊建筑設 施的傾斜、 塌陷、坍塌、爆炸與火災等意外。 基坑開挖、人工挖孔樁等施工降水， 造成周圍建筑物因地基不均勻沉降而傾斜、開裂、倒塌等意外。（3）海上施工作業由于受自然氣象條件如臺風、汛、雷電、風暴潮等侵襲易 發生翻船人亡且群死群傷意外。2 3 臨 建 設 施 重 大 危 險 源（1）廚房與

5、臨建宿舍安全間距不符合要求，施工用易燃易爆危險化學品臨時存放或使用不符合要求、 防護不到位， 造成火災或人員窒息中毒意外； 工地飲食因衛生不符合衛生標準，造成集體中毒或疾病意外。（2）臨時簡易帳篷搭設不符合安全間距要求，易發生火燒連營的意外。（3）電線私拉亂接， 直接與金屬結構或鋼管接觸， 易發生觸電及火災等意外。（4）臨建設施撤除時房頂發生整體坍塌， 作業人員踏空、踩虛造成傷亡意外。3 建 筑 工 地 重 大 危 險 源 的 主 要 危 害 建筑工地重大危險源，可能造成的事故危害主要有：高處墜落、坍塌、物體打 擊、起重傷害、觸電、機械傷害、中毒窒息、 火災、爆炸和其他傷害等幾種類型。 200

6、6 年上半年建設系統事故類型死亡人數所占總數比例分別是：高處墜落占 39.5%，施工坍塌占 22.6%，物體打擊占 14.3%，起重傷害占 8.1%，觸電占 5.9%， 機 械 傷 害 占 5% ， 其 余 類 型 占 4.6% 。4 建 筑 工 地 重 大 危 險 源 整 治 措 施4 1 建立建筑工地重大危險源的公示和跟蹤整改制度。加強現場巡視，對可 能影響安全生產的重大危險源進行辨識， 并進行登記， 掌握重大危險源的數量和 分布狀況， 經常性地公示重大危險源名錄、 整改措施及治理情況。 重大危險源登 記的主要內容應包括：工程名稱、危險源類別、地段部位、聯系人、聯系方式、 重大危險源可能造

7、成的危害、施工安全主要措施和應急預案。4 2 對人的不安全行為，要嚴禁“三違”，加強教育，搞好傳、幫、帶，加 強現場巡視，嚴格 檢 查處罰 ， 慢慢就 規矩了，懂 安全了 ，會安全了 。4 3 淘汰落后的技術、工藝，適度提高工程施工安全設防標準，從而提升施 工安全技術與管理水平， 降低施工安全風險。 如過街人行通道、 大型地下管溝可 采用頂管技術等。44 制訂和實行施工現場大型施工機械安裝、 運行、 拆卸和外架工程安裝的 檢 驗 檢 測 、 維 護 保 養 、 驗 收 制 度 。4 5 對不良自然環境條件中的危險源要制定有針對性的應急預案，并選定適 當時機進行演練，做到人人心中有數，遇到情況不

8、慌不亂，從容應對。 46 制訂和實施項目施工安全承諾和現場安全管理績效考評制度， 確保安全投 入，形成施工安全長效機制。一、建筑施工重大危險源的概念在施工過程中。有限的場地集中了大量的人、機、物，危險 源較多， 容易發生傷亡事故。 正確認識施工現場的危險源特別是建筑施工的重大危險源并采 取相應措施控制，是促進安全生產管理的有效手段。國家標準重大危險源辨識（ GB 18218 2oo0）中將重大危險源定義為長期或臨時地 生產、加工、 搬運、使用或貯存危險物質， 且危險物質的數量等于或超過臨界量的單元， 安 全生產法 第九十六也對重大危險源的含義作了規定， 但這些較適用于危險物質的管理。 筆 者認

9、為， 在施工作業與管理業務活動中。 通過對危險源進行辨識及危險評價。 把存在著不可 容許或不可接受危險的作業、活動、設施和場所定義為重大危險源。二、施工現場危險源的辨識項目經理部在項目實施前組成危險源辨識小組，辨識小組由安全、 施工、技術、 職業衛 生等方面的管理和技術人員組成。 辨識與評價成員應接受過 職業安全健康管理體系 及危 險源辨識、 風險評價知識的培訓。 危險源的辨識從范圍上講應包括施工現場內受到影響的全 部人員、 活動和場所。 危險源辨識的方法有系統安全分析法和直接經驗法。 用系統安全工程 評價的方法進行危險源的辨識稱為系統安全分析法。 施工現場危險源的辨識主要采用直接經 驗法，通

10、過對照有關標準、規范、檢查表，依靠辨識評價人員的經驗和觀察分析能力，或采 用類比的方法， 進行危險源的辨識。 比如施工現場安全管理人員在安全檢查時，根據建筑 施工安全檢查標準（ JGJ 5999）進行對照評分，扣分的地方往往是施工現場存在著危險 源的地方，這就是一種直接經驗法。三、安全風險評價及重大危險源的確定 風險評價是重大危險源控制的重要內容， 是運用定量或定性的方法， 對已識別的危險源 進行分析， 評估其風險大小以確定風險是否可容許， 從中篩選出施工企業優先控制的重大危 險源。 風險評價的方法有專家評價法、作業條件危險性法、安全檢查表法、預先危險分析法等。施工現場通常采用作業條件危險性評

