1、2018 中國儲備糧管理總公司備考秘籍儲備百問百答（一）01、為什么成立中儲糧?答：中儲糧成立的背景是2000 年以前中央儲備糧分級管理于各級地方企業手中，政企不分，責任不清，導致“儲備糧數量不實、質量不保、調動困難、巨額虧損掛賬”等問題。 2000年，黨中央、國務院決定對中央儲備糧管理體制進行重大改革，組建中儲糧總公司，對中央儲備糧實行垂直管理、政企分開，建立企業化市場化運作新機制。這標志著中央儲備糧管理進入嶄新階段。02、國家成立中儲糧的初衷實現了嗎?答： 中儲糧成立17 年來， 實現了改革初衷。中央儲備糧宜存率從2000 年以前的不到60%，到中儲糧成立后保持在95%以上。中央儲備糧業務

2、從中儲糧成立前的巨額虧損掛賬，到中儲糧成立后沒有再產生虧損掛賬。中儲糧連續12 年高效執行國家政策性收儲等調控政策，促進了糧食增產和農民增收，維護了國內糧食市場基本穩定。2014年，中央和國家多個部門聯合調研指出：“中央建立中儲糧垂直管理體制的決策是正確的，利用市場手段、通過企業化運作保障中央儲備糧常儲常新的輪換機制是成功的，中儲糧在國家糧食宏觀調控體系中的主力軍作用是不可替代的。”03、中儲糧主要承擔什么任務?答： 中儲糧總公司受國務院委托，具體負責中央儲備糧的經營管理，在國家宏觀調控和監督管理下，依法開展業務活動。 “確保中央儲備糧數量真實、質量良好，確保國家急需時調得動、用得上”，執行國

3、家糧食宏觀調控政策，實現企業國有資產保值增值，是中儲糧主要任務。04、中儲糧垂直管理是怎么管的?更多招聘信息查看答：近年來，中儲糧頂層設計并實施了以“三條垂直管理線”為核心的集團管控新機制。在人的管理方面，全面實施“三定”改革，對全系統實行最嚴格的人員編制管控。在財的管理方面，全面實施資金“日預算”管理，實行收支兩條線，對系統內每筆資金運行在線監測，確保各類資金看得見、管得住、用得好。在物的管理方面，成立三級糧油監督檢查隊伍，常態化對儲糧數量、質量和儲存安全進行檢查。總部統一管理系統內固定資產投資項目、企業設立撤并等事項。分公司作為總公司派出機構，對轄區直屬企業履行管理監督職責。直屬庫是基礎業

4、務單元，主要任務是嚴格執行。05、中儲糧與其他糧食企業的關系是什么?答： 中儲糧是中央直接管理的關系國計民生和國家糧食安全的重要國有骨干企業。中儲糧以政策性業務為主。我國自古就有“積貯者，天下之大命也”。中儲糧承擔著“豐則貴糴、歉則賤糶”的國家職能。截至 2016 年末，資產13221億元，全年銷售收入1753 億元，直屬庫344 個，員工4.5 萬人。中儲糧是服務我國糧食安全和糧食宏觀調控的中堅力量。06、中央事權糧油的主要財政政策是什么?答： 一是在中央儲備糧運營方面。中央財政對總公司實行費用定額包干，超支不補。中儲糧每年對30%左右的中央儲備糧進行輪換，市場經營，自擔風險、自負盈虧。二是

5、在最低收購價、臨儲糧油的收儲方面，實行收購由國家定價，銷售主要由國家在批發市場公開組織拍賣，盈虧由財政負擔。最低收購價和臨儲糧油的收購費用、保管費用，按照國家確定的標準，及時足額撥付到各委托承儲庫點。07、中儲糧與地方政府在執行糧食調控政策中的關系是什么?答： 一是在中央儲備糧業務方面，中儲糧受國務院委托具體運營，垂直管理。二是在最低收購價和臨儲糧油收購業務方面，現行政策規定三方 “四個共同”機制，即：中儲糧各有關分公司、省級糧食行政管理部門、農業發展銀行省級分行要依據各自職責和分工，共同合理確定收儲庫點( 含委托收儲庫點和租賃社會庫更多招聘信息查看點，下同） ，共同組織好國家政策性糧食收購入

