1、農村專業合作社法講解2006年10月31日第十屆全國人民代表大會常務委員會第24次會議通過的農民專業合作社法共九章56條,自2007年7月1日起施行.下面就中華人民共和國農民專業合作社法里,農民兄弟比擬關心的幾個問題介紹一下.合作社就是把許多農民的農產品集合起來出售,賣一個好價錢,當然也可以集中采購生產資料,把價錢降得更低.這樣的話,直接增加了農民的收入.同時由于生產規模大,獲得技術效勞方便,產品的質量更好,這就是辦合作社的好處.比方說養豬的農民,一家一戶分散養的時候,在抓小豬、買飼料、防疫、賣大豬的時候,都得自己去市場上辦這些事情,交易的本錢也很高,但是如果大家合在一塊兒的時候辦,由于集中起

2、來了,那么抓小豬的時候,買的時候要多,買飼料的時候買的數量大了,這樣的話,價錢就有可能廉價,防疫集中起來進行也方便了提供效勞的人,同時效勞的質量也可能更好,效勞的價格也可能下來,賣大豬的時候豬多了,賣的方便、賣的價格也就高了.比方說有一個地方,是生產萬壽菊,在當地這個萬壽菊也是個優勢產品,原來農民是一家一戶進行生產的,那時候收購萬壽菊的企業對農民的條件非常的苛刻,扣水、扣雜比例都非常的高.后來當地的農民組織起來了,成立了一個萬壽菊的生產協會,這個協會同當地的加工企業進行對話,扣水、扣雜率以前的時候,沒成立協會的時候是32,通過協會組織農民共同和收購企業進行協調,最后扣水、扣雜率從32,降到了1

3、0,這一項當地的花農每年增收就有50萬元以上,這說明什么,說明聯合起來力量大,共同闖市場,可以取得比擬好的市場條件.還比方說浙江有一個西蘭花的生產合作社,在這個生產合作社里邊,它制定了統一的生產技術操作規程、質量平安治理守那么等等一系列的規章制度,統一了生產、用藥、施肥等等環節的技術要求,它的產品質量得到了很大的提升,實現了從生產到銷售的標準化的操作程序,現在它的質量由于有了保證,所以它的產品非常受歡送.它乂注冊了自己的商標,并且憑借著這個商標所代表的產品質量,把它的西蘭花推向了海外市場.那么什么是農民的專業合作社呢,農民專業合作社在法規上有一個明確的定義,法律是這樣規定的,農民專業合作社,是

4、在農村家庭承包經營根底上,同類農產品的生產經營者,或者同類農業生產經營效勞的提供者、利用者、自愿聯合,民主治理的、互助性經濟組織.農民專業合作社及其成員為主要效勞對象,提供生產資料的購置、農產品的銷售、加工、運輸、貯藏,以及與農業生產經營的有關的技術、信息等效勞.法律的這個規定,我們可以看到農民專業合作社有這么幾個特點:第一個它是一種經濟的組織.什么是經濟的組織呢,比方說咱們農村里邊,有紅白理事會、有農民劇團,這是也是農民的組織,但是它不是經濟的組織,經濟的組織就是聯合起來進行經營活動的組織.第二個特點,它是農民辦的.第三個特點它是農民自愿辦的.意思就是說農民辦合作社,全靠農民自己的意愿.第四

5、個特點它是一種互助性的經濟組織.合作社是為成員提供效勞的一種組織,農民辦合作社的目的就是要向剛剛講到的共同地賣東西,或者是共同地買東西,或者是共同地獲得效勞,這是大家共同的,是一種互助性.同時農民專業合作社它是以農產品或者農業生產技術效勞為紐帶組織起來的,這么一個組織.什么是以產品和效勞為紐帶的專業經營組織呢,舉個例子來說,養豬的農民和種菜的農民,養豬是一種專業活動,種菜也是一種專業活動,種菜的和種菜的農民聯合起來辦,那么的話,種菜的農民他們有共同的經濟需求,同時他也有共同生產上的一些需求,比方說技術上的、生產資料上的,這樣的話,他們聯合到一塊兒,利益是一致的,這個組織就能夠辦得好.養豬也一樣

