1、談析民用水電工程工程量清單投標報價編制規范問題    摘要：水電工程投標報價是水電施工企業為承攬施工任務，投標單位組織專業的標書編制人員，最后編制出符合工程實施需要的費用。本文深入探討了水電工程投標報價編制規范問題。 關鍵詞：水電；工程量；清單；報價；規范 Abstract: the hydropower tender offer for the construction enterprise is hydropower construction task, bidding unit organization professional bid prepa

2、ration personnel, finally compiled for the cost of the need to comply with engineering implementation. This paper discusses the bid price quotation of hydropower project standards. Keywords: hydropower, quantities; List; Offer; standard 中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號： 一、水電工程投標報價編制 1.1投標報價的編制說明 （1）基礎單價編制，

3、基價=人工費+材料費+機械費組成的。（1）人工預算單價由基本工資、輔助工資、工資附加費組成。其中人工年有效工作時間工作日按234d計。（2）工程材料單價分為主要材料（如配電箱、開關插座、燈具、電線電纜、水泵、排水管、鋼管、鋼材、木材、水泥等）和輔助材料和零星材料（如電焊條、鐵件、鐵釘等），材料預算價格由材料原價、運雜費、運輸損耗費和采購保管費（采購及保管費費率為2.50%）四部分組成，通常主要材料由發包人供應，如發包人不供應施工主材時，按現行市場價計取，根據施工工期長短，將材料價格上漲等因素考慮進去，以利于降低施工成本控制風險，次要材料價格的計取，執行編制時期的市場價格。關于主要材料報價是決定

4、整個投標報價的關鍵，主要材料占水電造價的70%80%，現行一般按各省各市每個月造價信息計入主材價格，但水電材料品種繁多，品牌之多，價格相差很遠，發包人在編制招標文件時，有列出三至四個品牌，供施工方選擇其中的一個，投標報價時按選取的價格計入工程單價。（3）施工機械使用費是指施工機械作業所發生的機械使用費以及機械安拆費和場外運輸費綜合取定的，一般在水電投標報價時不作調整。 （2）預算編制 建設工程造價采用工程量乘工程單價計算，其中工程量是發包方提供的，不能改動的；其中工程單價中包括分部分項工程量清單價格+措施項目清單價格+其他項目清單價格+規費價格+稅金價格。分部分項工程量清單價格是個綜合單價（包

5、括人工費+材料費+機械費+管理費+利潤+風險費用），措施項目清單價格（包括組織措施項目清單和技術措施項目清單）組織措施項目清單（包括環境保護費+文明施工費+安全施工費+臨時設施費+提前竣工增加費+二次搬運費+已完工程及設備保護費+夜間施工增加費+冬雨季施工增加費+行車、行人干擾增加費），水電專業技術措施項目清單（包括腳手架費+高層建筑增加費+超高增加費），其他項目清單價格由零星工作項目及計價組成的，規費價格（包括工程排污費+工程定額測定費+社會保障費+住房公積金+危險作業意外傷害保險費），水電規費按人工費為計算基數乘以相應費率計算，稅金應按本定額規定費率計取。稅金以“分部分項工程量清單價格+措

6、施項目清單價格+規費價格”為計算基數乘以相應費率計算。 （3）施工措施項目和其他項目報價 組織措施項目按人工費為計算基數乘以相應費率計算，技術措施項目中的腳手架費按人工費為計算基數乘以相應費率計算，給排水超高增加費按工作物高度超過4.5米時,按超過部分的定額人工費乘系數計算,電氣超高增加費是按操作物高度離樓地面5米以上的工程,其定額人工乘系數(已考慮了超高作業因素的定額項目除外),高層建筑（指高度在6層或20米以上的民用建筑）增加費： 其他項目報價由兩部分組成:招標人部分和投標人部分。招標人部分一般不明確的暫定工程由投標人報總承包服務費1%3%計入，投標人部分由零星工作項目數量和單價組成合價。

7、 1.2投標報價的編制原則 投標報價不低于本企業成本價，即報價與企業自身的經營狀況、管理水平、節能降耗水平息息相關。合理選用基礎單價，投標人在編制報價時根據招標文件，充分考慮市場因素，并結合實際選用合理的人工、主要材料、水電和施工機械臺、砂石骨料等。報價單價均衡適當，在合理的基礎單價前提下，認真閱讀招標文件，選用適當科學的施工工藝和方法，采用反映本企業定額和取費標準，分析計算工程單價。投標人在編制報價時要嚴格依照招標文件要求的格式進行編制，要充分體現對招標文件的響應性。水電工程施工條件復雜，在工程結構、地質條件、價格變動和計量支付等方面都存在不確定因素或風險因素，報價時必須通過風險預測，留有一

