1、縣長在全縣招商引資工作座談會上的講話今天，縣委、政府召開全縣招商引資工作座談會，主要 任務是回顧總結1-8月份全縣招商引資工作，安排部署下一 階段的招商引資工作，動員全縣各級黨政組織和廣大干部群 眾進一步解放思想、更新觀念、振奮精神、克難奮進，認真 扎實做好招商引資工作，推動全縣經濟社會提速跨越發展。 前面，縣委張書記站在全局和戰略的高度分析了當前形勢下 做好招商引資工作對促進縣域經濟提速跨越發展的重大現 實意義，并對今后幾個月的招商引資工作提出了具體要求； 國順副縣長通報了 1-8月份全縣工業經濟發展情況；立信副 主任通報了招商引資工作情況；縣財政局、招商局、園區辦、供電局、地稅局、建設銀行

2、分別就如何加強服務、做好下一 步招商引資工作分別發了言，態度誠懇、措施積極，決心很 大，希望大家立說立行，抓好落實；錦寧公司、華夏特鋼公 司、宏巖礦業公司、隆基公司、供港蔬菜基地、為民房地產 公司分別就支持企業發展為我們提出了很好的建議，我們將 科學對待，認真研究，力促我縣招商引資工作再上新臺階。 下面，我講三點意見：一、肯定成績，堅定信心，匯集招商引資新干勁今年以來，縣委、政府堅持把大力招商引資作為擴增縣 域經濟實力、拉動經濟快速增長的一號工程，以項目建設為抓手，不斷拓寬招商渠道，改善投資環境，提升服務水平， 注重大招商、招大商，招商引資工作取得了新的顯著成績， 有力拉動了縣域經濟的持續快速

3、發展。1-8月份，全縣招商引資到位資金達 92.4億元，比上年全年翻了一番多，完成 年度目標任務的146%占全區招商引資總任務的 13.2% （ 700 億元），全年有望突破百億元。在招商引資巨大成果的帶動 下，全縣共完成固定資產投資74.3億元，同比增長3.4倍；完成地方財政收入 5.2億元，增長23.1% ;完成一般預算收 入2.4億元，增長40% 規模以上工業總產值達到45億元，增長40%;全社會消費品零售總額達到 6.4億元，增長17.9%， 各項主要經濟指標均呈現兩位數增長態勢，有力地推動了全 縣經濟社會的提速跨越發展。取得這樣的好成績，顯現這樣的好勢頭，我認為關鍵在 于我們始終堅持

4、“五抓”工作不放松：一是領導帶頭抓招商。 縣四套班子領導高度重視招商引資工作，突出狠抓項目引 進，利用外出開會、考察和客商來我縣考察等時機，多次與 大企業、大集團高層主管對接，主動上門洽談項目事宜，以 誠心打動了投資方，以行動拉來了項目投資。一些鄉鎮、部 門、單位的主要領導親自率隊奔赴各地，積極開展招商引資 對接洽談活動，為進一步加強對外經濟交流與合作、引進大 項目、好項目創造了條件，奠定了基礎。二是解放思想抓招 商。破除陳舊觀念，采取“項目對接、拓展市場、對外宣傳” 三措并舉的辦法抓招商、引項目，推進了招商引資“五大轉變”即：由“點式”向“鏈式”轉變，由政府主導向政府 引導轉變，由一般項目向

5、大項目和優勢項目轉變，由單兵作 戰向上下聯動轉變，由單個項目招商向特色園區轉變。招商 引資思路越理越清、步伐越邁越大、特色越來越靚，走出了 一條符合科學發展要求、符合縣委、政府意圖、符合我縣實 際的招商引資新路子。三是搭建平臺抓招商。把工業園區作 為招商引資的孵化器，科學定位，超前規劃，組織編制XX工業園區總體規劃和功能分區發展詳規，突出園區發展的戰 略性和前瞻性。多方籌資 1.88億元，進一步完善了水、電、 路、氣、綠化等園區基礎設施建設，有效增強了園區承載聚 集功能，確保了重大項目的順利引進和建設。同時，堅持走 出去、請進來，利用“寧洽會”、“園博會”等節會活動，加 大項目推介力度，積極開