6、,養豬的利益也是一樣的,如果養豬的和種菜的農民一塊兒辦合作社,那可能就有問題了,養豬的說我現在需要錢買飼料,可是種菜的農民現在也需要錢要買什么呢,要買種子,那樣的話合作社只有這么多錢,他們的利益就不一致了,就產生矛盾,他們的合作可能就有問題,所以我們的法律是一部專業合作社法,那樣的話強調還是要以同類的農產品為紐帶,把農民聯系起來組成一個合作社.還有這個農民專業合作社法律規定,它是建立在家庭承包經營根底上的,這樣意思就是說,農民成立專業合作社,不能夠改變和動搖家庭承包經營的這個根本的農村生產經營制度.這樣的話,這個組織和傳統的農村集體經濟組織的區別也就很清楚.所以農民辦專業合作社并不是要重新地歸

7、大堆兒.由于農民專業合作社強調的是以產品或者效勞為紐帶,所以它的開展就不受地域的限制,比方說有一個京東板栗合作社,它的成員就遍布了黔西、遵化、興隆等三個縣,開展農民專業合作社一定要記住這一點,我的社員可以遍布大江南北、祖國各地,當然也得考慮合作社開展的規模.合作社是一種好的聯合起來進入市場的組織形式,當然也有其他的組織形式可以選擇,比方說有的農民已經辦了農產品經銷公司,辦公司和辦合作社,到底有什么不一樣呢,這是也有很明顯區別的.合作社和公司不一樣的地方主要是有四個,第一個合作社是農民之間互相幫助的一種經濟組織,公司主要的是一種投資行為.第二個合作社和公司之間,在決策機制上是不一樣的,合作社后邊

8、我們還會講到,它是以每個成員一人一票為根底進行決策的,而公司根據公司法的規定,它是以股權為根底進行決策的.第三個不一樣是盈利的分配方式不一樣,合作社的盈余分配,它是以交易量額為根底進行的,公司的利潤分配它是以股權為根底進行的.第四個合作社的成員和公司的股東,在組織里邊的財產權利是不一樣的.在退社的時候合作社的成員他可以帶走他的財產,但是公司的股東只能以轉讓股權的方式退出公司,這是不一樣的地方.辦農民專業合作社,比根據公司法辦公司門檻要低得多,比方說農民專業合作社法對于合作社的出資問題就有非常寬松的規定.農民入合作社可以出資也可以不出資,但是公司法對于公司設立的最低注冊資金,有三萬元的要求,這就

9、是一個比擬明顯的例子.那么我們如何辦合作社呢,剛剛講到,同類農產品的生產經營者可以聯合起來辦合作社,但是辦合作社要依照法規的規定來辦,法律的規定:首先是個條件的規定.法律規定了五個條件,第一個就是合作社要有五名以上的成員,這五名以上的成員就是說,合作社成立的時候,至少得有五個人作為你的社員,在這個合作社的成員當中,法律規定,農民要占主體,由于我們是農民的專業合作社,所以農民不能夠太少,農民根據法律規定,必須得占80,以上.我們的法律也允許社會團體法人、企業法人參加農民專業合作社,但是為了保證農民的主體地位,也是為了鼓勵龍頭企業以及一些為農效勞的社會團體組織,真正地幫助農民把合作社辦好.所以法人

10、成員在法律上是有一個限制的,就是不能超過5,這是個高限,當然如果你要是成員不到20人的時候,法人成員法律規定,只能是一個.第二個條件就是要制定一個章程.章程是合作社最重要的一個文件,合作社的許多大事都要有章程來規定,比方說對成員的入社條件的要求,合作社盈余的分配,虧損了怎么辦,等等,這些大的事情,都要由章程來規定.第三要建立一個組織機構.這個組織機構根據法規的規定,有一個是必須得設立的,就是合作社的理事長,由于理事長是合作社的法定代表人,合作社將來要成為一個法人,誰來代表合作社呢,就是理事長,其他還有一些幾個,比方說理事會、執行監事、監事會,這些都由合作社自己來選擇是否設立,為什么法律做這種規

11、定呢,由于合作社剛剛開始開展的時候,可能規模還很小,設立過多的組織機構會增加治理本錢,也會增加辦事的程序,這樣的話,不利于合作社高速度和高效力的開展,法律把這個其他這些組織機構的設立的選擇權,交給了合作社自己,由農民自己來決定是否設立理事會、執行監事或者監事會.第四個條件,合作社要有一處住所,還要起個名字.住所就是合作社的業務活動場所,當然這個住所可以是合作社自己建立的一個專門的場所,也可以是租用的一個場所,甚至也可以就在合作社領導人的家里來辦公,這個都由合作社自己來決定,但是要寫在章程里,起個名字就是合作社可以起一個字號,合作社登記以后,成為法人,就可以用自己的名字去訂合同、去辦貸款,從事經

