1、、編制依據 根據中國電信網絡應急恢復預案體系架構 （中國電信 2008523 號），為規范接入網絡的應急處置和管理工作，提高應對重大災害、 突發事件的維護管理水平和應急處置能力，明確各部門在應急事件中的職 責，減少因預防和協調不力等人為因素造成的影響， 特制定本制度。 本制度 適用于中國電信各類接入設備應急預案的編制、修訂、演練、培訓和管理 考核工作。二、工作要求 各級維護部門要按照本制度確定的職責范圍， 主動、有序地開展應急 工作風險評估、監測以及與預案的制定、評估、更新、演練相關的各 項工作，統一接受應急通信領導小組的領導和管理， 使各項應急處置工作 管理規范化、制度化和日常化。三、工作原

2、則1. 堅持集團公司統一領導原則。集團、省、市分級負責，全程全網協 同工作。2. 居安思危，預防為主的原則。高度重視通信安全工作，常抓不懈， 防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態與非常態 相結合，做好應對突發通信故障的各項準備工作。3. 統一領導，分級負責的原則。 在集團、省、市分公司的統一領導下， 建立健全分類管理、 分級負責為主的應急管理體制， 充分發揮專業應 急指揮機構的作用。接入網應急預案管理制度 474. 快速反應，協同應對的原則。 加強以區域維護部門為主的應急保障 隊伍建設，建立聯動協調制度， 形成統一指揮、 反應靈敏、 協調有序、 運轉高效的應急管理機制。5. 優

3、先恢復業務原則。發生通信故障，優先恢復各種通信業務。6. 按照業務重要等級進行恢復原則。故障發生時，不同等級業務、業 務網絡要按照不同的優先順序進行恢復。7. 積極配合政府部門， 接受政府部門的指揮領導， 和政府應急指揮中 心保持密切聯系。四、應急指揮體系1、應急工作小組由接入設備維護中心牽頭組織相關部門組成，現場 維 護人員、施工隊人員、應急機動通信隊伍、廠家技術支撐等相關人員 構成應急響應隊伍，接受本地網應急辦的統一指揮和調度。2、應急工作小組成員及應急保障隊成員應固定并公布聯系電話（包括固話、小靈通、移動電話等），并保持 7*24 小時通信順暢。3、應急過程中的指揮與聯絡，要求指令準確，

4、語言簡短文明，重要 請示匯報與指令答復都要做出相應記錄。五、事件級別及上報 根據中國電信網絡應急恢復預案體系架構 （中國電信 2008523 號）網絡安全事件分級， 接入網絡原則上不會發生第一、 二級網絡安全事 件。（ 一） 第三級網絡安全事件定義1、重要通信保障期間出現影響通信保障的網絡故障。2、通信中斷影響超過 10000 用戶。3 多家集團級大客戶業務同時出現部分阻斷。（ 二） 第四級網絡安全事件定義1、通信中斷影響超過 3000 用戶。接入網應急預案管理制度 482、多家省級大客戶業務同時出現部分阻斷。 如發生上述網絡安全事件發生后， 事件發生地分公司應立即啟動應急 預案，報告分公司主

5、管領導，配合前端通知受影響的用戶，并做好解 釋工作，避免被媒體曝光的事件發生。 同時所在分公司應立即通過電話向省公 司網運部口頭報告，省公司網運部在確認分公司上報的重大事項后， 一方面按照集團公司和省通信管理局規定的流程立即上報， 另一方面通過 故障處理電子工單系統向各級網絡維護部門發出通告。 各分公司隨時反饋事件處理進展情況， 在事件發生后 1 小時內向省公 司上報正式的書面簡要報告；重大障礙排除后 24 小時內向省公司上 報詳細 的分析報告； 2 個工作日內以正式文件向省公司上報專題書面報告， 對超時上報、隱瞞不報、或響應不及時的， 按要求扣減相關單位的考核分數。 口頭報告內容應包括事件發