6、庫，共同對收購的國家政策性糧食的數量、質量、 庫存管理及銷售出庫等負責，共同落實好國家政策性糧食收儲政策。三是按照國務院關于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見（ 國發201469 號 ） 規定， 各省 （ 區、 市 ） 人民政府承擔保障本地區糧食安全的主體責任，承擔“抓好糧食收購，保護農民種糧積極性”、“維護糧食市場秩序”、“完善區域糧食市場調控機制，維護糧食市場穩定”等具體責任。08、政策性糧油委托管理風險在哪里?中儲糧怎么加強風險管控?答：近年來，由于糧食市場形勢變化，國家政策性糧食收儲量大幅增加，加之中儲糧自身倉容不足，委托管理成為最低收購價、臨儲糧油管理中的主要形式。目前， 委托收儲

7、庫點數量是中儲糧直屬庫數量的幾十倍，委托庫點儲存的政策性糧食占比達80%以上，點多、面廣，監管難度大。為了強化風險管控，中儲糧一是配合政府有關部門和金融機構，加強對委托企業定點的審核，嚴格定點，落實三方共同監管措施，強化技防、人防、法防和經濟防范“四位一體”。二是按國務院要求，與中糧、中航工業等央企合作，實行“一主多輔”收儲模式，發揮央企的作用。三是大力加強倉房建設，努力提高直屬庫收儲占比，加強委托庫點風險評估，努力縮減委托管理庫點。09、中儲糧堅持的“兩個確保”是什么?答： “兩個確保”即確保儲備糧油數量真實、質量良好，確保國家急需時調得動、用得上。中儲糧堅持以“兩個確保”為根本，就是工作重

8、心和資源向“兩個確保”配置，對系統內企業經營業績評價以“兩個確保”為主，對觸碰“兩個確保”的行為實行“一票否決”。10、中儲糧如何保證出庫的糧食讓社會放心?答：一是中儲糧建立了糧油數量質量監管的“垂直管理線”，組建三級糧食檢查隊伍，由總公司直接組織庫存檢查。嚴格執行庫存糧油質量標準，嚴格執行出庫檢驗制度，以“零容忍”態度嚴肅查處違規行為。二是中儲糧正在全力推進入庫糧食質量數量檢驗全覆蓋、智能化管理全覆蓋、綠色科技儲糧全覆蓋、現代更多招聘信息查看化倉儲基礎設施全覆蓋，使中儲糧成為全國糧食行業標兵。三是對委托代儲庫點儲存的政策性糧食，按照國家銷售出庫的總體安排和銷售計劃，做好出庫監管，壓實承儲企業

9、的主體責任。11、陳糧和陳化糧是一回事嗎?答： 陳糧是指非當年新生產的糧食，而陳化糧則是指儲存品質明顯下降、不宜直接作為口糧食用的糧食。中儲糧早在2003 年就徹底消滅了中央儲備庫存中的陳化糧。而陳糧的社會化流通是常態。新糧為當年生產，比較受歡迎，但有些糧食品種有后熟期，新糧品質不如陳糧，比如小麥要經過后熟期后才更好吃，所以面粉廠都會用存放了一定時間的小麥來生產。近年來， 中儲糧全面推廣了科技儲糧、 綠色儲糧技術，出庫的中央儲備糧都是符合國家質量指標要求的好糧，受到社會加工企業青睞。如在北京奧運會期間，中儲糧順義直屬庫成為奧運專供面粉原料供應商。12、中儲糧有什么先進糧食儲備科技?答： 中儲糧

10、大力實施科技發展五年規劃，分品種、 分生態區域的糧油儲藏技術體系基本建立。截至2016 年底，中央儲備糧科技儲糧覆蓋率達到95%以上。目前中儲糧在廣泛運用糧情檢測、谷物冷卻、環流熏蒸和機械通風“四合一”儲糧技術的基礎上，積極利用綠色、環保、低碳、節能的新型儲糧技術。主要技術包括氮氣氣調儲糧技術、內環流控溫儲糧技術、空調控溫儲糧技術、智能通風技術、糧情檢測技術、膜下環流通風技術、環流熏蒸技術、糧面壓蓋技術等，其中自主研發儲糧技術包括氮氣氣調技術和內環流控溫儲糧技術。氮氣氣調技術是利用向糧倉中充入氮氣的方式, 防治儲糧害蟲、延緩品質變化、減少儲糧損失，是國際公認的綠色儲糧技術; 內環流控溫儲糧技術

11、是指冬季降低糧溫蓄冷，夏季采用小功率風機將糧堆內部的冷空氣從通風口抽出，送到倉內空間，降低倉溫、倉濕和表層糧溫，實現常年低溫（ 準低溫 ） 儲糧， 該技術是一項在我國北方地區有效的節能環保的控溫儲糧技術。先進儲糧科技的廣泛應用，使中央儲備糧更加優質、綠色、安全。13、中儲糧為什么能做到糧食收購不打白條?答：一方面，中儲糧代表國家開展政策性收購，國家收購資金充足，供應保障到位，不會出現沒錢支付的局面。另一方面，中儲糧大力推進“一卡通”、網銀結算、 統一支付，能夠保證糧款直接打到售糧人的賬戶，從根本上阻斷了委托收儲庫點挪用收購資金、給農民“打白條”的可能。14、中儲糧在為農服務方面采取了哪些措施?