12、營活動了,這是名字的作用.關于給合作社起名字還有一個問題要注意,就是我們過去有一些合作社,已經辦了很多年了,它過去的時候可能是叫協會,也可能是叫中央,經營得很好,這個農民專業合作社法實施以后,如果它根據法律的規定到工商行政治理機關去登記的時候,是不是一定要把它原來的名字改掉呢,法律對此沒有明確的要求,那就是說也可以保持原來的名稱,我還叫協會,還叫中央.由于我以前在多年的經營當中,已經積累起了一筆無形的財富,比方說信譽,比方說我的字號的價值,如果法律規定,讓農民改名字的話,可能會對農民的這筆資產造成一些損失,使農民受到影響,所以法律對此沒有明確的要求.第五要有符合章程規定的成員出資.法律沒有要求

13、參加合作社的社員必須得出資,是否出資,用什么方式出資,比方說分期出資,以繳納會費的方式出資,用貨幣或者實物來出資,這些都是由合作社的章程來規定的,也就是由農民自己在成立合作社的時候來決定的,但是如果你有出資的話,一定要記載在章程當中.法律為什么對出資做這樣的規定呢,由于不同類型的合作社,對資金的需求可能是不一樣的,興辦的時候,有一些合作社可能就需要比擬大量的資金,有些合作社可能需要資金量比擬小,也有一些合作社,可能根本就不需要出資,有五個種菜的農民,要成立一個蔬菜銷售合作社,我們家里都有自己已經種好的菜,我們就是要成立一個合作社,共同地把這個菜賣出去,那樣的話我們現在成立合作社的時候,是不是一

14、定要出資呢,有可能就不用,比方說我們五個人把菜給集合起來了,現在我們五個人選一個代表去,比方說去北京的某個菜市場去賣,我們家里頭自己有農用車,或者說我們五個人聯合起來租一個農用車,這些我不一定都得出資,我就可以把菜拉到市場上去賣掉,回來以后,我們掙了錢,我們再進行分配,當然我們也可以從我們掙的錢里邊逐漸地去積累合作社開展所需要的資金,所以說法律對合作社的資金問題做了一個比擬寬松的規定.法律規定的笫二個程序就是要開一個設立大會.成立合作社不是說隨隨便便就成立了,得有一定的形式.法律的第11條規定,設立農民專業合作社,應當召開由全體設立人參加的設立大會,設立時自愿成為該社的成員的人為設立人.設立大

15、會有自己的職權,制定章程,這個章程要有全體設立人一致通過,它可以選舉產生合作社的理事長,如果要成立理事會、監事會的話,它的成員也用這個設立大會來選舉產生.其他的重大事項也是由這個設立大會來決定的,這是我們要召開一個設立大會.第三個程序就是要到當地的工商行政治理部門去辦理一個登記的手續.有一條可以讓大家放心,就是不用擔憂登記的費用問題,由于法律已經規定了,辦理登記是不收費的.只有經過登記,合作社才能獲得法人的資格,什么叫獲得法人資格呢,就是獲得登記了以后,你就可以用合作社的名義,去從事生產經營活動了,并且你的這些活動是受法律保護的,辦完了這三個程序,就是我有符合合作社的條件,我召開了設立大會,我

16、進行了工商登記,合作社就算正式成立了.當然有一些不從事盈利性經營活動的農民合作組織,比方說農民技術協會,以前已經在民政部門進行了社會團體法人登記,在本法實施以后,你仍然還是在民政部門登記,根據社會團體法人來進行治理,不需要變更成工商登記的農民專業合作社.登記和不登記是不一樣的,登記是獲得法人資格的一個必經的程序,只有登記的組織,才能夠取得法人資格,沒有經過登記的組織,就沒有法人資格,所以如果我們辦農民專業合作社,一定要盡量地去進行工商登記,當然也有一些不愿意進行工商登記,那么的話,不進行工商登記有什么問題嗎,不進行工商登記你的生產經營活動當然也可以進行,但是和進行登記的就有一些不一樣.比方說你

