1、英國中小學校長培訓的管理制度分析        摘要英國中小學校長培訓已經形成比較成熟的培訓管理制度，其基本特征體現在以下三個方面：國家校長標準為校長專業和行動提供了明確的要求；校長培訓的組織管理通過國家校長專業資格的認定、培訓機構的合理架構、專業學會的學術引領和市場競爭機制的充分運用，以保障培訓質量并滿足不同需求；校長培訓的內容注重培訓項目的不同類別和受訓校長的實際需求，培訓形式關注校長實踐能力的培養。英國中小學校長培訓的管理制度表明，在中小學校長培訓的管理制度上，不存在最好的理論，適合的才是最有效的。 關鍵詞英

2、國；中小學校長培訓；管理制度 英國在1988年改革法案出臺之后，學校改進壓力劇增，對于校長的要求也與日俱增，校長的角色發生了很大改變。之后，英國的校長培訓制度經過了重大變革，目前已經形成比較成熟的培訓管理制度。其特征具體表現在國家校長標準的制定、校長培訓的組織管理、校長培訓的內容與方式三個方面。 一、國家校長標準 為了促使所有的校長都具備相應的條件，1998年英國師資培訓署在吸收全國各地及有關行業經驗的基礎上，反復征求意見，頒布國家校長標準。國家校長標準不分校長所在學校的發展階段和學校類型，適用于所有的校長，對校長專業角色和領導技能等作出了明確說明，這在一定程度上為增強校長資格培訓工作的專業性

3、和性奠定了基礎。為了適應社會、和教育的發展變化，2004年又對國家校長標準進行了修訂。 國家校長標準承認校長在政府的教育政策執行和發展以及提高學生就學水平中起著重要作用，并體現了校長應有的發展方向。它包含以學習為中心、注重領導能力和表現出盡可能高的專業水準三項重要原則。國家校長標準的主要目標是制訂教師職業核心領域明確的要求；在各方面幫助教師制訂和調整職業計劃并有效地工作以及制訂旨在促進他們提高效能的明確目標；保證所有人都能關注提高學生的成就和教育的質量；幫助制訂教師的專業和成就要求；幫助專業化發展和提供高質量的培訓，能夠滿足個別教師和校長的需求，充分利用時間并使學生最大限度地受益。 國家校長標

4、準將校長標準分為五個組成部分，即校長的核心目標、領導的主要效果、專業知識和理解力、技能和品質、校長職務的主要領域。對于每個組成部分都進行了具體說明。其中校長職務的主要領域是國家校長標準的主要內容。 在核心目標方面，國家校長標準指出，校長要為學校提供專業的領導和管理，以確保學校各項工作都達到高標準并得以不斷改進。在促進學生發展方面，校長必須確保全體學生接受高質量的教育，并實現所有學生的潛力，有效地管理教學和學習，使學生取得較高的成績。在學校管理方面，校長是學校領導和管理的專業人員，要確立學校愿景和發展方向，保證實現學校管理和組織目標。校長需要和其他人一起工作，保證所有人的機會公平，資源得到有效利

5、用。在整個教育系統方面，校長還必須有效地發展與其他學校、兒童服務機構、地方教育局、高等教育機構等的關系，以為整個教育系統的發展作出貢獻，為學生創設卓越、優質的學習氛圍，激發所有學生的較高的期望。 領導的主要效果包括積極的校風、高度負責的教師、成績優秀的學生、支持學校和幫助孩子的家長、勝任的董事和高效的資源利用。 在專業知識和理解力方面，強調校長所需的知識要不斷更新，理解力要不斷增強，并且要在每個領導的主要領域里顯示出來。它包括教育質量、課程教學評價、領導風格與實踐、全國的政策構架等13項內容。 在技能和品質方面，包括領導和管理人們為了共同目標奮斗、決策技能、交際技能、自我管理等以及可親可敬、愉

6、快、精力充沛、不屈不撓、自信、廉政等10項品質。 校長職務的主要領域涉及到規劃未來、領導教與學、自我發展并與人合作、負責學校組織管理、確保承擔責任、促進社區發展六個主要領域。每個領域都分別詳細闡述了校長需要具備的知識(共49項指標)、專業品質(包括52項指標)以及為實現目標而采取的行為標準(包括48項指標)。這六個領域不分主次，共同展示了校長的職責。 規劃未來指創設共享愿景和擬定戰略計劃。愿景表達學校核心的教育價值觀和道德目標；戰略計劃保證學校為了所有學生的發展而不斷改進，并對鼓舞和激勵學生、教職員工以及學校內的所有成員起重要作用。 領導教與學表明校長的核心責任是提高教和學的質量以及學生的學業

