1、徐紀平同志在全市重點項目建設雙百攻堅活動總結會議上的講話要點（二OO七年十月十二日）一、前階段重點項目建設“雙百攻堅”活動的總體評價今年6月份，我們針對3、4、5月份重點建設工程進度不快的實際，在全市范圍內 深入開展了重點項目建設“雙百攻堅”活動，至目前止基本告一段落。回顧前階段重點項目建設“雙百攻堅”活動，總體可用兩句話來評價：一是重點項目建設加快推進；二 是各地工作扎實有效進行。1重點項目建設加快推進。自開展“雙百攻堅”活動以來，我們主動適應宏觀調 控形勢，緊密結合溫州實際，克服諸多新的困難，狠抓重點工程，使重點建設工程難中 有進、緊中求好，取得了良好的成績。截至9月底，100個市重點在建

2、項目，已完成投資204.97億元，占年度計劃投資 71.9%,同比增長22.9%,已有11個項目基本建成投 產，14個項目開工建設，31個前期項目達到列入省重點建設項目的條件，超額完成了“雙百攻堅”活動確定的四大目標任務，是近年來年度投資完成情況比例最高的一年， 得到了省重點建設檢查推進組的充分肯定。在宏觀經濟形勢趨緊、銀根收緊、拆遷趨難 等不利情況下，我們能取得這樣的成績是難能可貴的。2各地、各部門工作扎實有效。年初以來，特別是開展“雙百攻堅”活動后，各 地各部門做了大量扎實、艱苦、卓有成效的工作，主要表現在：一是工作緊。結合“作 風建設年”活動，建立了市領導掛鉤督查制度，市四套班子成員分別

3、帶隊督查重點項目 建設，不但過問工程建設、踏勘現場，而且還參和協調、幫助解決實際困難，有力地推 進了重點項目建設。各縣（市、區）政府主要領導也都親自過問、親自掛帥，分管領導 具體抓、抓具體；許多縣（市、區）還實行倒逼工作機制，倒排工作時間及工作進度， 確保完成年度目標任務。二是措施實。市委督查室、市政府督查室和市重點辦緊緊圍繞市委、市政府決策部署，對重點項目建設實行定期督查督辦，定期通報工程進度，有力推動了工程建設。各縣（市、區）也都相應采取一系列行之有效的措施。比如永嘉縣組 織強有力班子，扎扎實實推進，確保無障礙施工。瑞安市制定了政策處理工作意見，把 責任落實到鄉鎮，包干到人；蒼南縣健全重點

4、項目建設一月一排名、一月一通報、一月 一督查制度；龍灣區堅持責任包干，組織擬提任干部逐項解決難題， 推進重點項目建設； 洞頭縣在重點項目建設中能夠周密計劃，規范制度，而且資金保障也比較有序；鹿城、 甌海、樂清、平陽、文成、泰順等縣（市、區）以及溫州經濟技術開發區也都采取了相 應措施，確保了重點項目建設的順利進行。三是進度快。其中永嘉、蒼南、龍灣、洞頭、文成、瑞安、泰順、平陽縣等縣（市、區）已分別完成年度計劃的 106.3%、91.6%、89.2%、 82.3%、81.2%、79.5%、78.8%、73.5%。“雙百攻堅”活動，發揮了攻堅、克難、督促和推進作用，很大程度上加大了重點 項目建設力度

5、，效果是明顯的。因此，在下一步重點項目建設中，我們要繼續把“雙百 攻堅”活動中一些好的做法、成功經驗、重要措施堅持下去，促進重點項目建設向縱深 推進。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前重點項目建設還存在一些薄弱環節和 不足之處，主要表現在：一是進展不平衡。省重點項目進度比市重點項目慢，市簽約項 目進度比縣級項目慢， 交通、社會項目進度比工業、 電力、農田水利項目慢。二是開工、 完工項目距離全年要求還有較大差距。全年要求22個項目開工，23個項目完工，但目前開工、完工項目只占全年任務的50%右。三是政策處理工作尚未突破。比如，在如何對被征地農民實行“即征即保”，探索建立二、三產返還留用地補

6、償制度方面做得不夠，一定程度上制約了征地工作的開展。再比如，浙能樂清電廠將于2008年3月發電，但唯一的送出通道（500KV溫東變輸電線路工程）至今還有50個塔基未完成政策處理；還有220KV鞋都輸變電工程、220KV瑤溪變電工程、220KV白沙輸變電工程等，都由于 政策處理不到位而耽誤了工期，將導致溫州出現一邊缺電、一邊窩電現象。四是項目管理有待加強。比如項目前期工作開展不深不透，基建程序不夠到位，管理思想存在誤區，標后管理比較隨意，部門間協作配合不夠等。所有這些，都有待我們采取有效措施，切 實加以解決。二、扎實推進下一步重點工程建設下一步，我市重點工程建設的總體要求是：發揚成績，乘勢推進，