17、如果以合作社的名義訂立合同,但是你沒登記,那么的話,將來發生糾紛,法規可能就難以保護你.如果你不登記,就不能以合作社的名義去申請商標注冊,同樣也不能以合作社的名義去辦貸款.有些農民兄弟還關心,合作社是農民自愿的,那我自愿辦起來合作社了,那么我退社自由不自由呢,我如何退社呢,在這一方面法律也有明確的規定.比方說一個養牛的農民,他過去參加了一個養牛的合作社,現在他要進城去打工了,我不想養牛了,我想退出合作社,怎么辦呢,要辦什么樣的手續我才能退合作社呢,首先我們要強調一點,參加合作社是農民的權利,退出合作社也同樣是農民的權利,所以說你退社的時候,是你行使你的權利,你行使你的這種權利不需要任何批準,只

18、要你根據法律的規定來辦相關的手續就可以.法律是怎么規定的呢,第一,如果你是一個農民,我要退出合作社,那么的話,你應當在每一年度,你們合作社的財務年度結束之前的三個月,向合作社提出；第二,如果你是一個法人的成員,那你應該在六個月以前向合作社提出,只要你一提出,實際上你就是等于已經退出合作社.由于你是在一個經營年度的中間退出合作社,所以你原來與合作社訂立的一些合同,你對合作社承諾的一些義務,可能還得根據你們當時章程的規定,和你對合作社的承諾繼續履行.在退社的時候,合作社成員賬戶里面所記載的,成員的財產,都可以根據章程的規定,退還給退社的成員,當然在退還的時候,所謂根據章程的規定,就是有可能你要承當

19、相應的虧損責任和債務責任.這個比方說,你入社的時候,入了一千元錢,在你退社的時候,有可能你的財產沒有變動,還是一千元,那么的話就退給你一千元,當然也可能合作社經營得比擬好,你的一千元變成一千二百元了,那么的話你退的時候就有可能退回一千二百元.當然如果合作社經營的不好,發生了虧損,或者其他一些原因,也可能你的一千元變成八百元了,或者六白元,那么的話,也只能根據這個減少的數額退給你了.保護農民成員的利益是農民專業合作社法里面一個非常重要的內容,這也是大家都關心的問題,在這方面法律做了以下幾個方面的規定：第一就是合作社首先要為每一個成員設立一個成員賬戶.合作社成員賬戶的作用主要有兩個：第一就是要明確

20、合作社成員和合作社之間的財產關系；第二個就是要以賬戶為依據作為合作社盈余分配的根據.合作社成員賬戶根據法律的規定,它主要記錄三項內容：第一就是成員在參加合作社時,對合作社的出資；笫二是要記載這個合作社成員在合作社期間合作社提取的公共積累,量化為這個成員的份額;第三是要記載這個成員在合作社期間與合作社進行交易的情況.為什么要規定成員賬戶呢,或者說為什么規定成員賬戶是保護成員的利益呢,就是由于這個賬戶它明確了成員和合作社之間的財產關系.我們知道,過去我們搞過合作社,后來乂開展成人民公社.當時,我們說人民公社是一大二公的制度,是吃大鍋飯的制度,在人民公社里,人民公社的社員和公社之間的財產關系是不清楚

21、的.為了消除廣闊農民群眾對于辦合作社,是不是乂要重新歸大堆兒,重新搞一大二公的顧慮,所以法律里面規定了一個合作社成員賬戶的制度,這個賬戶的性質實際上就是說,合作社的社員在合作社里邊有多少財產,要記錄在這個賬戶里面,這樣就明確了合作社成員與合作社之間的財產關系,根據法律的規定,合作社的成員是以它的賬戶記載的財產為根底對合作社承當的有限責任的.合作社賬戶的制度也是國際上合作社普遍采取的一種制度,我們做這種規定也是為了與國際接軌.笫二個方面的規定就是合作社的盈余如何進行分配,合作社為什么有盈余呢,我們以一個銷售合作社為例.農民參加合作社以后,合作社可以把農民成員的這些農產品給它集合起來一塊兒賣出去,

22、規模大就有可能降低銷售的本錢,同時由于規模大也有可能以更好的價格賣出去,這樣就形成了合作社的盈余.比方說某地種栗子的農民,在參加合作社之前,一家一戶向收購栗子的商販出售板栗,當時的價錢很低,為什么,由于一家一戶的農民產品的產量很小,你一個一個地去和小販說價格,就不容易把價格提升,合作社成立以后,當地的栗農紛紛參加合作社,栗子集中了,產品都集中到合作社了,合作社就可以選擇價格比擬高的商販去出售這個栗子,甚至合作社它可以將栗子直接去賣給加工企業,這樣的話,栗子的價格明顯地提升了,合作社為農民賺了更多的錢,賺來的這些錢應當如何分配呢,我們也可以看到,這些錢的賺取主要的是由子產品規模的擴大,也就是說,