6、生時間、 地點、預計通信受到影響的范圍， 事故原因初步判斷、 已經或即將采取的措施。 簡要書面報告內容包括 事件 發生時間、地點、狀況、通信受到影響的范圍、事件原因初步判斷、 事件 初步處理措施等。專題書面報告內容包括事件發生的時間、地點、狀 況、 通信受到影響的范圍、事故原因、處理結果、責任認定、未來防范措 施等。六、預警機制 按照集團、省、 市公司的要求組織開展網絡安全評估工作，網絡安全 評估將從影響網絡安全的技術因素和管理因素兩個層面開展網絡安 全評估工作，重點對網絡故障及隱患對業務的影響和承載與被承載網之間的 故障關聯性進行分析。 網絡安全評估和加固工作的目標是確定當前網絡主 要薄弱點

7、，并在網絡評估的基礎上，提出網絡調整和改進的措施建議，包 括對網絡本身進行優化調整、 增加必要的冗余備份以及維護管理制度方面 的改進。七、預案編寫接入網應急預案管理制度 49 各分公司接入維護中心根據中國電信網絡應急恢復預案體系架構 要求及附件中國電信接入網絡應急恢復預案大綱編制要求， 組織應急 預案編制工作， 每年進行一次版本更新， 由網運部組織評審通過后以公文 形式 發布，并及時宣貫培訓，確保緊急情況發生時能快速啟動應急預案。 預案更新需關注的重點信息如下：1、與預案執行相關的責任人及聯系人信息，包括人員名單、相關責 任、應急恢復期間是否授予特殊權力以及聯系方式等。2、應急恢復工作流程，重

8、點包括信息上傳下達流程和應急恢復處理 過程所涉及的跨專業、跨部門的縱橫向工作流程。3、業務的分等級恢復原則。4、支撐業務緊急恢復的關鍵網絡基礎資料以及備件或應急物資的相 關資料。八、應急響應凡遇到應急情況， 立即按預案和流程進入應急狀態， 按流程進行應急 處理。1、應急工作小組接到應急指令應立即進入應急狀態， 負責人員召集， 明確任務， 指派現場指揮并下達啟動指令。 應急工作小組應根據應急 的具 體情況，對應急工作實行指揮和關注，直至任務完成，并及時向應急 辦報告相關情況。2、應急保障隊伍根據指令立即進入應急狀態， 按流程進行應急處理。 在應急保障和搶修中， 現場指揮必須在故障現場進行指揮協調

9、， 發生 現場 指揮的指令有可能造成應急工作延誤甚至演變為責任事故時， 下級應 積極 與現場指揮人員溝通，必要時有權越級并及時向上級報告反映。3、在應急保障和搶修中，必須及時上報下列關鍵點的進展情況：測 試接入網應急預案管理制度 50 人員到機房時間、障礙點測試定位、搶修人員到達現場時間、障礙原 因（說明具體、相對地域及現場指揮人）、搶修初步方案、光（電）纜準備 開始接續時間、光（電）纜在用纖芯、芯線全部搶通時間等。九、后勤保障1、各應急保障隊結合日常維護工作， 建立應急材料和工器具的儲存、 保管、使用制度，做好應急材料的定期測試和工器具的日常保養工作， 以保證應急情況下有的用，用得好。2、接

10、到應急指令后，應急保障隊應隨車攜帶工器具及與搶修對象同 類的應急材料，用完及時申請補充。3、物資供應部門應根據應急形勢和任務，提前做好相應的物資準備 和配送準備。4、在應急情況下，應急工作小組有權隨時調用本地網內各分屯庫的 物資，并由被調用分屯庫負責物資的配送。十、資料準備為做好應急恢復工作，接入維護中心應準備以下資料： 1、各類接入設備應急恢復預案； 2、相關通信應急物資儲備器材的型號、數量、存放地點等清單；3、最新的交通或戰備地圖、光（電）纜路由圖、網絡結構圖或組網 圖；4、接入設備供應商備用物資的緊急供應渠道及技術支持聯系方式；5、相關單位、部門及主管領導聯系方式。十一、培訓與演練 每年