12、答：一是合理安排收儲庫點，方便農民賣糧，努力防止出現“賣糧難”。二是按照三方 “四個共同”機制， 加強對委托收儲庫點執行國家收儲質價政策的監督檢查，嚴防壓級壓價、抬級抬價，既不壓級壓價，也不抬級抬價，保障農民得實惠。三是實行收購“一站式”服務和延伸服務，向糧食經紀人和種糧大戶提供糧食保管方面的人員、技術、設施設備等服務，2016年針對小麥因災導致的不完善粒超標問題，不少直屬企業自籌資金購置色選設備，免費為農民清雜整理幫助農民對糧食進行整理，滿足農民賣毛糧、地頭糧需求，并提供預檢預收、聯系銷售渠道等服務，最大限度幫助農民增收。四是政策性糧食收購采用“一卡通”系統，提高效率，采用非現金結算，大大方

13、便了售糧農民。15、中儲糧從嚴治企的舉措有哪些?答：一是實行“從嚴治企，突出主業”的發展思路，并建立了新的集團管控體系，建立了三條垂直管理線。二是健全監督體系。在29 個分 （ 子 ） 公司建立了紀檢監察體系。成立總公司黨組直接領導下的巡視組，持續開展內部巡視。通過建立紀檢監察、內部審計、巡視監督、全面風險管理四條防線，構建起全過程控制、全方位監督的“大監督格局”。三是建成由總公司直接領導的三級糧食數量質量監督檢查體系。糧油質監隊伍人、財、物完全與直屬庫分離。四是制定直屬庫經營管理規范運行權力清單， 規范十項權力邊界和運行流程，進行有效的分權限權。16、中儲糧智能化管理到了什么水平?答：中儲糧

14、智能化管理已經達到國際國內先進水平，2016年底實現了630家直屬庫和分庫的智能化管理，2017年將全面完成剩余300余家分庫的智能化建議，實現全覆蓋。一是智能化管控體系。通過智能化監控調度中心，運用物聯網、 “一卡通”、視頻監控、大數據分析等技術，總公司可以對直屬庫所存糧食的數量、 質量、 出入庫作業、資金運行實現全過程在線監控。二是科技儲糧體系。利用信息化、智能化手段，全面推廣智能氮氣儲糧、內環流控溫儲糧、智能通風、低溫控溫等8 項儲糧新技術，實現自動測定參數、自動選擇工作時機，更有利于提高庫存糧油品質，實現科技儲糧、綠色儲糧。中央儲備糧科技儲糧覆蓋率達到95%以上。根據公司去年普查結果，

15、中央儲備糧宜存率100%，質量達標率提高到97.7%，綜合損耗率全面控制在1%以內，儲糧數量質量更有保障。17、中儲糧為什么要有市場經營?答： 國家按照市場經濟要求，對中央儲備糧經營管理體制注入了企業化運作、市場化經營的內核，這是新舊儲備體制的根本區別。一是國家規定中儲糧公司每年負責對30%左右的中央儲備糧進行輪換，中央財政對總公司定額包干，企業市場經營、自負盈虧、自擔風險。輪換既是儲備糧推陳儲新的手段，也是面向市場的購銷經營行為。二是中儲糧輪換以“應輪必輪”為前提，既通過推陳儲新實現儲備常儲常新，也要把握市場機遇、減少新陳價差，實現國有資產保值增值。三是近幾年由于政策性等原因，國內外糧食價格

16、倒掛、新陳價差拉大，中儲糧依靠自己的力量消化輪換虧損，沒有增加財政負擔。18、國家糧食儲備為什么重要，與其他國家有什么不同?答：中央確定了新形勢下“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐” 的國家糧食安全新戰略，強調 “中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上”。這是因為中國用不到世界 1/10 的耕地，生產了世界1/4 的糧食，供養了世界1/5 的人口。 全球糧食貿易量不到中國消費量的一半，中國人的糧食只能依靠自己來解決。這決定了我國與其他國家特別是糧食出口國的糧食安全戰略有著根本不同。中央糧食儲備制度是我國糧食安全戰略體系的基石。近年來， 面更多招聘信息查看對國際糧油市場頻繁波動的挑戰，中儲糧發揮服務調控主力軍作用，通過儲備吞吐調節，保障了