23、是由于農民向合作社提供了產品,所以才能夠賺這些錢,這是利潤的主要來源.當然在合作社的這個利潤的形成過程中,也離不開農民入社時,積聚的資金形成的資本的作用,由于合作社要收購產品,必然需要一定的資金,當然這資金也有可能是貸款取得,當然農民如果入社的時候,提供了比擬多的資金的話,可以更加降低合作社的營銷的本錢,所以盈余的形成,一方面是由于農民提供了產品,另外一方面是由于農民為合作社提供了資金.在法律規定合作社盈余如何分配的時候,充分考慮了這兩方面的因素,所以在盈余進行分配的時候,一方面要考慮到農民與合作社,為合作社提供產品的這種交易的行為,另外一方面也要考慮到合作社的成員,在參加合作社時,為合作社提

24、供的資金的作用.但是哪個方面為主呢,我們可以看到,如果農民不向合作社交售產品,你有再多的資金,你也沒有東西可以賣,所以在利潤形成過程當中,這個產品的作用是最大的,因此法律規定,在盈余分配的時候,要有一個比例,這個比例是以農民向合作社交售產品為主的,也就是說,盈余分配的時候,要與農民與合作社之間的這種交易量或者交易額為主要的分配依據.法律是這樣規定的,第37條在彌補虧損、提取公積金后的當年盈余,為農民專業合作社的可分配盈余.法律關于盈余分配,四六開這個原那么是一個根本的原那么,對于這一條的規定,我們首先要注意到,根據交易量額返還的這個比例,不得低于可分配盈余的60,.什么叫做根據交易量額比例返還

25、呢,比方說合作社在今年出售農產品的時候,賺取了一萬元的純利潤,這一萬元的利潤在分配之前根據法規的規定,可能要先做兩件事情,第一就是要去彌補虧損,這個虧損可能是以前的虧損,第二一件事就是要提取一定比例的公積金,這個公積金的提取比例是由章程規定的,法律沒有強制性的要求,合作社可以提公積金,也可以不提公積金,在做完這兩件事情以后,剩余的局部就是可分配的盈余了.還以剛剛的一萬元為例,可能完成了上邊兩項工作以后,剩下的是一個六千元錢,這六千元錢就是可分配盈余,六千元錢怎么分配呢,根據法律的規定,根據成員的與合作社之間的交易量,或者交易額來進行比例返還.什么叫交易量呢,有些農產品可能在社員與合作社進行交易

26、的時候,就是以社員向合作社提供了多少斤來記教的.也有可能是以社員向合作社提供產品的時候結算價格來記載的,如果以交售了多少斤來記教就是交易量,如果以交售時候的價格記載就是交易額,根據交易量或者交易額返還給社員的這一局部的比例,法律規定,不得低于60,什么意思呢,就是我們有六千元可分配的盈余,如果根據60,比例返還的話,就是六六三千六百元,當然這個比例,合作社的章程規定,可以提升這是法律授予章程的權利,但是任何一種分配,任何一個合作社,在進行這種比例返還的時候,這個比例都不得低于60,.這是法律的根本含義.比例返還的意思是什么呢,比方說這三千六百元錢要返還給一百個成員,這一百個成員交售的產品可能是

27、一共是一萬斤,這一萬斤里面,每一個成員交售的數量是不一樣的,有人多可能有人少,比方說有一個成員占了10,另外一個成員可能只占1,那么的話,根據比例返還就是三千六百元的10,要返還給一萬斤的這個10,的成員.那么的話,交售占了一萬斤1,的成員,他在分配的時候,就只能在三千六百元里頭根據比例返還,取得1,的份額,這是根據比例返還.比例返還之后,剩余的那一局部可分配盈余就是分紅的形式,返還給成員,在這個返還的過程當中,也有幾個問題要注意,第一返還的依據是什么呢,它的計算依據就是這樣構成的,首先是要把成員賬戶記載的財產份額計算出來,第二要把國家補助或者社會捐贈形成的財產平均量化給每一個成員的份額,把這