7、成就。校長要促進學校整體發展，有效運用資源，設計好課程計劃，保證學生良好的紀律和行為。這就意味著要對學生予以高期望，監督并評估學生學習的有效性，創建成功的學習文化，以便于使學生成為有效的、充滿激情的、獨立的學習者，并且使學生熱誠于終身學習。 自我發展并與人合作要求校長能夠與他人有效溝通和合作，能夠管理自己并和其他人保持良好的關系，促進專業化的學習型社區的形成。通過績效管理和有效的持續專業發展，校長支持所有工作人員達到高標準。校長還要使自己擁有應付復雜問題的能力，擁有職務所需要的領導技能和行為，注重自身的持續專業發展。 負責學校組織管理指校長建立合適的有效的組織機構，并以嚴格的自評為基礎，尋找組

8、織結構及其功能改進的方式。保證學校人力資源和物質資源有效組織和管理，來提供高效和安全的學習環境。這些管理責任意味著重新審視自己的角色和責任。校長應該同時通過與他人的有效合作，以建造成功的組織。 確保承擔責任要求校長對相關群體負有責任，尤其是學生、家長、監護人、地方長官和地方教育局。校長有責任保證學生受益于高質量的教育。校長在上對學校管理機構、學校周圍環境負有責任。“市場責任意味著校長需要成為的經營者，去中央化導致的責任意味著校長必須負責學校財政和文化的管理，使所有員工逐漸具備解決問題的能力；專業責任是指校長必須在群英薈萃的地方智力超群，從而保證員工能夠對變革作出響應，而不僅是反抗；經營責任是指

9、校長必須是一名好的規劃者，能夠從策略上領導學校發展。” 促進社區發展表明，學校存在于一個與眾不同的社會情境之中，這樣的社會情境對學校內部發生的事情有直接的影響。學校領導應該對學校內部和外部社區負責，以保證公平和權利。校長應當和其他學校合作，給自己所在的學校和其他學校帶來正面影響。為了孩子的茁壯成長，校長應當在戰略和操作層面，與學生家長及所有與孩子茁壯成長有關的機構進行合作，致力于學校內外社區的工作。校長在更為廣闊的教育系統中分享領導責任，應當意識到學校改進和社區發展是相互依賴的。 英國國家校長標準試圖為校長專業發展和行動提供明確的要求，使希望成為校長的人有了明確的奮斗目標，也使校長對自己的工作

10、和能力有清晰的認識。它不僅用以招聘校長，而且用于評估校長績效，指導校長專業行為。 1         二、校長培訓的組織管理 英國政府對校長培訓給予宏觀指導，并不直接管理和控制。其具體組織管理特征體現在以下四個方面。 第一，英國頒行國家校長專業資格，以便于實行資格證書制度和質量監控等措施。 第二，從大的培訓路徑看，英國的校長培訓有國家學校領導學院及其分支機構、大學和校本培訓三條途徑。英國校長培訓機構不僅包括大學內部的相關培訓機構，而且包括中小學校，在一些優質的中小學校建立校長培訓實踐基地，為校長進行技能訓練和管理實

11、踐提供場所。培訓主要由國家學校領導學院負責，政府、行業、社會與學校相結合，其機構部門職責分工明確，項目管理部、網上部和研究部各司其職。 1998年教師面臨變革的挑戰首次提出建立國家學校領導學院的設想。2000年該學院成立。受教育部委托，國家學校領導學院接替了師資培訓署的有關職能，代表英國政府組織管理中小學校長培訓，負責全國中小學校長培訓的經費投入、組織協調、項目設計、課程開發、實施指導、培訓研究、技術支持和管理評估等工作，成為校長培訓專門的組織與認證機構。它依據地域特點和校長學習的實際，在西北部、東北部、中東部、中西部、英格蘭西部、倫敦、西南部、東南部、約克郡等地區建立九個分支培訓機構。其任務

12、是：領導技能，繼續實施教師培訓署啟動的三個校長培訓項目并開發新的項目，包括覆蓋領導的五個階段的培訓項目、戰略項目、團隊項目、出版研究成果、在國際會議上提出相關討論問題。每一種培訓項目都是依據國家校長標準而設計的，只是根據參加者經驗、知識和身份的不同加以有針對性的安排，切實適合校長需要。 第三，英國“學校與學院領導學會”(ASCL)是代表全英國校長和副校長的專業學會和工會組織，它通過問題咨詢、學術研討、輔導、現場診斷、研究出版等方式對校長培訓學習提供幫助，注重滿足獨特需求和進行現場問題分析。 第四，采取市場機制。一方面，從培訓機構的角度看，培訓機構通過公開招標評估而獲得培訓資格，通過項目競標的方