6、展招商引資，成功促成了中石油昆 侖燃氣公司投資 xx天然氣項目、聯華國際集團投資中國枸 杞博物園項目、甘肅鐵聯運輸公司投資xx物流園區項目、重慶天友乳業投資xx奶產業等重大項目，有效推進了合作， 聚集了人氣、商氣和財氣。四是創新方式抓招商。圍繞鋁鎂 合金、電解錳、單晶硅等主導產品和優勢產業，充分利用產 業協作配套和企業間業務往來的信息資源，積極推行多層次 加高層次、以商招商、產業招商、園區招商、節會招商以及 小分隊招商等多種方式，加大以商招商力度，積極對接洽談 項目，促成了 45萬噸碳素、2800擴5000噸單晶硅、12萬 噸電解錳擴建等項目，進一步鞏固擴大了招商成果，推進了 企業優勢互補，延

7、長了產業循環鏈條。五是優化服務抓招商。 牢固樹立“投資者是上帝、引資者是功臣”的理念，對重點 招商項目，實行“一個項目、一套班子、全程負責、一抓到 底”的辦法，盯住抓對接、搞洽談，適時組織簽約，跟進服 務，力促項目落地。對項目建設中出現的問題，強化督促檢 查，及時協調解決，千方百計為企業投資發展創造便利條件， 實現了招商項目零障礙順利推進。同時，采取硬件不足軟件補，軟件不足 感情補的辦法，在項目建設前期，免費為投資人解決食宿問 題，幫助落實辦公場所；在春節等重大節日期間，廣泛聯系 慰問企業，有效拉近了與投資人之間的感情，增強了企業投 資發展的信心，合同兌現率、項目開工率和資金到位率有了 顯著提

8、高。在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣招商引 資工作還存在不少問題，主要表現為“一重一輕”、“三緊三松”和“四多四少”。“一重一輕”，即重引進輕服務。在招商引資過程中， 只注重項目引進，忽視了項目建設的跟蹤服務。個別部門在 為企業辦理審批手續的過程中，缺乏大局意識和服務意識， 一定程度上還存在著“門難進、臉難看、事難辦”的現象， 一些項目因審批環節太多，手續辦理太過復雜、等待時間過 長而影響了項目建設進度；有的部門推諉應付，不敢擔當， 無所作為，甚至涼了投資商的心，斷了再投資的路。“三緊三松”：一是上面緊，下面松。縣四套班子領導 對招商引資工作非常重視，可以說是逢會必講，遇會必說。 但

9、一些鄉鎮、部門無動于衷，缺乏作為，至今沒有招來一個 項目，引進一分錢資金，招商引資成果一片空白。二是領導 緊，干部松。縣四套班子領導和一些部門領導身先士卒，親 自抓招商、引資目，但部分干部兩耳不聞窗外事，對縣情狀 況不聞不問，對招商引資不以為然，認為招商引資是領導的 事，自己無職無權，弓I不起投資者注意，無心問津；有的干 部即使有機會和投資商在一起，因說不清縣情、弄不清項目， 不但無法招商引資，而且破壞了人人招商的環境。三是經濟 部門緊，其他單位松。發改、招商、建設等經濟部門注重招 商引資，行動非常積極；而大部分鄉鎮和部門、單位畏難情 緒大，無所作為，大半年時間過去了，至今目標任務還是白 紙一

10、張。“四多四少”：一是中小項目多，大項目少。今年引進的招 商項目雖然達到了 81個，但投資數額大的僅有錦寧公司 120 萬噸鋁鎂合金、萬隆公司100萬噸稀土彩鋼板、 宏巖公司30 萬噸特種鑄件項目、中國枸杞市場、天友乳業等為數不多的 幾個重點項目，其他新引進的項目大多投資規模比較小， 5000萬元以上的只有14個，上億元的項目僅有 8個（其中 房地產項目4個）。二是一般項目多，轉變發展方式的項目 少。除5000噸單晶硅擴建、100萬噸稀土彩鋼板等幾個大項目科技含量高、經濟效益好、帶動能力強外，今年新引進的 項目大部分科技含量不高、附加值低，沒有突出的產業引領 作用，總體上不能與現有的鋁鎂合金、

11、電解錳、彩鋼板、單 晶硅等優勢產業形成產業上下游銜接配套，達不到發展循環 經濟的要求，與國家深入實施西部大開發戰略提出的建設能 源基地、資源深加工、裝備制造業基地和戰略性新興產業基 地的要求不能完全適應。三是意向性協議多，到位資金份額 少。今年，我縣招商引資協議資金額達334億元，雖然到位資金達到了 92.4億元，為歷年之最，但也只占協議引資額 的30%大多資金和項目仍未能落實。四是老辦法多，新辦 法少。在招商引資過程中，一些鄉鎮、部門仍然沿用傳統的 政策招商、資源招商模式，習慣于坐等招商、等客上門，不 能走出去，引進來，造成招商引資工作成效不佳。一些干部 招商引資觀念落后，以為招商引資就是請