8、定的風險準備費。 1.3投標報價的編制與施工組織設計的關系 投標書的編制由兩個部分組成，一是技術部分，主要是指施工組織設計；二是商務部分，主要是投標報價，即工程造價。為正確、準確編制工程量清單工程報價書時還要借助造價軟件、CAD圖形軟件；同時工程材料、施工工藝、施工方案的確定。只有先進科學的施工方案、合理的投標報價，才具有競爭力。投標報價的確定，是以施工組織設計為依據的，并綜合考慮施工企業現有的人力資源、施工設備的配備情況、施工任務的飽滿情況等諸多綜合因素為編制依據。只有這樣才能分析計算出切合實際合理的工程造價，有效地控制工程投資，盡量做到少投入、多產出，使有限的資源得到合理的運用，以盡量少的

9、勞動消耗取得較高的經濟效益。為此，在編制水電投標書時，應當關注主要材料價格對投標報價的影響；另一方面施工企業應重視施工組織設計對工程造價的影響，為了中標，獲取更大的利潤，降低施工成本，承攬更多的施工任務，需不斷研究優化施工組織設計、合理確定投標報價，以便充分利用企業現有的人力、物力和財力，爭取最大的經濟效益。 1.4 報價在投標決策中的地位和作用 報價編制完成后，往往施工企業為進一步確定投標報價的合理性，均衡性，投標人組織本單位定標人員，根據本企業施工能力和以往施工經驗，對自行組織編制的投標書進行分析和研究，先確定施工成本價格，再取企業管理費、企業利潤和稅金，并最終確定投標報價。近幾年，報價在

10、整個投標決標過程中的重要性越來越明顯，發包人往往在很多工程項目的投標、評標及定標過程中，用百分制計分辦法來決定中標，其報價的得分大多都在60分以上，甚至有的項目在評標時要占到了80分以上，直至以報價一票否決。為此，提高投標報價的編制及決策水平，對于企業從建設市場取得的施工任務來說至關重要，它將決定能否通過建設市場競爭，為企業贏得中標，從而實現企業的最終盈利目的。 二、規范水電工程清單編制 2.1 存在的問題 （1）措施項目清單不完整或不明確。參照國家能源局、水利水電規劃設計總院聯合下發的水電工程工程量清單計價規范（2010年版，以下簡稱規范）規定，水電工程工程量清單應根據投標項目內容按分部分項

11、工程量清單、措施項目和其他項目等進行分組編制。所謂措施項目是指為完成工程項目施工，發生于該工程施工前和施工過程中技術、生活、安全、衛生及環境保護等方面的非工程實體項目。 （2）少量工程量清單項目計算規則不規范。按照規范規定，水電工程工程量清單項目均有各自不同的工程量計算規則，應遵照執行。在編制過程中，所有投標文件對“防雷及接地裝置”這個項目均有不同理解，有的招標文件在編制清單中防雷及接地裝置僅描述了項目特征，例如：接地母線、避雷網、引下線敷設，而沒有其工程量；這樣的話給施工方報價帶來了不正確的理解和報價上不公平。有的未列清楚，例如：排水管安裝，單位“米”項目特征描述中：1、安裝部位（室內、外）

12、2、輸送介質（排水）3、材質：UPVC排水管4、型號、規格：DN100 5、連接方式：膠水粘結 6、阻火圈安裝7、管件、套管（防水套管）制作、安裝、套管封堵、挖填土，這些一定要全部列出來，而且要列出數量。 2.2 幾點建議 （1）建議參照規范規定完善工程量清單的編制。發包人或其委托的具有相關資質的代理人在編制工程量清單時，應充分考慮該工程的實際情況，并與設計方加強溝通，按照規范規定盡量編制完整的工程量清單，不應出現較多的漏項；特別是對項目特征的描述要盡可能的詳細。同時，在工程量清單說明里，應盡可能的對某些概念模糊的項目進行明確，避免以后出現爭議。 （2）建議在招標文件里參照規范規定，進一步完善工程價款調整約定。在水電工程實施過程中，肯定不可避免的會出現各種工程價款調整的情況，如在投標文件或合同里無明確約定或約定不完整，也容易造成爭議，因此建議發包人在招標文件里按照規范要求，對工程價款調整約定進行詳細說明，例如：電纜電線原來按“中策”報價的，在施工過程中發包方要求修改成“萬馬”報價，對于主材價格更換要有詳細說明，并約定爭議處理方法，避免矛盾出現。 三、結束語 在目前水電工程如火如荼的建設熱潮里，為做到投