28、兩局部加起來作為向成員進行分紅的一個依據.還是以剛剛六千元可分配盈余為例,我們已經有三千六百元作為比例返還給成員了,那么剩余的這一局部還有兩千四白元是要分紅,以分紅的形式返還給成員的,這兩千四白元的分配首先要考慮成員賬戶里邊記載的成員在合作社當中的財產份額,比方張三他在成員賬戶中記載的財產份額,占合作社總財產的5,那么的話,他以這個為依據,分紅的時候,要返還給他的就是兩千四百元的5,當然如果這個合作社他同時還接受了國家的財政補助和社會捐贈,并且形成了財產的話,那么這一局部財產也要根據每一個成員平均量化作為分紅的依據,還是以張三為例,他原來占有5,如果這局部財產要是平均之后,加到他的份額之上,他

29、可能在合作社的總資產當中,就占有6,的份額,那么這個6,就是這兩千四百元分配給張三的一個依據.第三個方面的規定是關于財務公開的規定.財務公開是合作社實行民主治理的一個非常重要的根底,所謂財務公開,就是有關合作社經濟活動的情況,成員有權去了解、去掌握.關于財務公開,農民專業合作社法做了四個方面的規定.第一法律規定,農民專業合作社的理事長,或者理事會,應當在每年財務年度終了之前,制作相關的財務報表,包括年度業務報告,盈余分配方案,虧損處理方案以及財務會計報告,這些財務會計報告應當在成員大會召開之前的15天以前,放在合作社的辦公地點,供成員查閱,第二方面的規定是合作社的成員有權查閱合作社的這些財務報

30、表和會計賬簿.第三個方面的規定,是合作社的理事長或者理事會編制了這些財務報告之后,要向成員大會或者成員代表大會報告,并且獲得成員大會或者成員代表大會的批準.笫四個方面的規定,是關于合作社財務的審計.每年的財務活動合作社的執行監事或者監事會要負責進行內部的審計,如果沒設執行監事或者監事會的話,這個審計活動就是由成員在查賬的時候,或者是在成員代表大會審查報告的時候進行的.合作社成員大會或者成員代表大會也有權決定對合作社的財務報告委托有關的審計機關進行外部審計.這些財務公開的規定,核心的內容就是一個,要保證農民成員的知情權,要讓農民全面地了解和掌握,我這個合作社進行經濟活動的情況,只有成員充分地了解

31、和掌握了這些經濟活動的情況之后,才有可能進行真正的民主的治理.第四個方面的規定就是關于民主治理.合作社是成員自愿的組織,合作社是農民自愿興辦的,農民在其中享有充分的民主權利,合作社是農民擁有的一個企業,農民對于合作社的重大事項有充分的治理的權利,這就是合作社民主治理的根本含義,關于民主治理法律主要是這么幾個規定：第一個是關于設立成員大會,或者成員代表大會的規定.法律的第22條明確規定了合作社成員大會的八項職權,其中最主要的是修改章程,選舉罷免合作社的領導成員,決定合作社的重大經濟活動,決定合作社的合并、分立、解散、清算等等.合作社的成員大會是有合作社的全體成員組成的.如果合作社規模比擬大,合作

32、社的成員大會也可以決定合作社設立成員代表大會,一般情況下,成員代表大會行使的權利是和成員大會一樣的.當然成員大會在決定設立成員代表大會的時候,對于成員代表大會的職權也可以做一些限制,這是關于成員大會的規定.第二就是關于表決權的規定.合作社是社員自己的組織,社員在合作社當中行使民主權利的根底是什么,法律規定,合作社成員在合作社成員大會當中的表決權是一人一票,這是合作社民主治理的根底,充分表達了合作社的成員在合作社當中地位平等.在保證合作社成員一人一票的表決權的同時,農民專業合作社法還設定了另外一個制度,就是附加表決權制度.附加表決權指的是什么呢,指的是在一人一票的這個根本表決權之外,合作社還可以設立一個,受到限制的表決權.這個制度的設立,主要是考慮到在合作社的生產經營過程當中,有一些成員對合作社做出過比擬大的奉獻,為了充分調動他們的積極性,他在一人一票的這個根本表決權根底之上,他還可以享有一定數額的附加表決權,但是法律對于附加表決權的數量有明確的限制,就是每一個合作社設立附加表決權的話,不得超過我