12、客吃飯，喝茶聊天，對招商引資政策理解不夠，不能活學活用，在洽談過程中存 在分歧時不能打破常規，提出行之有效的解決辦法，致使招 商引資工作難以取得突破。對以上存在的問題，還需要我們 在下一步工作中采取扎實有效的措施加以解決。二、打破常規，自我加壓，實現招商引資新跨越招項目、引資金是產業發展的“加速器”，是縣域經濟的活力源泉。要形成地方經濟新的增長點，必然不失時機地 大力招商引資，爭取上大項目、上新項目，撬動經濟快速發展。實踐證明，招商是硬道理，招商是硬發展；不招商就沒 道理，不招商就沒有發展。自治區主席王正偉指出：“要堅持把招商引資作為產業轉型升級的主抓手，把項目建設作為 縣域經濟發展的主戰場，

13、緊緊圍繞優勢產業引導群眾創業取 向、招商引資方向和項目安排方向，眼睛盯在民間資本上， 盯在招商上，盯在民營企業上，在培育特色產業上做大文章， 在創新發展優勢上下真功夫，加快形成塊狀經濟和龍型經 濟，實現借梯上樓、借力發展。”當前，全區各市縣都在搶 抓國家深入實施西部大開發的戰略機遇，爭先恐后上北京、 下江南，大招商、招大商。從某種意義上講，招商引資已經 變成“搶商搶資”。我們在這場搶先賽中如果一味等、靠， 只能更加落伍掉隊。要牢牢抓住新一輪西部大開發的產業、 政策機遇，抓住沿海產業向內地加速轉移的機遇，抓住中阿 經貿論壇帶來的投資機遇，抓住打造黃河金岸、發展沿黃經 濟帶和城市群的機遇，圍繞我縣

14、的新材料、冶金、化工、農 業特色優勢產業和物流服務業，堅持一、二、三產并重，項 目、規模、質量并舉，外資、民資、國資同弓I，大中小企業 同招，積極與沿海發達地區聯辦功能性產業園區，承接產業 梯度轉移，著力招引一批競爭力強、符合“兩型”發展的大 企業、大集團，招引一批關系發展全局、帶動作用強的大項 目、好項目，招引一批關聯配套、成長性好的中小企業，改 造提升傳統產業，擴張做大新興產業，做強做長優勢產業， 大力調整我縣經濟結構，轉變發展方式。力爭全年招商引資 到位資金突破百億元。主要在以下五個方面“狠下功夫”：（一）轉變方式，在提高實效上狠下功夫。招商引資是 一項系統聯動工程，需要全縣上下齊心協力

15、、同抓共促，需要不斷改進工作方法， 與時俱進、創新推進。一要創新方式 同東部發達地區以市場主體招商、社會招商為主的招商方式 相比，我縣采取的仍然是強化部門招商、政府招商等比較落 后的方式。當前要重點突出以商招商和高層次加多層次招商 等方法。把大型招商活動與產業招商、以商招商、節會招商 等方式結合起來，圍繞 XX新材料循環經濟示范區的重點骨 干項目，組織小分隊大力開展定向招商和定點招商，多頭出 擊，多點行動，開展靈活多樣的小型推介會、投洽會，引進 客商，提高招商成功率。二要關注熱點。各鄉鎮、部門、單 位要潛下心來，認真研究經濟發達地區的資本流向趨勢和產 業轉移動態，延伸信息觸角范圍，及時掌握外商

16、新的投資熱 點和動向，找準結合點和切入點，積極融入，適時切入，主 動敲門招商、跟蹤招商、“低頭”求商、以情感商，通過辛苦的付出，跑來項目弓I進資金。三要橫向突破。各級領導 干部要主動與外來客商多聯系、多交流、多溝通，真心實意 地與他們交朋友，向他們宣傳我縣的招商引資政策和主張， 求得他們思想上的共鳴，弓I導他們與我們同心同向，通過他 們的現身說法，以外引外，以商招商，變招商為“商招” 形成“引進一個、建好一個、帶來一批”的“葡萄串”效應。（二）突出重點，在提高質量上狠下功夫。招什么樣的商、引什么樣的資，本身就體現了投資的方向與重點，也決 定著產業的層次與格局。一要調整引資結構。在擴大引資總 量