7、突出重點，狠抓落實，確保全年目標任務完成。在實際工作中，要緊緊圍繞“三個一批”，切實做到“四 個抓”：所謂“三個一批”，具體來講：一要加快竣工一批。今年要有23個項目竣工，目前項目進度還有待加快。二要抓緊開工一批。加快前期準備工作，確保22個項目開工建設。三要摸排篩選一批。通過摸排儲備，為明年及今后重點項目建設做好準備。所謂“四個抓”，是指：一要咬定目標抓推進。基礎設施是經濟發展的必要前提。長期以來，我市固定資產投資不足，基礎設施建設滯后，已經成為經濟社會發展的一條“短腿”。今年年初，市政府提出了完成固定資產投資285億元的總目標。從目前實施情況看，已完成投資約 205億元，還有80億元未完成

8、。現在離年底只剩下兩個多月了， 如果算天數，也只有80多天了，如果后續投資不及時跟進，就很難完成預定目標。各 縣（市、區）政府以及市簽約項目單位一定要咬住年初既定的目標不放松，不遺余力， 不失時機，強化措施，扎實工作，確保完成年度投資任務，爭取超額完成任務。二是突出重點抓推進。針對市簽約項目以及少數縣（市、區）重點項目建設進展緩慢的實際，必須突出重點，強化工作措施，切實予以推進。能源方面，要切實抓好500KV 浙能樂清電廠至溫東變的輸電線路工程，以及220KV鞋都輸變電工程、220KV瑤溪變電工程、220KV白沙輸變電工程建設，鹿城區、龍灣區、蒼南縣政府要配合做好相關政策 處理工作。水利方面，

9、西向排洪工程要抓緊開工建設；半島淺灘二期工程南圍堤基礎處理要加快進度，努力超額完成任務；天成、閣巷、狀元南片等三個圍墾工程要確保堵口 合攏，實現圈圍目標；楠溪江引供水工程要盡快開工。 交通方面，諸永高速、繞城高速、 飛云江三橋及接線工程、57省道平陽段、七都大橋年度任務完成不到 50%要加快進度; 同時，要加快甬臺溫鐵路溫州段、溫福鐵路浙江段相關政策處理，加快主線和站場等配 套工程建設。工業方面，重點抓好市電鍍基地標準廠房和市級示范標準廠房建設，確保 開工、完工各200萬平方米。文化衛生方面，重點抓好附一醫遷建工程、市二醫住院樓、 市工人文化宮、市婦女兒童活動中心建設等。三要化解難點抓推進。今

10、年是重點項目建設壓力較大、困難較多的一年。土地供應不足、建設資金短缺、政策處理難度加大等一系列問題擺在我們面前。我們要立足主動，積極化解難點問題。關于土地問題：要千方百計提供土地要素，同時也要千方百計搞好 集約用地，集中精力抓好供地工作，通過加強管理向“機制”要土地，推進標準廠房建 設向空間要土地，加快海涂圍墾向灘涂要土地。關于資金問題：在資金緊張的情況下， 我們要講究實際效果和投資成本，充分挖掘資金的利用潛力，加快資金周轉，保證及時 到位，確保工程順利進展。關于政策處理問題：要采用經濟手段，發揮政治優勢，通過 深入細致的思想政治工作，及時化解各類矛盾，努力營造良好的氛圍。特別是對在拆遷 中遇

11、到的難題，要明確責任分工，逐個排隊分析，逐個研究化解。對于市簽約項目，地 方政府要按照屬地管理的原則，全力以赴，密切配合，確保完成年度任務。四要形成合力抓推進。首先，要左右配合，形成合力，不要自掃門前雪。各有關部 門都要切實轉變職能，加強服務，聯合服務，包括項目的報批、核準、許可等。其次， 要上下合力，市、縣（市、區）、鄉鎮、村都要合心、合力、合拍。不能互相拆臺，而 要樹立一盤棋的思想，顧全大局，團結協作，努力營造相互配合、相互理解、相互支持 的工作氛圍，共同推進重點項目建設。第三，要充分發揮基層干部的主動性、積極性、 責任性和創造性，幫助他們創造良好的工作條件，全力推進重點項目建設。市政府督

12、查 室要繼續跟蹤督辦，做到事事有著落、件件有結果三、下階段工作及2008年重點項目建設的幾點要求1要進一步探索規范管理。針對暴露出來的問題，借鑒先進地區的做法和經驗， 按照轉變政府職能的要求，適時舉辦重點建設理論研討會。研討會初步定于11月底召開，請各縣（市、區）及市有關部門認真做好準備，針對本地、本部門一些焦點難點問 題，選準選好課題，深入調研，剖析麻雀，查找對策，屆時在研討會上交流經驗。2要加強正面引導和宣傳。重點項目建設說到底是為了老百姓的利益。今年以來， 我們建成并開工了一大批包括水、電、路、學校、醫院、標準廠房在內的公益項目，切 實改善了民生，增強了城市功能，提高了人民群眾的生活質量。有關部門及新聞媒體要 加大這方面的宣傳力度，旗幟鮮明、理直氣壯地加以宣傳，讓老百姓切身感受到城市建 設帶來的實惠和好處，從而形成共同支持、配合重點項目建設的良好氛圍。為了切實推 進重點項目建設，市里考慮 10月下旬組織文藝下鄉慰問活動，為重點