11、價法（LEC法）進行風險評價。作業條件危險性評價法認為影響危險性的三個主要因素是： 發生事故的可能性大小， 用 符號 L 表示：人體暴露于危險環境的頻繁程度，用符號 E 表示；發生事故可能產生的后果， 用符號 C表示。作業條件危險性分值用符號 D表示，D取決于以上三個因素的乘積， DLxExC。 D值大，說明危險性大，需增加安全措施，或調整D 值至允許范圍。通過作業條件危險性評價法對危險源進行風險評價。 根據經驗， 危險性分值在 160 分以下， 可將危險源納入現有的 管理制度進行控制。 當分值在 160 分以上。 則被認為是不可容許或不可接受的風險。 建筑施 工中存在著這樣危險的作業、活動、

12、設施和場所就是重大危險源。四、重大危險源的控制對于重大危險源， 必須明確須達到的目標， 確定完成時間， 由責任部門制定專項安全施 工方案，通過資金保證， 明確相關人員的職責，來落實安全技術措施。 公司安全生產監督部 門應對專項施工方案及其控制執行情況進行檢查。專項安全施工方案應滿足以下原則：a）應符合法律法規、標準規范和相關方的其他要求；b）要進行充分評審， 廣泛聽取意見， 方案應附安全驗算結果， 經施工單位技術負責人、 總監理工程師簽字后實施；c）符合建設部危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法規定條 款的，必須經專家論證；d）隨著認識的提高、施工進度的發展，重大危險源會發生變

13、化，專項施工方案應隨之 不斷更新或補充。重大危險源的控制措施有以下三種：a）消除風險。若可能則完全消除危險源，如淘汰鋼管搭制的井架等。b）降低風險。采取技術和管理措施，努力降低安全風險，如基坑支護及降水工程作業 時，按要求做好臨邊防護及隔離措施，定期對支護、邊坡變形進行監測等。c）個體防護。使用個人防護用品，如模板支撐、拆除時，操作人員穿戴好安全帶、安 全帽、工作鞋等。重大危險源的控制程序如圖 1 所示： 根據施工進度定期更新（或補充）五、結束語建筑施工過程中的重大危險源是不可避免的。 事實證明， 只要我們按照 “安全第一、預 防為主”的原則，通過風險評價，正確認識施工現場的危險源，并對其采取

14、足夠措施進行控 制，施工事故還是能夠避免的。我們的安全管理目標也是能夠實現的。施工現場常見重大危險源及控制隨著國家關于建筑工程的法律、法規及地方性標準的不斷完善 ,特別 是重大危險源辨識及建設部危險性較大工程專項方案編制及專家 審查等文件的頒發 ,都對施工現場重大危險源進行了明確。 我們應正確 對施工現場重大危險源進行識別 ,并采取有效措施進行控制 ,確保安全。一、工程項目開工前對重大危險源的控制工程項目在開工前 ,由建設單位召開第一工地會議 ,建設單位、 施工單 位、監理單位三方要針對工程特點、規模、地質土質、現場環境等情況 依據國家現行法律、 法規、部門規章、 強制性條文及強制性技術標準等

15、 將工程各施工階段、 各部位所需控制的危險源和環境因素一一列出 ,將其 中導致事故發生可能性較大的、 且發生事故后會造成嚴重后果的危險源 定位重大危險源 ,提出預控措施。二、施工現場常見的重大危險源1、高空墜落。造成高空墜落的主要因素 :臨邊、洞口安全防護措施 不符合要求 ;腳手架上高空作業人員安全防護措施不符合要求 ;操作人員 違反安全操作規程操作。2、物體打擊。造成物體打擊的主要因素 :進入施工現場未按規定系 戴安全帽 ;安全帽不合格 ;腳手架外側未用密目網封閉。3、火災。造成火災的主要因素 :易燃易爆等危險品未按規定使用、 搬運、存放、保管 ;在明火作業時無消防器材或消防器材不足。4、中

16、毒。造成中毒的主要因素 :現場化學物品存放使用不當 ;地下作 業時防護通風不符合要求 ;工地食堂衛生不符合標準。5、觸電。造成觸電的主要因素 :臨時用電防護、接地與接零保護、 配電線路不符合要求 ;配電箱、開關箱、現場照明、 電氣設備、 變配電設 備不符合要求 ;架空線路安全防護措施不到位。6、機械設備傷害。造成機械設備傷害的主要因素 :機械設備安裝、 拆卸不符合要求 ;工人操作違反操作規程 ;機械設備各種限位防護裝置不 符合要求 ;為機械設備進行定期檢查 ;對存在安全隱患的設備未停止使 用。以上建筑工程易發生事故的重大危險源 ,如我們不能進行識別并采 取有效可行措施進行監控 ,就有可能發生重

17、大責任安全事故。三、施工過程中對重大危險源的控制措施建設單位、施工單位、監理單位三足鼎立 ,共同承擔著某一建設項目 的建設及安全保障任務。應從“事前、事中、事后”三個方面 ,編制出重 大危險源的控制措施 ,動態地對重大危險源進行識別分析 ,并根據工程進 展不斷補充、完善。同時 ,重點做好以下工作 ,最大限度地降低事故發生 的概率。1、審查施工單位的企業資質、安全生產許可證、安全保證體系 施工單位開始施工前 ,應審查其企業的資質、安全生產許可證、施工 現場安全保證體系建立情況。 對不符合有關規定的要求其整改 ,否則不準 施工單位進場施工。同時 ,還應檢查項目管理人員崗位證書 ,特種作業人 員持證上崗情況等。2、審查施工組織設計、專項施工方案施工單位申報的施工組織設計及專項施工方案要進行程序性、符合 性、針對性審查。 審查需專家論證的是否經過專家論證 ,安全專項方案是 否經施工單位技術負責人簽字 ,不符合程序的應退回。 除審查