17、的基礎上，把握產業發展規律，眼睛要瞄準世界500強、中國500強企業，著力引進一批技術含量高、 產品附加值高、 財稅貢獻率高、勞動就業率高的項目，促進招商引資由數量 擴張型向質量效益型轉變。要搶抓東南沿海產業轉移的有利 時機，集中力量瞄準在國內外有影響的產業協會和企業集 團，開展組團式、集群式招商，主動將我縣的一些重點項目 與國內外同類產業的“龍頭”進行對接，做活以大聯大、以 強引強的文章。二要拓展引資領域。在堅定不移抓好現代工 業、現代服務業和現代農業招商的同時，積極引導資金投向 城鄉基礎設施、生態建設、文化旅游、社會事業、民生保障 等領域。以黃河金岸、新材料循環經濟區、物流園區、中國 枸杞

18、加工城為重點，積極承接發達地區資本、技術、人才和 產業轉移。要堅持引資與引智并舉，高度重視引進專利、技 術、品牌等無形資產和專業技術人才、現代經營理念、先進 管理經驗和市場運作方式，著力提高招商引資質量和水平。 三要突出引資重點。立足現有產業，依托優勢企業，大力引 進科技創新型、產業帶動型、勞動密集型、資源節約型、生 態環保型工業項目，加快引進與現代制造業和開放型經濟緊 密聯系的金融保險、商貿物流、中介服務、會展旅游、科教 信息等現代服務業。要把招商重點放在有利于我縣產業集群 形成、無損于生態環境的項目和資金上，走出一條人與自然 雙贏、不以犧牲環境為代價換取一時發展的招商引資新路（三）建好園區

19、，在平臺搭建上狠下功夫。招商引資， 從字面上理解，就是一要會招、二要善引。就現階段而言， 招，靠什么招？ “引”靠什么引？我認為園區是重要載體。我 們一定要高度重視園區建設，搭建招商新平臺，打造引資新 優勢。一要明確定位錯位發展。要牢固樹立園區產業布局定 位“一盤棋”思想，嚴格按照XX工業園區建設規劃和功能分區，建立健全項目入園審查協調機制，堅決遏制園區產業 低質同構狀況蔓延，杜絕重復建設和惡性競爭。要按照“領 域相通、產業相聯、技術相近”的要求，以產業鏈為紐帶， 縱向拉長產業鏈條，橫向壯大產業規模，形成主導產業突出、 同類行業集聚、配套企業完備的產業集群，實現產品之間內 部循環、企業之間互補

20、循環、產業之間鏈接循環。二要提速 建設加快發展。要更加注重園區規劃建設管理的人本化和系 統性、綜合性，盡快完善園區基礎設施，實現水、電、路、 通訊、綠化、公共服務等基礎設施一體化，切實提升項目承 載能力和產業集聚功能，著力推動園區從單一的產業承載功 能區，向現代化城鎮復合功能區轉變。積極探索園區基礎設 施建設市場化運作新模式，采取吸引區內外企業投資入股、 爭取國家項目扶持、銀行信用貸款等多種渠道籌集資金，切 實減輕政府在園區建設上的投入負擔。三要節約集約高效發 展。要進一步加大園區土地收儲力度，強化單位面積投資強 度管理，合理開發利用地下空間， 鼓勵建設永久性、多功能、 多層化標準廠房，提高土

21、地利用率和產出化。進一步創新園 區經營理念，積極探索建立股份制園區，鼓勵支持各類投資 主體以“區中園”、“園中園”等形式，對園區進行規模化、 專業化成片投資開發，促進園區建設與招商引資互相促進、 良性互動協調發展。（四）項目帶動，在夯實基礎上狠下功夫。項目是招商 之本，是擴大投資的關鍵所在。一要充實項目儲備。結合西 部大開發和“十二五”規劃編制，放寬眼界，高瞻遠矚，圍 繞天元錳業、隆基公司、錦寧公司、瀛海集團、供港蔬菜等 重點企業、優勢企業和特色園區，搞好項目長遠規劃和項目 庫建設，形成開發一批、儲備一批、推介一批、實施一批、 跟蹤一批的運行流程和良性機制。盡快征集、篩選、推出一 批符合我縣實

22、際和產業發展需要，特色鮮明、吸引力強、產 業鏈長、關聯度高、輻射帶動作用明顯的大項目、好項目。 二要創新包裝模式。發改、工業商務安監、招商、園區辦等 相關部門不僅要善于發掘項目，更要善于包裝項目。要積極 聘請國內外經濟專家、 工程專家、技術專家，進行市場調查、 技術考察和分析論證，切實做好項目可行性研究，有效提高 項目成熟度和吸引力。要抓住一切可以抓住的機會，利用一 切可以利用的手段，在更大范圍內高調推介項目、大力宣傳 XX，不斷提高我縣在國內外的知名度和美譽度。三要推進項 目落實。各鄉鎮、部門、單位要切實強化對項目推進的鏈式 服務，對已簽約項目，要確定專人負責，主動幫辦、催辦、督辦，重點破解