11、組織預案的培訓， 培訓內容包括應急通信基礎知識、 應急預案規 定要求、應急通信設備使用、應急通信設施維護等，使相關人員都能 夠熟 練掌握預案，并增強應變能力，保證應急預案的可執行性和可操作性。 接入網應急預案管理制度 51 接入維護中心每年應至少組織一次責任范圍內應急恢復預案的演練， 并根據網絡的薄弱點或關鍵部位， 編制并滾動更新有針對性的演練題 庫；演練可采取現場模擬和案頭模擬等多種方式。 演練應包括各級通信保 障隊伍間的協調配合、 多專業資源協調調度等內容。 對演練過程中預案執 行的 準確程度、保障人員的技術熟練程度、演練效果等應進行總結，對不 足的地方要提出改進建議，對相應的預案進行更新

12、。附件：中國電信接入網絡應急恢復預案大綱一、概述（一）編制依據：主要注明對應或有關聯的上一級預案、管理辦法、 維護標準等；（二）適用范圍：說明該預案的主要用途或適用場景；（三）修訂說明： 以追加記錄方式注明歷次修訂的時間、修訂單位或 修訂者等。二、事件或故障定義描述（一）事件或故障定義和描述： 對本預案涉及對象可能發生的各類事件或故障進行具體描述；（二）事件或故障的影響面分析： 按上述定義對相應事件或故障可能 造成的業務、網絡質量、網絡性能等影響情況進行預測與簡要分析。三、事件或故障處置原則接入網應急預案管理制度 52（一）處置原則：主要描述與本預案相關的具體處置原則；（二）業務領導關系： 按

13、本預案所在操作層面對預案執行過程中涉及 的業務指揮優先關系進行描述，包括管理地域（如省、地市、縣區、 生產班組等）和專業（如數據、交換、傳輸等）兩個角度。四、應急處置組織體系（一）組織構成：以組織框圖或表格形式簡要描述本預案所處層面應 急處置組織體系構成， 要求反映出上級預案組織體系的接口關系， 對 子預案還應描述相應專業或專項工作小組構成 （二）各層、各級職責分工：對上述組織構成職責進行描述，重點描 述上下級職能分工界面和本預案主體工作小組主要職責；（三）人員及聯系方式： 以列表方式給出與本預案直接相關的上下級 接口人和工作小組成員等人員的姓名、 職務或本預案中的角色、 聯系 方式等信息。

14、說明：重點描述專業或專項工作小組組成及其對事件或故障處理指揮 及具體操作職能。 專業工作小組是領導小組下設的本專業內或專項活 動具體工作團隊。五、網絡及業務現狀 對本預案涉及的網絡、設備、業務情況進行描述，包括網絡路由或組 織結構圖、重要業務開放情況、設備端口或 IP 地址、可用的冗余資 源、主要備盤清單等。 總冊應重點描述網絡和業務總體情況， 分冊應按上述 內容進行詳細描述。六、應急調度或處置方案 按可能發生的事件或故障， 分別描述具體應對技術處置方案， 包括備 用資源應急調度、數據配置、備件替換、業務犧牲替代等方案；故障 處置用到的稀有儀器儀表、備品備件、應急調度用維護材料；故障處置關 鍵操接入網應急預案管理制度 53 作指令或腳本。總冊應重點描述應急調度、數據配置、備件替換、業 務犧牲替代四種處置方法的啟動條件、關鍵點和注意事項。七、應急處置流程 主要描述事件或故障發現、判斷、處置、升級、信息傳報等環節全過 程流程，要求以流程圖形式展現，并對流程中的關鍵點進行說明。八、應急處置聯系