13、式獲得相應的培訓項目。另一方面，從校長的角度看，英國政府為激勵校長參加培訓，對每個接受培訓的新校長提供一定數額的資金，英國校長使用這筆資金自己選擇培訓單位，滿足培訓需求，不被選擇的培訓機構將最終被淘汰。這樣促進了培訓機構之間的競爭，從而有益于培訓質量的提高。 從上述組織管理特征可以看出，英國政府通過制定相關政策和質量監控來宏觀管理校長培訓；委托專門機構組織管理，而不是直接管理和控制中小學校長培訓，政府與培訓機構之間是指導和合作伙伴關系；各個地區培訓機構在根據國家制定的標準進行培訓項目研發、課程的設置、培訓模式與方式的選擇等方面有很大的自主空間；大多數培訓機構通過競爭獲得培訓資格和吸引受訓者。一

14、言以蔽之，這種組織管理通過國家校長專業資格的認定、培訓機構的合理架構、專業學會的學術引領和市場競爭機制的充分運用，來保障培訓質量并滿足不同需求。 三、校長培訓的內容和方式 第一，形成完整的培訓體系。在國家校長領導學院成立之前，英國校長培訓工作主要由師資培訓署承擔，師資培訓署設計、實施了三類校長培訓計劃。1995年啟動校長領導和管理項目，為任職兩年的新任校長提供培訓，這是入職階段培訓，是面向首次擔任校長職務的人士提供的導人性課程。校長領導與管理項目的主要目的是要幫助校長理清領導與管理任務，發展領導與管理能力。1997年國家校長專業資格頒布，規定從2004年4月1日之后，任何想申請成為中學或者小學

15、校長的人必須擁有校長專業資格證書，接受符合國家校長標準的培訓。國家校長專業資格出臺不久就被國會以法案的形式通過，成為英國初任校長資格審核的依據和指南。這是一個初級階段培訓項目，對象為有潛質成為校長的人士，是擬任校長培訓。1998年，在職校長領導項目啟動，它以國家校長專業資格為基礎，為任職三年以上的校長提供培訓，目的是要為在職校長提供富于挑戰性的、豐富的專業發展內容。國家校長領導學院成立之后，校長培訓的三個項目得以調整和充實，形成了職前、入職和在職校長培訓體系。 第二，強調分類培訓。英國中小學校長培訓形成了從“校長候選人”到“資深校長”一套相對完整而又統一的培訓體系，存在明顯的分類培訓特點。國家

16、學校領導學院的培訓項目分為不同的主題，每個主題反映著不同背景的受訓者在學校領導事業上不同發展階段的需求。以“中職領導”為主題的培訓項目，是為挖掘和發現中小學校長后備人才而設計的，培訓對象是學校中的學科組、年級組等的中層領導，包含“從中層開始領導”“快通道教學”“領導路徑”“建立領導臺階”“領導戰略”等具體培訓項目。以“準校長”為主題的培訓項目，培訓對象是副校長、校長助理或者其他有志成為校長的人，包含“國家校長專業資格”“未來領導”等眾多項目。以“新任校長”為主題的項目的培訓對象是初次擔任校長職務的校長，包含“早期領導”“新愿景”等眾多項目。以“有經驗的校長”為主題的培訓項目，其培訓對象是有經驗

17、、希望進一步提高專業水平的校長。這些不同的主題為不同層次的校長提供了培訓項目。以“學校事務經營”為主題的培訓項目，其對象是學校事務經營者和；以“團隊項目”為主題的項目，其對象是希望增強領導成效的領導團隊；等等。另外，英國還有為現職校長和愿做校長的人提供的“教育領導”碩士、博士學位課程培訓。 第三，注重實踐能力。這首先表現在培訓地點和內容上注重實踐需求。例如，“歷時6個月至2年的英國校長專業資格培訓，集中培訓時間僅9天，其中理論講授不超過6天。將校長所在學校作為培訓基地，要求校長將研究學校自身問題作為培訓的主要內容”。其次表現在培訓方式上，“充分體現關注現實、解決問題、指導實踐、促進發展的價值取

18、向，依據校長作為成人學習者的特點和校長角色轉變的，實現了培訓過程以問題驅動、參與思考、集中交流研討、分散實踐嘗試、導師引領、個人網上學習等多種有效方式的結合，真正使培訓成為促進校長專業發展的重要力量”。再次表現在培訓者隊伍建設上，把有實踐經歷和經驗的資深校長作為培訓者的主體隊伍，以校長的任職學校作為培訓的主要陣地，將校長培訓置于真正的實踐經驗與情境之中。最后表現在培訓成果上。“關注實踐性研究，要求校長培訓結業時所撰寫的必須以自身學校的問題作為研究對象，注重實證性研究”。 這種培訓內容和方式體現了英國培訓既有完整的培訓體系，又注重按照職務的不同類別和受訓者的不同實際需求進行培訓的特征。其優點是增強了培訓的針對性和