23、用地、環評和融資等難題，提高項目落地率。 對在建項目、續建項目和待開工項目，要加強督促檢查和聯 系對接，及時會商解決項目建設中遇到的困難和問題，力爭 簽約項目早開工，開工項目早投產，投產項目早達效。對重 大龍頭項目，要狠抓上下配套、前后延伸。通過狠抓項目推 進，使落戶項目盡快轉化為現實生產力、工作推動力和輻射 帶動力。（五）抓住機遇，在優化環境上狠下功夫。市場經濟是“無限空間、有限時間”經濟，更是“非均等、不平衡”經 濟，生產要素總是向發展環境好、投資回報高的區域流動和 聚集。好的發展環境特別是軟環境，對內能產生凝聚力、向 心力和驅動力，對外能增強影響力、吸引力和競爭力。實踐 證明，寬松、開明

24、的政策環境和誠信、高效的服務環境對投 資商更有吸引力。一要創新政策環境。堅持以客商為本，按 照“人無我有、人有我優、人優我特”的思路，全面清理調 整現有招商政策，把土地利用效率、單位gdp能耗、污染物排放等作為確定項目去留的重要指標，實行區別對待的優惠 政策，吸引節能型、環保型、高科技項目落戶我縣；要積極 探索建立外來客商參與縣內資源開發、經濟社會管理等方面 的優惠措施，做到敢于讓利、勇于讓利、善于讓利，為投資 人盡快融入XX、扎根XX創造更加優越的政策環境。二要創 新服務環境。要充分發揮政府服務大廳的作用，深化行政審 批改革，加快政府職能轉變，認真落實首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、責任

25、追究制等規章制度，對招商引資事 項實行特事特辦、急事急辦，切實提高行政審批和協調服務 效率。以園區公共服務中心為平臺，設立招商引資事項行政 審批和服務窗口，嚴格按照一個圖章審批、一個窗口對外、 一條龍服務的優質高效服務要求，實現企業辦事“不出園” 甚至“不出廠”，讓企業在呵護中順利投資、竣工投產。要 完善投資環境監測和服務效能監察機制，嚴肅查處吃拿卡 要、效率低下、推諉扯皮等損害投資人利益的行為；深入開 展企業、客商評價職能部門活動，千方百計為招商引資排憂 解難、掃清障礙，努力打造適宜項目落地的“跑道”、適宜投資創業的“搖籃”。在這里，我們向今天在座的各位企業 家以及前來XX投資置業的客商鄭重

26、承諾：我們將始終以最 優越的環境、最優惠的政策、最優質的服務，為廣大投資者 發展創業鋪平道路、保駕護航。三要創新宜居環境。搶抓沿 黃城市帶發展機遇，加快舊城改造建設和新區開發步伐，著 力完善縣城供水供熱、休閑娛樂等公共基礎設施，增強綜合 服務功能；切實加大城市凈化、綠化、美化力度，提高市政 管理水平，著力打造環境優美、功能完善、特色鮮明的城鄉 人居環境，為外來客商投資XX、干事創業提供一個生活舒心、 工作安心的美好家園。三、強化考核，狠抓落實，開創招商引資新局面當前，國家實施第二輪西部大開發的號角已經吹響，我 們處在一個能干大事業、能有大作為、能出大成績的時代。 大事業呼喚大團結，大作為需要大團結，大成就來自大團結。 實現招商引資新跨越，各鄉鎮、部門、單位必須突破體制制 約，打破行業限制，加強合作，精心組織，形成合力，強勢 推進。一要強化招商責任。各鄉鎮、部門、單位要始終把招商 引資作為經濟工作的第一要務、加快發展的第一動力、推進 跨越式發展的第一重點、搶抓機遇的第一抓手，集中精力抓 發展、全神貫注抓招商、凝心聚力抓項目，做到工作力度再 加大，工作措施再加強，工作節奏再加快。各級各部門都要 把招商引資作為“一把手”工程，實行“一個重點項目、一 個領導掛帥、一個部門牽頭、一個項目業主、一筆專門經費、 一個責任目標、一抓到底”的工作機制，咬定青山不放松，